结算审计在项目管理中起的作用

结算审计在项目管理中起的作用

蒋琛

无锡市政设计研究院有限公司江苏无锡214000

摘要：随着社会经济的发展，工程项目建设的数量不断增加，其建设规模也越来越大，在这一发展过程中，工程项目管理中的结算审计也越来越重要。本文第一部分主要介绍了结算审计的概念，第二部分则重点研究了结算审计在项目管理中的作用，第三部分则研究了结算审计在项目各个阶段的应用，希望本文能够给予相关人员参考意见。

关键词：结算审计；项目管理；决策；设计；施工

引言

工程结算审计主要是指总包、监理以及造价咨询单位对各承包单位提交的工程结算资料进行的审计活动。在进行结算审计时候需要做好审计准备工作，主要包括详细的掌握施工图纸和施工合同，掌握审计范围，明确采用的单价等。在进行结算审计时需要选择合适的审计方法，由于现阶段施工企业不同，各个项目工程的规模大小不一致，签订合同的时间不一致，需要采用不同的审计方法。同时全面的整理审计资料确定相应的竣工预算书。在工程项目的竣工结算审计阶段及时的排除工程的不正当的预算造价现象。

1.结算审计

结算审计是对项目的全方位的审计，不光审查价格，还有对有关的资料、签证内容进行合理的审查。主要包括审核竣工结算编制依据、审核工程量、审核施工企业资质以及审核工程合同等方面的内容。①审核竣工结算编制依据：主要包括审核工程施工合同，设计交底和图纸会审，设计变更，材料预算价格和工程竣工验收单。②审核工程量：审核材料用量及价差、工程定额的套用、隐蔽验收记录、工程各项费用的计取标准、工程的类别。③审核施工企业资质：审核企业的资质是否符合规定要求，对没有资质的施工企业需要降低其造价。④审核工程合同：严格的审核工程合同的相关资料是否齐全，是否符合法律规定。

2.结算审计在项目管理中的作用

2.1提高施工效率

在工程项目管理中开展结算审计，能够让施工人员对项目施工有一个明确的认知，项目管理的各个环节，对项目决策阶段、设计阶段、招标投标以及工程施工阶段的成本控制有清晰的认知项目管理的各个部门之间的加强沟通交流，保障项目参与工作人员能够共同完成项目施工，提高施工的效率。

2.2降低施工成本

在项目管理中实施结算审计有利于充分的发挥审计的作用，合理的应用施工材料，优化配置人力资源，防止在项目管理的过程中出现资源浪费现象。实施结算审计，对项目的各个环节进行有效的控制，科学的规划各个环节的成本，科学的安排施工进度，有利于在规定的时间内完成项目建设施工，能够在保障质量的同时获取较大的经济效益。

2.3增强管理能力

在项目管理中实施结算审计，能够根据项目的实际情况科学合理的控制工程造价，节省人力、物力和财力，有效的降低成本。同时通过优化项目施工的各个环节，保障对项目人员的管理能力，在一定程度上强化了项目的管理能力。

3.结算审计在项目各个阶段的应用

工程项目管理主要分为以下阶段，决策阶段、设计阶段、招标投标以及工程施工阶段和结算阶段。在决策阶段，主要是进行投资估算，并根据项目的实际情况制定科学的建设方案。在设计阶段主要确综合的考虑工程的材料、人员、图纸、成本，对这些指标进行比较，选择合适的设计方案。在招投标阶段主要是确定承包商，严格的审查合同条件，确定合同存在的风险，明确其合同的计价方法。工程施工阶段就是设置施工图纸，编制施工计划，控制施工进度和施工成本。工程的结算阶段就是工程管理的最后环节，收集完整的资料文件，保障项目结算的科学性。

3.1工程决策阶段

在项目建设的过程中，决策阶段是整个项目建设的重要环节之一，在决策阶段建设单位需要全面的调查工程的实际情况，收集与项目相关的信息，收集工程造价资料，并综合分析与整理，对工程建设的图纸设计、工艺、施工材料和施工人员等进行分析，明确工程造价的计价方法。对实施方案进行综合性的评价，评价其地理环境、技术要求、地形地质、建设周期和运营成本等，在综合的考虑这些因素之后选择合适的方案。根据工程的实际情况提供决策信息，发现过程中存在的偏差问题，并及时的解决。

在工程的决策阶段，需要审计项目建设的可行性，参加项目前期的决策会议，对工程项目的相关资料以及手续是否完整进行审核，并调查工程立项报告和建设资金的筹措情况。

3.2工程设计阶段

在工程项目的设计阶段，需要严格的遵循资金额度原则来实施工程造价，在综合的考虑工程生命周期的基础上控制造价管理方案，科学的设计施工图纸，防止出现无用的成本。有相关研究表明，工程设计费一般占用整个工程费用的2%，但是对工程造价却有着75%的影响。采用先进的技术和设计方案能够最大程度的缩短建设工期，降低成本，实现成本优化配置。

项目的设计阶段主要是将经济和技术实现有机的结合，综合的考虑施工技术是否能够满足工程建设的需要，考虑项目的投资情况。审计人员需要进行实地考察，参与图纸的会审和经济指标的分析工作，考虑选材的经济性和安全性。

3.3工程招投标阶段

根据工程的实际情况合理的分析工程量，明确工程报价，明确各个标段的任务量。在招标阶段适当的引入竞争机制，在设计监理中优化设计方案，并对设计方案进行科学合理的评估，做好前期的基础性工作。

加强对拦标价的审核，设立拦标价能够用在一定程度上防止出现恶性竞标。因此在招标阶段采用三级审核方式明确具体的标准，综合的考虑其工程造价。

在某市Z工程项目中，招标代理机构编制的最高拦标价为2.55亿元，审计人员综合的利用三级审核模式并全面的审核项目资金，分析项目的各个环节所需要的费用，最终明确项目的最高拦标价为2.45亿元，相比以前减少了1000万元[1]。

3.4工程施工阶段

在工程施工阶段需要注意加强合同管理，严格审查施工单位的资质，对人力、物力、财力进行合理的控制，严格按照施工图纸施工，避免设计变更。在人员方面，提高成本计算工人的财务管理水平，在材料方面购买质量好的材料，选择经济可行的运输方式，做好市场调查工作，在机械管理方面做好维修与保养工作，节省费用[2]。

项目在实施的过程中往往会发生多种变动，一旦出现变动就会导致过程的造价发生变化，导致投资金额出现偏差。因此在项目施工阶段需要全面的编制项目资金的使用计划，综合的分析项目投资出现偏差的原因，提出相应的投资控制措施。对其设计变更和材料费上涨等因素进行综合性的分析，加强对施工合同的审核，加强对监理单位的审计，提高项目施工阶段的经济效益。

物资采购需要严格的审查物资的规格、数量等信息是否与设计清单表上的内容相一致，重点检查物资采购的流程是否符合法律法规，严格的控制工程款的支付进度，并根据施工合同的具体要求，在工程进度款中根据一定的比例扣除质保金。

3.5工程结算阶段

项目的结算审计阶段也就是项目竣工阶段的成本管理，在这一阶段需要做好后期检查工作，选择信誉良好的审计机构进行最终的检查，对工程的材料消耗、各种其他费用等做好结算工作，注意竣工验收工作，严格审查资料，严格审核工程量、数据、票据、变更单和签证、材料价格，对工程项目成本管理的成绩进行一定的考核，做出相应的奖励与惩罚[3]。

当施工工程项目通过运行测试后，由相关人员进行组织竣工验收工作，主要包括项目工程的审计、财务、设计、施工和监理部门的人员，综合性的对工程进行验收，审查项目工程的质量，查看质量是否符合工程规定的标准，确认无误后填写竣工验收合格证书，如果发现工程存在质量问题时需要及时的通知施工单位进行修改。在验收时注意对验收人员、范围、依据和验收流程等方面进行严格的审查。编制竣工阶段的决算文件，审查资料的完整性。

4.工程实例

4.1工程实际情况

富安三期F地块安置房施工IV标段，在2015年7月开始审计项目，至2016年12月结束，该项目的总面积为48176.62平方米，总造价为8485.7744万元。

4.2工程结算阶段的审计

在工程的设计阶段，将建筑的二类工程和三类工程的管理费取费标准相差0.3m，工程的檐高和室内外高差满足工程类别的划分标准，且层数为地下一层自行车库，而该工程的阁楼层的露台处檐高满足标准檐高≥34m，且将地下车库算为一层，因此建筑满足层数≥12层的要求，因此按照这样的结算审计方法，可为项目多算3%的管理费，直接增加费用80万元左右。

4.3工程施工阶段的结算审计

在工程的施工阶段，其施工材料价格会有所调整，材料价格调整需要根据项目实施的具体情况来实施，在富安三期F地块安置房施工中进行结算审计时就存在这样的问题。钢筋的材料价格由最初开工时的4500元/吨左右的价格降低至3500元/吨左右，然而在实际的结算过程中却是按照4200元/吨计算的，这样的话就会导致材料价格计算之间存在150元/吨的价格差。最终此项目核减11.36%，约963.9839万元。

5.结束语

综上所述，实施结算审计能够提高施工效率、降低施工成本、增强管理能力。在现阶段随着工程项目的结算审计不断的完善发展，结算审计在施工企业中占有着越来越重要的地位。本文通过对项目工程的决策、设计、招投标和施工、竣工结算阶段的结算审计进行综合性的分析，旨在降低工程施工的成本，在保障企业经济效益的同时推动企业项目管理高效进行。

参考文献

[1]倪志叶.浅谈建设工程项目结算审计管理中存在的问题及其应对措施[J].建筑工程技术与设计，2017，（13）：4027-4027.

[2]刘露璐，杜玉华.试述工程造价结算审计中存在的问题与对策[J].建筑工程技术与设计，2015，（16）：477-477.

[3]吴宜选.怎样才能做好建设工程竣工结算审计[J].城市建设理论研究（电子版），2015，（23）：3235-3236.