项目环评工作存在的问题与对策探讨

项目环评工作存在的问题与对策探讨

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1南京国环环境研究院有限公司210042；泰州市高港环境监测站225321

摘要：随着人们环境保护意识的提升，人们愈来愈认识到对环境污染问题进行有效处理的重要性。为了更好的改变我国环境污染现状，就必须要把环境保护和经济发展进行有效整合。由国家作为主体来制定出科学的环保机制，为各个领域提供针对性的环保咨询，只有这样，才可以满足环境保护与经济发展共存，保证我国经济与社会的健康发展。本文对阐明了我国环境保护与经济发展的现状以及环境工程服务的分类，然后基于环境评价视角对环境保护及经济发展过程中不协调的一些表现进行了分析，并提出了一些加强环保咨询与经济融合的有效策略，旨在推动我国社会健康、可持续发展。

关键词：经济发展；环境保护；循环经济

1环境评价对环保工程的意义

环境评价以人为核心，依据社会发展和人们生活的需求为评估依据，采用科学的方式对需要评价的目标开展评估，判断进行环保工程是否会引起环境状态的改变能否影响到人类的需求和发展。对于即将或已经开始运营的环保工程展开环境评价，能够为人们对于已经完成的设计方案和施工预案的合理性提供理论依据和参考意见，按照人们需要选取自合适的方案。环境评价对环保工程的开展和实施有着导向作用，指导环保工程的行为和价值导向，方便环保工程的实施，环境评价区别于其他环境保护机制最大的区别是，环境评价更加侧重于对环境的预防，它的目的是对于即将开发的活动可能带给环境是否有影响进行评估和判断。

2经济与环境发展的现状

2.1经济发展的现状

自1978年改革开放以来，中国的经济得到了迅猛的发展。由《2016中国统计年鉴》的数据分析可知，如图1所示，国内生产总值呈现出指数增长的形式。2015年中国GDP是685505.8亿元，而1978年的GDP只有3678.7亿元，2017年的GDP整整是1978年的186.34倍。这一增长速度是惊人的。虽然总量增长速度惊人，但是中国的经济发展仍然存在不平衡的状况。中西部经济差距巨大、粗放型的经济方式没有得到彻底改变、城乡差距显著、就业压力偏大等一系列问题均尚未得到根本解决。

2.2环境污染的现状

经济的发展伴随着环境的污染。由《中国统计年鉴》可知，2017年全国废水排放总量为7353227万吨，而2017年供水总量为6103.2亿立方米。根据1吨水=1000千克，水的密度是1吨/1立方，经过换算1吨水=1立方米，算得废水排放总量占供水总量的12.048%，这一比例还是较高的。另外，最近几年的PM2.5也愈发严重，很多北方城市频频报出雾霾严重到在室内看不到对面楼房的新闻。长江中下游的水质污染也常常被社会大众讨论。环境污染问题日益严峻。

3项目环评工作存在的问题

3.1环保资金投入不足

环境治理、发展环保产业等等一系列的活动均需要投入大量的资金。尽管十三五提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念强调了环境保护的意义，然而很多人或企业还是由于种种原因选择了更加注重经济的发展，忽略了环境保护的实践。近几年来，各级政府都加大了在环境保护方面的投资力度，优化了很多环境基础设施，甚至为企业园区创办了较好的污染物处理设施，还制定了一系列关于针对于企业环保的处罚措施，这在很大程度上改善了环境污染的现状，然而这些对于恶化的生态环境是远远不够的。

3.2环保意识淡薄

中国很长一段时间都是走的“先污染，后治理”的经济发展模式，忽略了环境保护的重要性。而这一观点在很大程度上还影响着现在的很多人。其实，经济增长与环境保护是辩证统一的，一方面，经济的增长能使人们的生活水平提高，从而投入更多精力在环境保护方面；另一方面，环境保护的有序开展能为经济增长提供更好的资源环境基础。现如今，小到个人浪费水资源、破坏公共环境等问题，大到集体以环境换发展的思路与实践，都是的环境保护的问题被排在了经济发展的后面。

4环保工程发展的一些趋势

4.1优化产业结构，发展循环经济

要实现经济与环境的协调发展，首先就要优化产业结构以促进经济发展，经济发展好了大众才更加愿意在环保上出更大的力。之前的“高消耗、高排放”模式太浪费资源，要尽快通过高新科技的发展转变为“低消耗、低排放”的模式。

循环经济是一种建立在资源回收和循环再利用基础上发展的经济模式，以“减量化、再利用、资源化”3R为原则，以提高资源利用率为核心，从而得以实现社会经济的可持续发展。因此，需要以循环经济为经济发展的基本方向，促进资源利用由“资源——产品——废物”的线性模式向“资源——产品——废物——再生资源”的循环模式转变，从而尽可能减少资源的消耗以及环境成本。同样，大力促进循环经济的发展能够促进高新技术的开展，以促进企业的优化升级。并且一个企业优化升级，能以利润优势带动整个行业的生产模式优化，能够培育出新的经济增长点。

4.2加强环保咨询宣传教育力度

民众是环境保护的主体，中国很多民众的环保意识都比较淡薄，这就需要媒体等大肆宣传，学校等从小教育，单位等时时组织身体力行。首先，政府方面，目前关于环境保护的立法还没有太多具体的细则，需要完善细则，然后开展教育，让大家明确破坏环境的代价是什么；其次，单位等可以经常组织大家去参加自然灾害模拟体验馆等具有环保教育意义的活动，让大家触景生情，体会到保护环境的必要性，以及体会有美好环境的幸福感；小区等也可以经常在宣传栏中宣扬环境保护的案例，普及环保知识，从而提高民众的环保意识。

4.3完善环保工艺的流程

由于种种原因的制约与限制，我国的环保工艺流程并不完善，存在着很大的漏洞，不能达到国家要求的标准，并且在施工之前才会有专家进行流程的审查，这样做并不能从根本上对环保工程的实施有一个改变，太过于片面便是一个很大的漏洞。如果完善了环保工艺的流程，在每一个节点，都会有详细的导向，不会出现根本性失误，并且也会将成本更加的细化，从而使环保工程在资金的使用上更加环保，避免资金的无故浪费。

4.4规范环保工程的市场

环保工程是一个新兴工程，与其他的传统工程相比有很大的差异，尤其在工程链条上有巨大差别，其构成较为复杂，如果不规范好市场，便会造成恶意竞争。所以规范市场，正确制定物价尤为重要，这样可以促成环保工程市场健康稳定发展。

4.5建立健全监督机制和监管机制

近几年，随着环保工程的工程量的加大，出现了一些不良的现象，比如一些监管时不正确使用权力，对需要监管的环保工程不能正确监管。原因有以下两点：第一是监督和监管机制不健全，导致权力下放不明确。第二是执行者的权利范围过大或过小，比较模糊。所以建立健全监督机制和监管机制迫在眉睫。如此一来才能确保施工的效果。监督的含义就是在制度条例完整的状况下，让执行者正确使用权力负责一些事物的看管，使得最后的结果公平公正。监督在环保工程中有着不可或缺的作用。

5结束语

综上所述，伴随着我国环境保护形势的日益严峻以及人们环保意识的觉醒，人们愈来愈重视环境保护问题。在这种情况下，需要对环境咨询服务的方式进行调整以及更新，将其与经济发展进行有效融合，从而达到既发展经济又保护环境的目的，促进我国现代社会的可持续发展。

参考文献

[1]朱铁才，葛仙梅.生活垃圾焚烧项目环评中关键问题及对策研究[J].能源与环境，2017（3）：58-59.

[2]梁锦.环评中环境监测工作存在的问题及对策[J].节能与环保，2018，No.290（08）：50-51.

[3]侯德琪.项目环评报告质量与对策研究[J].山西化工，2017（2）.