基层电子政务发展中的问题与对策

基层电子政务发展中的问题与对策

高云雷

故城县人力资源和社会保障局

摘要：几年来，随着科学技术水平的高速发展，通过信息网络技术和其他相关技术结合满足新时代基层政府管理和发展，建立电子政府，大力推行电子政务，是深化行政体制改革的要求，也是转变政府职能的关键。在基层实施电子政务无疑具有重大的理论和实践价值。

关键字：基层；电子政务；问题；对策

电子政务是以互联网的电子化状态为基础，然后采用电子通信技术对行政事务进行管理。在基层政府中推进电子政务，有助于改变传统政务复杂、不公以及效率低的政府运行管理模式。还将会更好的帮助上级政府体察民情民意。因此在基层政府促进电子政务发展是未来的政府管理的趋势，为了更好的促进基层电子政务的发展，本文详细介绍基层电子政务发展过程中存在的问题以及解决的对策。

一、基层电子政务发展中的问题

目前，我国的大城市和发达地区电子政务在快速发展的同时，我国还有很多基层政府电子政务发展依然迟缓，究其根源，主要表现在以下几个问题：

1、基层政府电子信息技术设备落后

电子政务的建设需要利用现代化计算机网络通信技术等基础设备，但是，很多县级政务部门连最基本的电脑办公的要求都未实现，甚至有的办公电脑只是摆设，根本无法实现更高层次的管理功能。所以，在基层发展电子政务的关键是信息基础设施的建设，这也是大部分基层政府发展电子政务所面临的首要问题。然而，现阶段我国的信息高速公路建设还没有全面实现，网络运行的速度还有待提高，在加上各级政府网络电子信息技术工作的普及率欠缺，导致许多落后和偏远地区物质和技术都不能到达电子政务的要求。

2、电子政务建设的认识误区

现阶段，许多基层政府对电子政务的建设在认识上存在误区，没有真正理解电子政务的意义。比如，许多基层工作者认为建立政府网站就是推进电子政务，还有部门工作者将办公自动化以及无纸化的办公当做电子政务。殊不知网页里面大都是趋于形式，主页面做的很华美，但是实用性欠缺。不仅如此网站的访问速度低，使得网上政府的真正效果难以显示出来。另外网站上面的信息不能及时更新，原有信息又无法跟上时代步伐。这些对电子政务的误区使得传统政务没有与网络平台有机结合，使得电子政务在基层工作中成为摆设。

3、基层干部和民众的信息化水平不高

不仅科学技术水平影响到基层电子政务的发展，而且基层干部和民中的信息化水平高低也关乎到电子政务的发展速度。基层人员的信息化水平和应用技能高低是实施电子政务的关键。然后，我国的基层工作人员的总体素质而言，基层人员普遍对电脑操作一知半解，甚至一些工龄较大的人员根本不会使用电脑。其次基层人员计算机专业人员短缺。此外，基层政府部分领导干部对电子信息技术的应用意识薄弱，忽视对电子政务方面的培训，导致基层不能及时跟上电子政务发展的脚步，严重阻碍了基层电子政务的发展。

二、基层政府电子政务发展的对策

１、加大对基层电子政务建设的投入

基层电子政府的发展需要政府大量的财政支持，但是，作为经济不发达的基层政府单纯的依靠政府资金的投入，总量是及其有限的。因此在电子政务建设中政府要大力倡导当地企业参与进来，并与效益好、实力强的企业合作，开辟一条以政府投入为主，企业投资为辅的政企结合的建设模式，促进政府与企业在电子政务建设上的共创共赢。此外，在技术上面，单纯的依靠政务信息中心与政务技术人才是远远不够的，此时我们可以采用服务外包的模式，即与当地有实力的信息技术企业合作，让其开发适宜的应用服务系统以及让硬件产品，从而大大提高了电子政府建设中产品开发的周期，还极大的提高了电子政务的设备水平。

２、提高对电子政务建设的认识

基层领导要正确认识电子政务的内涵和它对基层工作的重要意义，提高对电子政府的重视程度，才能是基层工作人员转变观念，从行动上支持和配合电子政务的发展，并积极创造有助于电子政务发展的优良条件。广大基层政府工作人员要明确基层电子政务不是单纯的技术，而是以技术为支撑的政务业务流程和服务方式方法的转变，要领悟到电子政务的发展对他们工作有利无害，在帮助基层人员提高效率的同时更好的完成工作。

３、加强信息技术教育和培训，普及信息化知识

据调查，我国拥有近几百万的政府工作人员，然后具有本科以上学历的人员占比却极低，基层工作人员整体文化素质不高。而且在平时大都忙于工作，疏忽对电脑的学习和使用，而且政府公职人员具有专业计算机技术应用的人才少之又少。而使用电脑相对集中的年轻人员，他们对政务的关注度和应用需求又不高，对电子政务需求率较高的相关人员，却不能熟练使用和掌握电子政务。因此基层部门应开展定期的信息化技术知识的培训，加强对信息化知识的普及力度，从而更好地促进基层电子政务的发展。

对于基层信息技术的培训我们可以通过多种方式，例如与当地各大高等院校、科研机构合作，培训有关“信息技术与电子政务”方面的内容。为了更好的督促基层人员学习信息化，我们可以定期进行信息化知识和应用技术的考核，考核结果与基层人员待遇挂钩。同时基层政府还要加强普及民众信息化知识和应用，例如：为民众定期开展讲座，通过电视、报纸等媒体形式宣传信息化知识；组织社区进行信息化建设，提高每个家庭的信息化技术应用水平。

三、结束语

总而言之，随着信息技术的进步，基层电子政务的发展将会面临更多的机遇和挑战，为了更好的适应时代发展，基层电子政务发展中需要的转变观念，深化改革。打造服务型政府，创建电子政务系统，为实现电子政务信息资源共享与利用，促进电子政务与基层政府管理的有机结合。

参考文献：

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