环境监测市场化若干问题的探讨

环境监测市场化若干问题的探讨

于守侠

鸡西市环境监测中心站

摘要：在经济发展的过程中，我国的环境污染现象愈发严重，这不仅会对人们的身体健康造成影响，更严重的是会对我国今后的可持续发展现象造成十分严重的后果。在这种情况下，庆幸的是人们对于环保的意识在不断提高，所以环境监测在这样的情形下也就变得愈发强烈。本文以此为基础，重点对环境监测市场化的发展情况进行了阐述，对市场化的若干问题展开进一步论述，要想实现环境监测市场化的发展，需要以完整的规则制度体系为基础，政府的相关部门应该充分利用其自身的职能，为环境质量的提升作出贡献。

关键词：环境监测；市场化；问题

在市场化的发展过程中，环境监测制度的建立是十分必要的，并且环境市场化存在的主要目的是弥补对环境监测过程中存在的漏洞，进一步完善环境的检测力度，这样才能对环境起到重要的保障作用，实际上也是为了我们的子孙后代进一步的繁衍生息。因此，环境市场化的发展在市场地位中的作用是绝对化的，这与环境社会化存在十分明显的差异。在环境监测的范围内，环境监测市场化实际上是很小的，因此通过监测所获得的数据更加精准，从本质上进行分析，则主要是众多部门的共同合作下完成的，加强市场手段在环境市场化中的应用，能够促进市场在资源配置中得到进一步的发展，真正的让市场成为环境监测过程中的主体。

1、环境监测市场化存在的问题

在当前的环境监测市场化发展过程中，还有很多问题是不够完善的，首先就是在监测工作中，其性质是比较特殊的，所以造成在执行的难度方面十分困难，环境监测中的内容多种多样，还具有变动性，要想保证环境监测的完整性，就需要长期进行监测，但是环境监测市场化并不是一件公益性的工作，所以长期的进行监测是具有一定执行难度的，在这种情况下，实际上只能将环境监测市场化当做是政府监测过程中的一种辅助性手段，而不是主导性的监测组织。

其次是在检测条件方面并不是十分成熟，所以造成环境监测市场化的效果难以得到有效的保证。在进行监测的过程中，需要以先进的设备为首要前提，但是我国现有的技术手段是无法满足这一目标的，即便是拥有了先进的技术手段，但是效果也并不明显。更何况从专业工作人员的角度进行分析，他们的专业化素质在一定程度上也会对市场化的进程产生一定的影响，要想是实现环境监测市场化，就需要具备专业技能的人员实施，如果整个过程不规范，那么也无法达到令人满意的效果。

在当前的市场环境发展建设中，整个环境是比较复杂的，所以难以确定市场监测信息的真实性，环境监测是公益性的活动，但是市场化却冠以非经济性的性质，目的是获取相应的经济效益，所以在这种情况下，很多不良因素就会出现在市场化的环境监测中，进而无法确保结果的准确性，政府虽然在这一过程中的作用是主导性的，但是在对环境信息进行评价以及分析的过程中依然是在市场的基础上进行的，依然无法改变数据信息的错误问题，所以在传统环境信息监测结果会在一定程度上造成阻碍性的影响。

2、环境监测市场化需解决的问题

2.1完善并逐步扩大环境监测市场化进程

不同地区具有不同的经济发展水平，所以在进行环境监测的过程中，具有较大的差异以及发展潜力，在进行环境监测的过程中，应该以当地的实际情况为基本的发展前提，在此基础上制定出相应的计划，这样才能够让环境监测水平得到进一步的提升，让环境监测的技术得到更好的发展，实现管理的创新发展。在环境监测市场主体的竞争方面，应该不断提高其竞争意识，这样才能实现环境监测效率的进一步提升，形成完整的市场监测层次与产品。各地区还应完善相应的体制机制，并在具备一定条件区域展开环境监测市场化试点，积累监测市场化经验，改善存在的弊端，并逐步扩大环境监测市场化进程，最终形成全国统一的监测市场。

2.2构建完整的环境监测规则与政策体系

规则与政策是规范环境监测市场行为的有效措施，是构建正常市场秩序的有力保障。一个完整的市场规则与政策体系应包含三个方面，即管理政策、经济政策与技术政策。在环境监测市场管理政策方面，应依据国家相关法律法规制定监测市场的规则与制度，用以创建有法律为基础的市场环境；各类市场监测主体都具有依法平等的机会，市场会通过制定的各种制度（如黑名单制度、评估考核制度等）对其进行管理，允许或责令其推出。在环境监测市场经济政策中，政府应作为主导部门对市场的投融资机制进行规范与约束，并在预算管理、服务价格机制等方面加以规范，并为环境监测市场提供较为宽松的融资环境。在环境监测技术政策方面，环境监测市场应建立严格的机构资质以及从业人员资格认证与审查制度，借鉴国际标准规范，建立明确的商品服务与技术等标准。

2.3转换与调整政府部门职能

环境监测职能主要由国家政府部门承担，鉴于监测市场仍存在较大的不足，国家政府机关负责环境监测职能这一现状在短期内并不会发生变化。但随着环境监测市场化进程的不断深入以及相关政策、技术手段的完善，政府部门应逐渐调整或转换其在环境监测中承担的职能。随着经济的不断发展以及人们环境意识的逐渐增强，市场对于环境监测有着较为强烈的需求，而以政府机构为主导的环境监测存在监测资源达不到监测要求的问题，引入市场监测力量将是解决这一问题的有效措施。而现阶段，环境监测市场有较为庞大的监测队伍，未来亦需研究市场监测队伍在环境监测市场中的定位与发展问题。引入市场监测机制会改变政府主导的环境监测地位，尤其对一些非公益性或者盈利性职能会被较大程度的削减，并带来一定的影响，政府机构应对此有充分的认识。除此之外，政府机构将部分环境监测职能下放至市场，并不意味着不再承担环境监测职能，其应强化自身公益性与技术监督职能，并与市场监测力量形成竞争关系，促进政府部门在环境监测中的竞争力。政府部门作为环境监测的主导机构，应改善制约环境监测发展的体制性弊端，研究与创新新的体制机制，为环境监测的健康发展打下夯实的基础。

3、结语

与环境监测社会化或第三方机制等形式不同，环境监测市场化能够科学、精准地获取环境监测样品数据。从本质内涵上分析，环境监测市场化主要分为两部分：在公共服务性环境监测中引入市场机制，这并不意味着弱化政府机构的职能，而是对其职能的补充与强化；由市场作为环境监测的责任与实施主体，在非公共性环境监测市场中充分发挥市场的资源配置作用。环境监测市场正处于发展初期，不可避免地会存在一些问题，需要培育监测市场以及引入市场监测机制中进行改革与完善，系统地研究监测市场制度体系、政府监测职能的转换等问题，为环境监测市场化健康发展打下基础。

参考文献：

[1]蒋华军.环境监测市场化若干问题的思考研究解析[J].科技创新与应用，2014，（30）.

[2]刘强.浅谈环境监测市场化若干问题的思考[J].环境与生活，2014，（22）.

[3]李国刚，赵岑，陈传忠.环境监测市场化若干问题的思考[J].中国环境监测，2014，（3）.