深化铁路房建系统安全风险管理的思考

深化铁路房建系统安全风险管理的思考

李磊

中国铁路北京局集团有限公司石家庄建筑段河北石家庄050000

摘要：铁路运输是国民经济大动脉，安全是铁路运营的生命线，也是社会对铁路运输企业最基本的要求。近年来路内发生的事故，让我们更加清醒地认识到安全管理的长期性和必要性。目前,我国铁路建设高速发展，大量的新设备、新技术、新工艺正不断运用到铁路设计、施工和运营中。房建系统系统在推行安全风险管理工作中，注重了房建设备安全的风险管理，但是技术的转变要求特别要把重点行车房建设备的安全管理关口前移，而且原有安全管理模式也显露出不足，这些因素都对行车房建设备安全管理工作提出了更新、更高的要求。基于此，本文主要对深化铁路房建系统安全风险管理的思考进行分析探讨。

关键词：铁路房建系统；安全风险管理的；深化；思考

1、前言

铁路房建站段开展安全风险管理是势在必行的。站在广义的铁路安全管理的高度上，任何涉及铁路行车房建设备安全管理的内容，风险的问题都无法避免，因此铁路行车房建设备安全管理已经成为建筑段管理所面临的首要问题。

2、深化铁路房建系统安全风险管理的措施

2.1筑牢安全意识

一是开展安全风险管理大家谈。根据房建系统职工现状，分层举办安全风险管理大家谈，树立“高铁无小事”的理念，提升服务大局意识;继续开展“施工安全监督员、驻站(调度所)联络员、现场防护员(三员)”及营业线安全施工管理培训，提高职工安全风险管理和风险控制意识。二是开展安全风险研判活动。健全完善房建系统安全风险库，明确风险项点、管控措施、管控责任，并按规定进行公布，将安全风险降到最低。三是开展安全风险管理“红线”警示教育。结合广铁集团安全风险过程控制管理办法、广铁集团触碰高铁和旅客列车安全“红线”岗位退出管理办法，运用“一事一例、一事一教、一事一评”等方法，加强安全“红线”警示教育，增强干部规范化管理、职工标准化作业的自觉性。

2.2夯实安全基础

一是搞好顶层设计。坚持围绕“技术标准、管理标准、作业标准”完善“三标”体系，不断完善修订安全管理职责，确保安全管理职责清晰明确;以流程管理的方式将标准图示化、明示化、流程化，力求标准符合现场、可操作性强，并动态更新。二是推行调度集中控制系统。建立安全生产调度指挥系统，集成调度值班、天窗计划、叫班计划、作业监控、病害跟踪、数据回放分析和安全生产重点工作督办等综合信息的收集、统计、处理功能，全面运用大数据开展安全趋势分析和安全风险识别，整合各种安全信息，精确实施定期和动态预警，形成安全风险研判、预警、预控闭环管理，为房建主管部门提升管理效能提供信息支撑，促进安全生产有序可控。

2.3强化安全管理

一是开展常态化对标。围绕值守、巡检、施工作业，运用机控、监控、盯控、预控、联控、自控的“六控”法，强化对作业过程的全面防控。结合每半年1次的专业管理评价考核，对房建段开展对标检查，对发现的问题逐一追踪整改，以对标促达标。同时，结合安全薄弱环节查摆整治、安全突出问题深度分析制度，对安全管理基础薄弱、问题突出的单位开展重点帮促，对有倾向性、普遍性的安全隐患实施专项整治、销号，并形成常态化。

二是实现全程化盯控。抓好建设质量过程控制，配齐配足水、电和土建等提前介入人员，熟练掌握站台限界、天桥、地道等铁路运输房建设备的介入要点、检查项点和常见质量通病及隐患问题。对隐蔽工程施工、站台帽铺设、钢结构焊接等重要环节全过程质量监控。对运营初期遗留问题整治，积极与建设和施工单位联系沟通，对遗留问题在设备保修期内全部解决。影响安全的问题不整改销号不能开通运营，不给运输安全留下隐患。

三是推进闭环化管理。通过干部持检查表下现场检查、部门领导限时分析检查等手段对干部落责情况进行考评，解决干部下现场“干什么”和“怎么干”的问题。健全安全效益责任制，细化完善考核评价机制，从过程、结果两方面完善考核链条，摆脱重结果考核、轻过程考核的现状，发生问题按直接责任、管理责任、包保责任、专业责任等全面分析定责，并严格落实考核。

2.4突出安全卡控

一是加强限界管理。进一步细化和完善房建系统铁路建筑限界管理实施办法，加快收集完善各车站站台标高、曲线要素等限界基础资料，绘制现场示意图，完善基础技术管理资料。定期开展限界安全隐患排查整治，对管内铁路建筑限界进行全面核查，尤其对动车组列车、旅客列车行经路线优先重点排查，对排查发现的安全隐患按照轻重缓急立即安排整治，对一时不能消除的隐患及时采取安全措施，确保行车安全。

二是卡控施工安全。严格施工方案审查和施工计划审批，落实“每项施工及维修作业必须严格制定落实施工方案、行车方案和人身安全方案(一施工三方案)”，以及“日施工实施方案制定会、日施工实施方案布置会、路外施工单位日生产会(新三会)”制度，从源头上抓好施工安全把控，同时采用现场检查、随机抽查等方式对管内房建系统营业线施工和维修作业进行检查，及时消除施工作业中存在的安全隐患。

三是提高应急处置能力。建立应急处置机构，完善应急处置办法和预案，及时处置房建设备故障。严格落实安全分析和预警制度，牢牢抓住安全信息，根据事故、典型性问题及季节性工作重点，层层开展预警提示，提出针对性防范要求，提升安全超前防范能力。同时扎实开展非正常应急处置还原分析，不断提高非正常应急处置能力。

2.5补强安全短板

一是推进培训设施建设。严格落实《广铁集团房建公寓系统实训建设标准》，结合广铁集团队伍素质建设及“生活线、文化线、卫生线(三线)”建设推进方案，大力推进与现场岗位技能相匹配、功能完善的实物化、实景式培训基地和练功场建设。

二是严格执行岗位练兵措施，按照“缺什么、补什么”的要求，贴近现场所需、职工所用，开展各岗位技能轮训，重点盯住新工和关键岗位，新工注重基本技能的培训，关键岗位强调集团级资格性准入考试。岗位适应性培训以作业指导书和实际操作为主，培训工作务求实效。

2.6提升安全保障

一是开展专项整治。吸取安全事故教训，结合各类安全大检查活动，认真抓好房建设备的日常巡查、检修养护等工作，重点抓好限界整治、站台与列车缝隙超标整治、高铁雨棚钢结构整治、玻璃幕墙坠落、干挂石材脱落、雨棚灯具故障、站房漏水等影响行车和旅客安全问题。

二是加大设备投入。加大液压升降平台、超声波探伤仪、涂层测厚仪等检查和维修工机具的投入，提高房建设备检查维护能力。

三是用好科技手段。围绕高铁安全和旅客出行，大力推行天翼安全监控管理系统巡检，通过电子标签+专用ＲFID版Q683+软件平台监控，实现巡检工作科学化管理。利用水性钢结构重防腐涂料提高钢结构维修效率。建立高铁重点设备健康监测系统，对使用多年的高铁重点房建设备，借助技术力量，探索引入并建立健康监测手段，加强设备管理以确保安全。积极争取高铁沿线“四电房屋”既有远程终端监控设施实现共享，实现对“四电房屋”全方位监控，逐步提高房建系统安全风险控制能力。

3、结束语

随着铁路企业改革和管理创新，广铁集团治理结构发生了深刻的变化，将更有利于推动企业实现高质量发展。铁路房建系统的发展必须通过持续深化安全风险管理，坚守高铁和旅客安全的政治红线和职业底线，始终坚持固本强基、基础取胜的工作思路，筑牢人防、物防、技防安全保障体系，应用大数据技术深入探索和把握房建设备安全规律，丰富现场监控手段，严把问题导向，严格风险预警，不断为保障高铁运营和旅客体验更美好创造良好的安全环境。

参考文献

[1]黄川.浅议安全风险管理与铁路运输安全稳定[J].哈尔滨铁道科技，2013(9)：40-44.

[2]高岩，王德等.铁路安全风险管理及其有效实施的支撑条件[J].中国铁路，2014(4)：23-24.