水利建设项目全过程造价管理的分析

水利建设项目全过程造价管理的分析

韩武润

宁夏回族自治区水利水电工程局宁夏银川750021

摘要：水利建设工程项目的越来越多，规模的逐渐壮大，对从事水利工程造价管理的人员提出了新的要求，水利建设项目工程造价是建筑市场经济的价格体现，如何将工程造价控制在一个合理的范围内，为水利行业做出一个最优化的管理过程，将资金用在该用的地方，为企业实现利益最大化的同时在很大程度上减少资金以及资源的浪费，进一步提高企业知名度以及行业内的竞争力，还需要进一步研究。

关键词：水利建设工程；项目造价管理；全过程管理

前言

工程造价管理是现代工程建设管理的重要组成部分，以工程建设、项目管理、财务经济等各个学科的理论作为支撑，将投资和供应方作为管理主体，将工程建设项目作为管理客体，以实现工程造价预算为目标，通过对项目建设全过程的造价控制，降低工程建设成本，提高经济效益。水利建设项目开展全过程的造价管理，有利于实现造价控制目标。

1投资决策阶段

水利建设工程的投资决策阶段由投资方或业主作为主体，对项目进行策划。在这一阶段，工程造价的合理性是项目决策正确性的前提保障，也是后续阶段工程造价预算的基础。业主在进行决策前，要向专业的设计单位进行咨询，并为设计单位提供必要的项目背景资料。由设计单位拟定建议书，对项目建设投资进行估算，在估算过程中，充分考虑建设规模、建设标准水平、建设地点、生产方案和设备选择等。主要估算方法包括：（1）单位生产能力估算法（2）指标估算法；（3）系统估算法；（4）比例估算法。其造价控制要点主要从两方面着手：（1）做好项目建设方案优选；（2）审批部门对建设项目方案进行严格审批。关于主要建筑材料差价及人工差价：

本工程自前期立项、招投标及施工过程所用均为现行水利部2002定额，该定额没有人工调差之规定，因此人工差价可不考虑调整；由于本工程建设工期较长，且自开工以来，主要建筑材料价格变幅较大，尤其是2010年以来汽柴油，炸药、钢筋等材料价格涨幅较大，因此按有关规定可以对主要材料差价进行调正，调正的原则是按青海建筑市场造价信息公布的价格，实事求是，有增有减。

2设计阶段

图1各个施工阶段对投资的影响程度

水利建设工程的设计阶段主要完成项目建设方案优化和设计图纸绘制，从图1中可以看出，该阶段对投资的影响性占到75%~95%。因此，做好设计阶段的造价控制，可以有效避免项目建设的实际成本超出投资预算。建设单位在选择设计单位时，要采取设计招标、则有录取的方式，降低设计不周带来的投资风险，提高造价合理性。设计单位在制定设计报告和概算时，应从两方面提高概算的准确性：（1）采取工程标准化设计方式；（2）进行深化设计，减少项目变更。设计阶段的工程造价控制要点主要包括两个方面：（1）采取限额设计方法对造价进行逐步控制，在纵向设计上由上阶段的投资控制下阶段投资，在横向设计上，按不同专业进行投资分配，确定投资限额；（2）建设和审查单位加强对设计方案和造价的监管，提高对初步设计和概算投资的重视。建设单位在最终的审核中，需要考虑项目以自营还是出售为目的，并结合设计及概算，充分运用价值工程的理念，对项目的价值、功能、成本进行综合分析，实现项目效益最大化。

3招投标阶段

在招投标阶段，水利项目建设的造价控制主要从四方面着手：

（1）业主在进行项目分标时，要根据项目建设的实际情况，确定合理的分解方式，减少各标段的管理纠纷；（2）根据我国招标投标法规定，选择合理的招标方式，遵循公平、公正、公开的竞争原则，维护双方合法权益；（3）确保评标方案和评标价的合理性，对投标单位的报价和费用作出合理评估，在投标文件中作出正确选择；（3）确保承发包合同的规范性和合理性，优先采用水利部发布的最新版《水利水电工程标准施工招标文件》或国际市场通用的FIDIC合同格式，同时可结合自身及同盟单位管理项目的特性及以往项目经验，集思广益，编制切实可行的合同模板进行共用。

4施工阶段

在施工阶段前，已经基本完成了造价确定工作，施工阶段造价管理任务的核心是造价控制。由于施工阶段是整个水利工程建设过程中资金投入最高的阶段，占到总投资的80%左右，因此，施工阶段的造价控制尤为重要。其控制要点主要包括四点内容：

（1）准确找到项目参与方的利益平衡点，平衡好施工、监理、设计、建设单位的利益关系，使其充分在职责范围内发挥作用；（2）积极发挥监理单位的作用，提高工程造价控制的有效性，严格履行变更程序，加强项目变更管理；（3）施工单位要向管理要效益，编制好施工成本计划，加强成本管理，提高施工管理水平；（4）如果发生项目变更的情况，应合理处理变更与索赔。

5竣工结算阶段

到了竣工结算阶段，施工单位已经完成了项目的全部内容，需要对实际发生费用进行认真结算，合理进行施工结算编制，不能为追求利润，将施工过程中的所有费用都包含进来。在竣工结算阶段的造价控制要点主要包含两个方面：（1）建设单位配备充足人员，加强审核力度；（2）有审核人员对结算过程进行严格把关，维护各方合法利益。例如：钢筋搭接及连系筋按实际发生工程量进行结算，在施工图中，钢筋工程量是按具体净断面尺寸进行计量的，未考虑钢筋间的连系筋结构形式，实际钢筋量结算也是按照施工图净量进行的结算，但在实施施工过程中产生了40.13T的钢筋用量，折合资金27.72万元。

结束语

综上所述，水利工程建设项目的造价控制管理是一项复杂的工作，需要协调好各个参与方的利益关系，在项目建设的全过程中做好造价控制管理。本文主要分析了水利工程投资决策、设计、招投标、施工、竣工结算各个阶段的造价控制要点和管理方法。

参考文献：

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