完善建筑合同管理有效控制造价

完善建筑合同管理有效控制造价

姜旭升

莱阳市市政公用设施管理处山东省莱阳市265200

摘要：由于建筑工程项目生产周期长、内容涉及面广、存在众多不确定因素，加之我国建筑工程管理长期采用粗放模式，工程造价管理在很多施工企业没有足够重视，面临着很多问题。其中，企业的管理者忽略合同管理在工程造价控制中的作用。建筑工程合同管理的主要经济内容就是项目的工程造价管理，只有重视工程造价管理，才能降低施工项目成本，使建筑企业获得更大的利润。工程项目中的合同管理与工程造价控制之间有着相辅相成的关系，科学的合同管理是有效控制工程造价的途径。

关键词：完善；建筑合同；管理；有效控制造价

前言

通常情况下，工程竣工结算造价需要根据合同价款和追加合同价款作为依据，合同价款是承包方和发包方对于建筑工程签订的协议，发包人有责任履行合同义务，向承包人支付相应的费用，并且承担质量保证的责任。但是，由于建筑工程规模大，而且工期较长，受到外部环境影响较大，所以对于工程造价价款责任会产生一定的影响，同时也会影响到建筑合同的履行，因此，加强建筑合同管理成为了施工阶段造价管理的主要手段。

一、合同管理与工程造价控制之间的关系

1、合同影响工程造价的确定和控制

根据《中华人民共和国建筑法》规定，承包方和发包方双方签订的工程合同中，明确规定了工程双方的权利和义务、各种突发事件的处理，在整个工程造价的管理中起着决定性的作用。建筑企业的工程管理者在项目管理时，依据合同进行的。合同中约定的计价方式、调整合同价款的原则、付款方法、材料价格及供应情况、工期要求等，都影响工程造价的确定和控制。在编制工程造价时，对材料价格、如何计价等在预算书中进行调整，调整的依据就是合同中规定的相关条款，条款约定的方式不同，得到的最终工程造价就会不同。

2、合同是解决工程造价控制过程中经济纠纷的有效途径

很多工程项目，签订好施工合同只是开端，合同的履行才是重要环节。在履行义务的过程中，双方难免产生意见分歧。解决办法是以合同内容中规定的相关条款作法律依据，在处理纠纷时，施工企业往往不占优势，为了保障施工企业的合法权益，需要工程管理者在签订合同条款时更加严谨，看好合同责权条款公平后再签订，减少施工企业不必要的利益损失。

二、建筑施工合同管理存在的问题

1、法律意识谈薄，合同签订不规范，建设工程耗资大

目前我国业主和施工企业的管理者法律意识淡薄，为逃避一些义务不使用标准的合同文本，自制不规范的合同文件，合同内容表达含糊、避重就轻，造成施工中出现经济纠纷，合同双方相互推卸责任。加大了工程顺利进行的难度，使造价超出计划。

2、部分合同内容有失公正，合同条款整体履行程度较低

根据我国建筑市场合同的实施情况，目前发包方控制着工程合同的主导权，合同一般重点说明施工企业的义务和相关违约惩罚措施，对发包方约束较少，不利于工程合同的公正，施工中，双方管理负责人会出现较多的争议。有些建筑工程双方均不按规定履行合同，任意修改合同条款，不能有效落实合同的内容，不能真实地反映合理的工程造价。

3、合同的索赔管理工作难以实现，合法权益不易获得保证

目前我国建筑市场竞争激烈，合同不公平现象严重，造成了施工企业的索赔管理工作遭到很多外界环境的干扰。施工方的管理者自我保护意识差，索赔观念不强，处于被动的局面，索赔中一旦受阻，轻易放弃索赔，给施工企业造成不必要的经济损失。

4、缺乏健全的合同管理机构和专业的管理人才，合同管理意识薄弱

施工企业的管理者只重视经营的管理，轻视了合同管理的制度。没有形成专门的合同签订体系，没有专门的机构从事合同管理工作，合同管理不明确。有些中小施工企业甚至认为合同一旦签订就万事大吉，没有对合同进行有效的审查和评估，缺少对合同的监督控制。对合同履行中的风险，缺乏深入的评估和研究，导致违约情况时有发生。

三、加强建筑合同管理，有效控制造价的有效对策

1、完善基础工作，奠定管理基础

基础性工作主要是指结合建筑合同，对建筑工程的工程量、设备等方面开展的一系列工作，明确市场价格动向，选择物美价廉的建筑材料，制定工程预算方案，合同管理基础工作作为工程造价控制的基础，具有重要作用，基础性工作落实不好，管理水平将会大打折扣，相反，基础性工作落实到位，能够及时发现问题，并采取有效措施，提高合同管理水平。完善基础性工程，不仅能够实现对造价的合理控制，还能够确保工程顺利进行。

2、加强过程管理，提高工作效率

合同作为建筑工程基础，贯穿于整个项目全过程，对合同的管理也就是对施工过程的管理。特别是投资方，在工程招标时期，需要对工程项目开展实地考察等基础性工作，明确项目各个细节，保障工资投资科学、合理性，并在此基础上进行预算编制，从而有效控制工程造价。

3、严格履行合同，有效避免纠纷

建筑合同的签订，一般需要要约、更新要约、承诺的过程，当最终的承诺生效，合同就成立。以此，必须要对要对合同中的条款进行认真阅读，确保充分理解，不存在任何歧义的情况下，才能做出合同成立的承诺。同时，由于合同是一个整体，因此在条款内容上应当涉及到建筑工程的全过程管理，尤其是针对定价的条款，除了要明确合同约定的价格之外，要需要将其他可能转化为价格责任的条款进行有效的检查，对其转化条件是否成立进行判断，从而做好显影的防范控制。在合同的履行过程中，会出现一些合同中不包含的突发状况，应当及时对合同内容中的价款进行补充协议，以此来弥补合同制定时的不足，同时也可以对合同价款进行适当的调整，以此作为付款阶段的依据，避免由于合同条款变化引起纠纷而对合同履行产生影响。

4、重视施工过程管理，规范施工行为

施工阶段作为合同管理的核心，在管理过程中，主要从三个方面开展工作。首先，文件方面，合同文件内容作为工程管理的关键内容，应加强对其进行管理，采取备案等建档方式和方法，并对内容进行深入分析和研究，与工程施工现状进行对比，及时发现不合理之处，采取有效措施作出相应调整；其次，积极履行相应的义务，合同在签订时，已经明确双方责任和义务。因此，在施工过程中，要积极履行义务，并加强对工程施工进行监督，确保工程顺利进行；最后，索赔方面，索赔作为合同双方维护自身利益的有效途径，合理处理索赔十分重要，除此之外，还需要规范签证制度，由于现场施工会出现突发状况，直接影响工程造价，签证能够发挥约束等作用。由此可见，加强对签证的管理能够避免合同双方出现矛盾。

5、加强人员培训，营造良好环境

合同管理人员作为合同管理的重心，其综合素质高低直接影响工程造价。因此，加强对合同管理人员的培训至关重要，企业结合自身实际情况，制定科学、合理的培训计划，特别是法律制度方面知识的培训，增强合同管理人员法律意识，规范其工作行为，实现对合同全面、系统的管理。另外，确保建筑合同能够得到有效履行，营造良好的环境也同样重要，合同双方要坚持诚实守信原则，不要只关注自身利益，权衡整体利益，兼顾业主与承包商双方利益，相关部门还需要在政策方面给予一定指导，例如：履约担保等，实现合同风险共同承担，营造良好的环境，从而提高建筑企业造价控制水平，促进企业进一步发展。

结束语

总之，施工合同是施工阶段造价控制的依据。合同措施是实现“三控”目标的重要手段。加强合同管理对合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益有着重要意义。

参考文献：

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[2]元秀梅.建筑工程施工合同管理探讨[J].科技风.2011（16）

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[4]赵蕊.完善建筑合同管理有效控制造价[J].门窗.2014（06）