谈工程造价管理

谈工程造价管理

李争艳

惠东县建设工程造价管理站

【摘要】工程造价是指工程项目建设所花费的全部费用，是该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和，建设工程造价管理是项目管理最重要的内容之一，应该贯穿于项目建设全过程，建设工程造价管理是工程建设参与主体对投资决策阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工验收阶段的工程投资管理。

【关键词】工程造价；管理

在建设工程项目治理中，如何有效地进行工程造价的治理，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价，从而达到降低工程成本，是各级工程造价管理部门，投资者一个比较关注的问题，正确地编制工程造价对政府和业主的决策有着不可替代的作用，现就工程造价管理方面予以简单的阐述。

一、基本原则

工程造价合理确定与有效控制应遵循如下几点：一是必须在建设全过程、按照不同阶段的特点进行多次计价，由于建设项目规模大，建设周期长，技术复杂，人财物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失，为了合理确定造价，只有按建设程序合理确定不同阶段的造价精度，以充分体现造价的合理性；二是工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程，控制的重点应转移到项目建设的前期，即转移到项目决策和设计阶段，一旦投资决策后，控制的重点应放在设计阶段，然而多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象，有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而建设了大量效益不好的工程；三是工程造价的控制要有制度作保证，建立健全建设项目全过程的监理（含造价监理）和造价控制制度，实践证实凡在建设项目实施阶段实行监理和造价控制制度的工程，均能取得令人满足的经济效益和社会效益，但目前我国建设项目前期阶段尚未实行这种制度，由于在满足规范的前提下，设计成果的造价会因为经验、水平或其它因素的影响造成较大差别，设计思想的保守，又会使工程造价居高不下，所以实行建设项目全过程监理和造价控制制度显得尤为重要。

二、工程造价管理措施

1.决策阶段工程造价的管理。一是编制计划书。该环节是基本建设初始阶段，对整个建设项目具有全局性控制作用，通过初步和详细的可行性研究，对市场产品需求和原材料供应等进行预测基础之上，确定拟建规模和建址条件、选定，对各建设方案技术可行性、经济合理性进行全面分析和评价，选择最优建设方案，认真做好上述工作便是工程造价管理的起点；二是编制投资估算。投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一，是决策性的文件，它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据，在可行性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，因此工程造价管理的工作就是要求整个估算过程要在已进行的可行性研究基础上采用动态、科学的估算方法，充分考虑建设期物价波动、资金利息、投资方向调节税及汇率变动影响，辅以估算人员经验，打足估算投资额，对故意压低造价，有意漏项或有意抬高造价的做法要进行坚决抵制。

2、设计阶段的工程造价管理

设计质量的好坏不仅影响工程质量和使用功能，也直接影响着工程的投资效益，一旦项目作出决策后，投资控制的关键就在于设计，我们要把设计阶段的投资控制作为我们造价管理的重点；首先要优选设计单位。选择好的设计单位是取得优质设计的关键，我们建设单位应在委托前对设计单位进行资质审查；其次是要积极地影响设计、控制造价。以前人们都认为设计只是设计单位的事，我们甲方无能为力，这是极端错误的，我们甲方管理人员应该从设计一开始就参与进去，主动地影响设计，进行有效控制，在设计过程中，我们甲方人员应经常与设计取得联系，及时回答设计提出的有关问题，与设计人员一起对项目的使用功能与费用反复进行比较，通过技术比较、经济分析和效果评价来优化设计；最后是要认真进行图纸会审。在施工前，应组织设计单位、施工单位和建设单位对施工图进行认真会审，着重审查图纸中材料使用不当或设计上的浪费，，以图纸会审纪要的形式来纠正设计中的缺陷和失误，会审工作一定不能走过场，流于形式，而使问题得不到尽早解决，集中到施工过程中发现，这样不仅影响工程质量，造成浪费，同时也会引起工程造价的失控。

3、实施阶段的工程造价管理

实施阶段是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段，据统计，实施阶段工程施工费用约占整个工程造价的60%左右，因此，工程实施阶段对工程造价的直接影响很大，实施阶段的工程造价管理主要包括3个环节：招标管理、施工管理和结算管理，在这一阶段，主要应做好几个方面：一方面要规范招投标活动，积极推行工程量清单招标。工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序，是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键阶段，因此非常重要。招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上，招标评标应实行合理低价中标；一方面要加强监理力度，严格现场签证管理。监理的任务可归纳为质量控制、进度控制和投资控制三大目标，在具体操作中，从设计图纸会审、施工单位资质审核、工程材料审核到隐蔽工程验收、分部分项工程验收，一直到竣工验收，其间还有工程量确认、技术核定单的审核和大量的协调工作等，可以说是千头万绪，特别是现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作，许多工程由于现场签证不严肃，给工程结算带来很大的麻烦，甚至给业主带来不少经济损失，这方面的教训非常多；一方面要加强设计变更的审查。设计变更是实施阶段影响工程造价的又一个重要因素，设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小，在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未产生，损失有限；在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购；若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须支付返工损失费等一系列费用，损失重大。因此要严格控制设计变更，尽可能把变更控制在设计阶段的初期。一般情况下，即使变更可能在技术上是合理的，也应全面考虑，将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失加以比较，权衡轻重后再做决定。要坚决杜绝内容不明、没有详图或具体使用部位，而只是增加材料用量的变更。

三、竣工阶段的工程造价管理

竣工阶段的成本控制作为建筑工程造价控制的最后一个阶段，事关整个工程造价控制的最终效果，我们应该根据施工合同、建筑工程预算以及其他相关材料，对工程款进行审核，同时要做好工程量的核实工作，确保审核之后的结算能够反应工程的实际造价，竣工阶段说明施工主体过程已基本完成，但由于施工工程可能产生的各种变化，包括签证，变更等，造成最后现实与计划的不相符，此时预期的工程造价已过时，这个阶段项目发生过程中的资料收集，直接关系到最后工程竣工结算能否顺利完成。竣工结算是工程造价控制的最后阶段。及时有效的做好工程竣工决算的审核，总结并分析工程建设过程中的经验教训，对提高技术经济的水平和加强工程造价的水平有着重要的意义。

综上所述，工程造价管理不仅仅是个经济问题，它是一集经济、技术与管理为一体的综合学科，工程造价的高低，直接反映着投资效益的好坏，充分体现了我们建设单位的工作质量和管理水平，所以，在工程建设中，我们建设单位必须把造价管理工作作为一项核心工作来抓，真正降低工程造价，提高经济效益。

参考文献：

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[3]李光耀.土木工程施工技术分析[J].科技创业家，2012，（23）.