水利工程监理科学有效强化控制策略要点分析

水利工程监理科学有效强化控制策略要点分析

高原林

柳州明园监理有限责任公司545005

摘要：近年来，随着水利工程管理体制改革的不断推进，工程建设施工管理取得了良好的成效。而水利工程建设监理制度的实行，对水利工程的工程进度、质量、工程项目的经济效益起到了重要作用。在实际的监理工作中，仍有诸多问题亟待解决。要提倡监理工作的服务性,努力提高监理工作的预见性和指导性，发挥监理人员管理和技术特长,为业主和施工单位出谋划策,从而使工程建设顺利进行。本文在此从当前水利工程监理的问题出发，对如何科学有效强化水利工程监理控制提出了几个有效策略。

关键词：水利工程；问题；质量；

前言：水利工程监理在各个不同的水利建设工程中，为提高水利工程建设质量和投资效益发挥了巨大的作用。监理单位对贯穿于施工全过程、涉及每个环节、每个部位的安全生产问题,起到监督、控制、把关的作用,对安全生产承担监理责任。

一、水利工程监理控制概述

工程监理就是项目法人委托水利工程监理单位,依据国家相关的工程建设法律、法规、标准、规范以及项目建设文件、建设合同和建设监理合同等等，对工程实施的监督和管理。水利工程建设监理的控制管理主要包括“质量控制、进度控制、投资控制”三大内容,其中投资控制是基础,进度控制是条件,质量控制是核心。因此,在水利工程施工监理过程中,监理人员必须牢固树立质量意识,“百年大计,质量第一”。同时协调处理好“进度、质量、投资”三项合同目标的相互关系,促使合同管理目标优化。

对建设项目工程监理的工作而言，监理人员其工作重点是协助业主管理好、控制好工程建设，协调对外和对内工作，要使业主放心地把工程交给监理工程师来管理，这就要求监理工程师具备良好的协调能力、建设监理管理才能、丰富的专业理论知识和工程实践，为业主提供优质服务。保证建设行为符合国家法律、法规和有关政策，制止建设行为的随意性、盲目性，促使建设进度、造价、质量按计划合同实现，确保建设行为的合法性、科学性、合理性、经济性。通过实行工程建设监理，为提高建设工程质量、节约投资、缩短工期创造了条件。

二、当前水利工程监理过程中存在的几个问题

1、工程建设影响监理工作的履行

在一些小型水利工程建设项目中，不能按照工程建设规范要求实施施工，仍然存在边设计边施工，业主、设计、施工同一家的单位，造成工程建设职责不清，责任不明，管理混乱，使得监理形同虚设，监理工作无法正常开展，监理合同不能得到认真履行。

2、监理单位费用过低

水利工程建设往往施工周期很长，对于监理单位来说，监理难度相对较大，需要投入较大人力和物力，然而当前普遍偏低的监理费用使得施工监理过程中缺乏足够的财力支持，也在一定程度上影响了监理人员的积极性。

3、监理人员自身专业素质有待提高

由于薪酬待遇等方面的原因，很多优秀人才难以长期留住，而监理工作有仅需人员，造成有些人员仅仅进行了一些短期培训后就投入工作，甚至没有执业资格证书，缺乏工作经验和工作能力，必然对监理服务质量造成一定的影响。

三、科学有效强化水利工程监理控制的几个有效策略

1、建立健全内部管理规章制度，不断提高监理单位信用水平

监理单位应建立组织管理制度，健全内部监督管理体系，完善制约机制。加强绩效考核和监督检查，严格规范监理人员的监理行为，加强对现场监理工作例行检查和监督，确保按具体行为规范进行实际监理工作，并不断加强对监理单位和现场监理工作的宣传力度，完善舆论监督建设，切实做到以高素质、严要求的标准树立整体形象，有效的保障水利工程监理工作的顺利开展。

监理单位应该加强人事制度管理，健全工资分配、奖励制度，完善激励机制，高度重视在职监理人员的教育，每年投入一定的费用用于人员培训，不断提高监理人员自身业务素质和职业道德素质，有了人才的质量，才能为项目法人提供优质的服务。

监理单位还应该建立健全信用管理制度，不断提升信用水平。信用是监理单位进入市场的身份证。监理单位应树立良好地信用意识，使自己成为公信力强、有品牌效应的工程监理单位。

2、坚持标准化管理

监理标准化管理主要是指：把“三控制、两管理、一协调”三方面监理内容从形式到内容都转化为标准化管理和控制，使每一项每一步工作都有统一规定、统一要求，都有标准依据，都有定性、定量的衡量标准。标准就是对随意性的限制，因此它是控制的基础。监理标准化管理，一方面限制施工单位在管理方面的随意性，推动他们施工管理水平的提高，这是外控标准化的主要目的，也是外在基础。

3、做好施工阶段进度控制

合理的工程进度计划是实现进度控制的前提，但是计划制定者事先对项目实施过程中可能出现的问题做出准确的估计是很难的。在水利工程实施过程中，某些不确定的因素会导致实际进度与计划进度之间产生偏差，为此，监理人员应找出产生偏差的原因，及时调整工程实际进度。当实际进度与计划进度产生较大偏差时，监理人员应以合同为依据，理清各自的责任，再采取相应的措施。若工期仍有延误,就应向发包人提出调整工程进度计划的建议，意见达成一致后,调整原有进度计划，以便确保工程按时完工。

4、强化施工过程质量控制

在施工过程中，当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，应经监理工程师审查，并由项目监理部签认。项目监理部处理的工程变更中，如果是设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件，建设单位或承包单位提出的工程变更，应提交项目监理部，由项目监理部组织监理工程师审查，审查同意后，由建设单位转交原设计单位编制设计文件。项目监理部应定期主持召开工地例会，检查分析项目施工质量状况，并针对存在的质量问题提出改进措施，负责起草会议纪要，并由与会各方代表签字。

5、强化工程投资控制

工程投资是水利工程建设的基础,投资控制的重点是在业主授权范围内,以施工承包合同为依据,认真做好工程量支付、工程变更项目的工程量核定以及处理好工程索赔,把工程投资控制在合同范围内。监理员负责复核或在施工现场直接获取承包人完成的工程量,并签发计量凭证;专业监理工程师负责本专业的工程计量工作,审核工程计量的数据和原始凭证;总监在投资控制中的主要工作是审核签署支付证书,审查和处理工程变更,下达工程变更令,处理索赔事宜。

6、提高监理队伍综合素质

激烈的市场竞争实际上就是人才的竞争，对于水利工程监理行业来说，加强监理队伍的素质教育，开展业务培训，规范监理行为，是一项基础工作，也是提高监理效率的重要途径。目前，我国一些大中型水利工程监理中，普遍缺乏总监理工程师人才，因此加强总监队伍建设是重中之重。培养一支水平高、素质高的综合型总监队伍，确保各项责任的顺利落实。加强对监理人员的业务培训与绩效考核工作，贯彻落实各项工作内容，适应现代化工作发展需要。另外，监理公司与现场监理工作也要加大宣传力度，发挥舆论的作用，从内到外强化素质，树立水利工程监理的良好形象。

7、加强监理工作的廉洁自律，公正独立开展监理工作

水利工程建设监理要遵循“廉洁、守法、公正、诚信”的准则，坚持“公平、独立、自主”的工作原则，坚持公正、公义的工作态度，真正做到遵纪守法、尽职尽责、公正廉洁。不断强化廉洁自律教育，使监理人员真正能够做到公正、独立地开展监理工作，全面维护好国家、业主以及施工单位的合法权益。

四、结语

综上，水利工程监理工作作为工程建设的基础保障，在很大程度上决定着工程的质量安全可靠性。实际工作中应严格按照投标承诺、合同文件及监理规范的要求，贯彻落实“三控制、两管理、一协调”思想，转变观念，积极应用新制度、新办法、新手段，提高监理工作效率与工作质量，促进我国水利工程建设的可持续发展。

参考文献：

【1】耿兴勤，李素娟.浅谈水利工程施工阶段监理的质量控制[J].价值工程，2010(24).

【2】王彝成.浅谈如何做好水利工程监理工作.山西建筑,2011.