建设工程招投标阶段的造价控制

建设工程招投标阶段的造价控制

石生宝

中铁九局集团有限公司大连分公司辽宁省大连市116400

摘要：在社会主义现代化建设的新时期之下，我国在对建设工程招投标工作进行有效开展的过程中，更加注重发展的科学化与合理化。落实到建设项目发展中来，主要是对其招投标过程中存在的一些问题以及工程造价出现的不足进行有效的重视，并通过预算定额计算，工程量，图纸应用等提升自身的发展水平。

关键词：建设工程；招投标阶段；造价控制

1导言

随着我国经济的逐渐发展，建设工程规模也在不断增大。工程造价的控制与管理是工程建设的重要组成部分，它关系到一个工程项目需要筹建多少资金以及是否可以顺利展开，对项目的决策起到了决定性的因素。可见，工程造价的重要性是不可忽视的，以下是对招投标制度出现的问题进行的分析研究。

2建设工程招投标阶段造价控制存在的问题

2.1工程量清单书写不够标准

招标文件的重要组成部分之一就是工程量清单，展开建设工程项目时需要把工程量清单作为参照，同时它也是投标单位决定是否投标的参照，所以工程量清单的书写必须是准确的。但是目前的招标文件中工程量清单的书写还存在着很多问题，有关部分项的书写不准确，从而导致与业主沟通缺乏，进而使得部分项出现漏项超项现象。工程量清单的书写缺少一个全面性、科学性的标准，会直接影响到对造价的控制，会影响到项目开展的进程，影响建设工程的开展。

2.2不健全的竞标规范

根据我国现如今的《招标投标法》总则第三条规定：依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行时，工程建设项目时必须进行材料、设备采购等内容的招标。因此我国建筑市场的竞争十分激烈，许多建筑单位为了能够获得最终中标人资格，在招标过程中与投标单位进行串通，从而拿到最终中标人资格。串标行为与底价行为对于建筑项目的影响都是十分恶劣的，许多投标单位为了保证自身企业的经济效益，在底价中标后往往采取质量不过关或威胁停工等方式要求投资方追加成本资金的投入，甚至在极端情况下，采用拖欠施工人员工资等手段来保证自身单位的经济效益。我国虽然对于串标采取了极其严厉的打击，但很多建筑企业仍然为了降低建筑成本而采取分包行为，这使得工程的施工进度、项目寿命与单位信誉遭受到了一系列的打击。

2.3缺少科学的评标方法

建设工程在招投标时的评标阶段应用的还是传统的评标方式，没有办法对工程造价进行有效的控制，往往会暴露出很大的问题。应用传统的评标方式会减小中标范围，没有办法保证会有一个合理的工程报价。尽管有专门的招标投标法规定，法律法规方面来讲保证了评标专家委员的地位，但是在实际操作中，招标投标法并没有发挥其重要的作用，没有办法保证评标的公正性、合理性、公开性。会出现有些企业为了更大的利润，在招投标过程中使用不正当的竞争手段，产生恶劣的影响。

2.4监管体系不完善

招投标作为一种常见的商业交易行为，我国监管部门首先为了保障招投标行为中的择优原则，出台了相关法律法规。但处于某种原则上，我国行政部门无法对市场商业造成过多的干预，因此相关法律法规仅仅对招投标的相关义务与权力进行了规定。因此监管体系中控制主体的角色由招投标评标委员会进行出任，从而起到对招投标行为进行一定程度上的监管。但从我国建筑行业内目前的招投标混乱现状来看，招投标评标委员会的监管体系是失败的，串标、底价标等现象屡禁不止。这在一定程度上反应了招投标评标委员会对于招投标行为的管理情况。招投标行为作为常见的商业交易手段，招投标评标委员会监管的根本目的是为了维护良好的市场环境与公允原则，从目前情况来看，我国对于建筑招投标行为监管力度不够，同时缺乏科学有效的监管体系。

3建设工程招投标阶段的造价控制措施分析

3.1重视设计单位的合理选用，编制好工程量清单

基于建设工程招投标阶段的造价控制。为了使工程实践中的设计任务能够高效完成，则需要重视设计单位在招投标设计方面职能作用的充分发挥，促使工程设计招投标更加合理。因此，需要给予建设工程设计单位的合理选用更多的重视，从专业能力、行业信誉度等角度进行充分考虑，使得建设工程设计招投标方面的工作可以顺利完成，避免对招投标阶段的造价控制效果造成不利影响。同时，在建设工程招投标工程量清单编制中，需要相关人员能够强化自身的责任意识，对项目特性进行详尽描述，严格把控工程量计算过程，避免漏项问题的产生，促使建设工程招投标阶段的工程量清单编制更具科学性，为该阶段的造价控制水平提升提供可靠保障。

3.2制定完善的招标文件

在建设工程中，招标文件是关键性的文件。它是由投标须知、招标技术、签订合同的条款、管理办法、设计的文件、工程量清单和施工管理办法组成的。投标须知是说明招标的内容和对投资方的要求，划分好施工的范围。招标技术是对项目的质量做出了明确的要求，保证投资方能清楚的了解施工的要求。工程量清单是整个招标文件中最为重要的部分。在对其进行编制时，要结合设计的图纸和施工方案和技术要求等多个方面的因素，从而保证工程清单的合理性和科学性。在具体的制定过程中，要尽可能将不确定的项目变成确定的项目，明确投标人员必须要完成的内容，确保投标人员可以针对性的去核算工程造价。招标文件制定的质量和完善程度会对整个工程项目的造价产生直接的影响。所以在制定的过程中，一定要保证内容的科学性、合理性和公平性。

3.3建立科学的评标方法

传统的评标方法中也有值得借鉴的方法，合理低报价法和综合评分法可以保留并发展其他的进行调整和优化。评标专家委员要认识到评标的重要性，提高对评标的重视度，利用合理低报价法和综合评分法对评标进行科学、合理的评标。要对评标体系进行完善，确定评标依据时要综合考虑招标的实际用途，工程的投资建设实际情况，这样的方法才可以提高工程投资效益，完善标准，选择实力较强的单位中标，这样才可以使得招投标阶段完美的结束，使得工程建设在开始时就顺利的进行，为工程建设减少不必要的人力、物力的浪费，节约成本，用低价创造良好的工程是我们共同的目标。

3.4完善监管体系

首先应当从招投标评标委员会对招投标单位的评价审核方式这一方面进行优化，招投标评标委员会的组成应当公开透明，保障建筑项目双方单位在招投标过程中的公允价值。其次对于招投标评标委员会的组成进行调整，招投标评标委员会应当以建筑类专业与风险识别等金融专业专家为主，并且根据专业性意见最为招投标评标委员会最终决定的重要依据。对于招投标评标委员会中行政等管理人员应当进行精简，做到不让外行指挥内行。在专业性强的专家们识别下，招投标评标委员会可以充分发挥自身监管职能，从而做到对招投标单位的严格审查与精准识别，并且对于投标单位对于目标工程项目的造价清单进行严格限制，避免过低或过高的标书对工程成本及质量造成影响。

4结束语

综上所述，为了更好地规范市场行为，不断对建设工程招投标工作进行有效的管理，积极对工程造价应用中存在的一些问题进行系统的落实是非常关键的。还要充分结合宏观调控和微观的管理，从而更好的把握未来的发展方向。

参考文献

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