市场经济模式下计价依据与计价模式改革研究

市场经济模式下计价依据与计价模式改革研究

姚定坤

广东明正项目管理有限公司广东珠海519000

摘要：计价模式是指根据计价依据计算工程造价的程序和方法，计价依据是指用以计算工程造价的基础资料的总称，依赖于计价模式而存在。我国现行的工程造价计价模式是以概预算定额制度为核心的计划经济模式，其计价依据是以国家、行业或地区的统一定额为主要基础的，这与当前市场经济模式下，商品价值规律的影响下商品的价格受供求关系、价值规律的制约。传统的以政府定价的行为违背了价值规律，市场是多元的，投资主体的多元化。把定价权利放到市场手中，使商品利益最大化，发挥市场调节的功能。

关键词：工程造价；计价依据；计价模式；改革

随着社会的不断发展，我国经济体制改革的深入，我过工程造价管理也经历着从计划经济模式向市场经济模式的转变。市场经济与计划经济不同，不再是政府的统一规划，市场更具活力与自主性。市场经济模式下，除了有政府作为看得见的手的宏观调控的存在，还有价格与价值规律的都市场的调控。因此，面对不同的经济模式，工程造价的计价依据与计价模式必须随社会发展而进行相应的调整。定额计价模式作为我国传统的计价模式，已经在我国运用了几十年。由于定额计价方便快捷，故它有很强的生命力，在以后一段时间还的会被长期使用。为适应市场经济模式，工程量计价模式应运而生。现阶段，在我过工程造价领域定额和工程量清单并存。工程清单计价模式即量价分离的计价模式。主要运用于招标阶段，该模式在时代的呼唤下产生，它解决了一些问题，但依然存在一些问题。目前，我国的计价依据的主要构成体系是费用定额、消耗量定额、价格信息三个部分。与计价模式一样，为适合市场经济模式与新的计价模式的改革需求，计价依据的完善与改革也势在必行。

建筑业中营改增的新举措，对建筑业带来了新的冲击。同时，也对工程造价以及计价体系带来了相应的影响。由于，建筑业中实行营改增后，税率的变化等导致计价依据与方式也要发生相应的改变。所以，造价模式也要进行相应调整。增值税的计价模式，也应朝着与当下实际相符合的方向进行相应的改革。

1、工程造价计价依据改革的必要性

随着经济全球化发展，世界经济的联系越加紧密。国家与国家的经济往来越发频繁，我国改革开放的与对外开放的深入，以及加入WTO。不可逆转的全球化趋势，使我国对外经济的互动交流增多，更加深入地融入世界经济体系之中。我国的商品与资本不断涌入外国市场的同时，外国资本和商品也快速的进入我国市场。由于国际资本的加入，工程建筑市场的竞争越发激烈。既要促成本国资本与外国资本的良好合作，又要让我过工程建筑市场中有立足之地，在激烈的竞争中占据有利地位。于是，工程计价改革不仅是要适应我国的市场经济模式，也要与国际接轨。长久以来，我国一直采用应该进行重大的改革。以往，我国的工程造价计算方法，主要是采用定额加取费的模式，在改革开放后的相当长的一段时间里，这一模式也没有根本改变。可见这模式的根基多么稳固，而随着我国加WTO后这一模式的改革势在必行。要进行计价模式的改革，必须首先进行工程造价依据的改革。

2、定额计价模式向清单计价模式转变的必然

2.1计划经济模式下的定额计价制度

新中国成立之后，我国实行计划经济。国家成立初期百废待兴，国家的重建任务艰巨，各方面面临着严峻的局面。如何将有限的资金如何利用成为是工程造价管理的核心任务。在这种政府计划的模式下，政府是投资的唯一主体，建筑业是消费部分而非生产部门。工程造价管理也被认为是简单的造价管理。在与当时的历史背景下，我国引进了一套定额计价制度。所有的工程项目按国家统一规定，设定定额标准进行计价。由于国家的规定性管理，各种建筑要素价格长期保持不变，由国家统筹规划管理，从而实现对工程造价的有效管理。

2.2市场经济模式下计价模式的改革

工程清单计价模式随我国市场经济的发展与建设市场的发展而产生并发展起来。我国的计价模式也由此由定额计价转变到工程清单计价模式。

定额计价模式从产生到不断的发展完善中，在我国的计划经济时期发挥了巨大的作用。这一计价模式为政府有力管理，进行投资发挥了巨大的作用。但由于时代的发展，各种因素的变化，传统的单子定额计价模式无法服务于新的经济形式。传统定额的计价模式受到了冲击，由于市场的开放，价格所受的影响因素复杂化。原本定额的价格要素资料总是与市场实际的价格不相符合。可见，按照传统定额计算出的工程造价已经无法很好的服务于投资控制的目的。定额计价制度的改革必须因势利导，符合现实的需要。

工程计价模式改革分为两个阶段，第一阶段核心为量价分离，第二阶段核心为彻底的推行市场定价模式。量价分离指国务院建设行政部门制定符合国家有关标准、规范，并反应一定时期施工水平、材料、机械等消耗量标准，实现国家对消耗量标准的宏观管理。随着中国建设市场的基本形成，建筑产品的商品属性日亦凸现。计划经济的制度的不断弱化，市场的力量增强，政府不再是工程项目投资的唯一或者是完全主导者。但是定额计价制度使政府依然保留着政府对工程造价的统一管理。这与市场主体要求自主定价造成了冲突。因而引发了系列问题。随着市场经济模式的深入发展，市场主体的自主性得到增强，工程清单计价模式得到运用与发展。有效解决了现实中的多种问题。

3、现阶段工程量清单计价模式存在的问题

3.1《计价规范》本身存在问题

《计价规范》分类不够合理存在笼统，分类不详细。导致在实际操作中的出现问题，例如使招标过程中细分项目无法达到正确完整。在实际的运用中，清单不能满足实际中的需要。

3.2清单计价与定额计价并存

两种定价方式并存既有历史的因素也有现实中的需要。清单计价能满足市场自主定价的需求，定额计价发挥政府及时的进行宏观调控，发挥政府的作用。但由于传统定额计价的观念影响，一些商家不符合相应实际采用定额计价，违反了市场规律，也导致不良竞争。

3.3施工企业未能形成较好的报价体系

由于习惯于以往的定额计价方式，企业对市场价格走长研究不够、把握不准确。很难通过提高管理效率与方式，采用新设备、技术、材料降低投标定价。因此，企业竞争力难以提高，使得整个施工企业的提升难度系数很大，更不利于国际竞争。

3.4定额计价与清单计价的配套更新存在不足

清单计价与定额计价有着明显的不同，定额计价方式是一种量价合一的计价方式。在使用过程中不会出现与预估较大的差异，而使用清单清单计价方式，通过市场调节以竞争的方式确定价格。在使用这一计价方式的过程中会出现很多问题，并且增加了复杂程度。而现实中，清单计价方式缺乏配套的操作与管理办法，导致实际运用中出现了很多问题。

4、推行清单计价解决的办法

政府有关部门完善相应的规定，为整个工程计价提供有效的指导。对各阶段的细节做出详细规定，减少纠纷出站，确保工程的顺利进行。政府部门加强引导，为工程建设部门提供相应的资料，提供信息服务。企业内部完善内部定额机制，形成科学合理、个性化的报价。加强内部管理，良好预测市场价格走向。积极引进新技术、新兴材料。提高生产效率，完善经营管理制度。提高竞争力。

5、结语

清单计价模式弥补了传统定额计价方式的不足，有效控制消耗量、彻底放开价格、形成价格。清单计价方式能让施工企业根据自身优势编制的企业内部施工定额进行自主报价，以利于那些管理完善、技术设备先进、成本消耗低于平均水平的施工企业脱颖而出；确定调整工程量的单价方面，清单计价法比定额计价法更有优势并且便于结算。因此，它的出现具有特有的价值。符合市场经济模式下的现实需求。定额计价在我国工程建设中也发挥它的作用，它的价值不可否定。时代在不断发展，市场经济也处于发展之中。计价依据与计价模式依然需要我们在实践中不断探索，因时所需做出相应的调整。

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