建筑工程招投标管理中的存在的问题及对策王士伟

建筑工程招投标管理中的存在的问题及对策王士伟

王士伟

身份证号码：13068219870614XXXX

摘要：招投标的管理工作不但能够促进市场的和谐发展，还能够保证建设项目的有序进行，因此招投标的管理在如今的社会越来越重要，因此针对招投标中不和谐的现象，国家应该建立相应的检查管理机制，严查严办，并且招标单位应该规范的书写招标文件，使得招标工作有据可依，最后招标单位及国家还要对投标单位进行审查，以促进项目的正常运行。

关键词：建筑工程；招投标管理

一个建筑项目能够正常有序的进行，其一定程度上取决于招投标的管理。首先，对于地皮的招投标，如果对招投标管理产生混乱，那么会出现假标与陪标的现象，因此会出现相关的国家人员利用职权进行舞弊谋私，产生权钱交易的现象，使得一些地产开发商虽然资质不够级别，但是由于利用钱款对于相关官员进行诱惑进而拿到地皮，进行地产开发，但是一些地产其资质并不符合标准，资金链很容易出现断裂，使得地皮开发过程中由于地产开发商资金出现问题而终止开发，造成资源的浪费。其次，对于建筑单位的投标，如果招投标管理出现问题，那么在对建筑单位的招投标中也会出现上述现象，而相关人员由于金钱的诱惑，使得一些施工质量差的单位便会混进最终的中标单位，造成建筑的施工质量很差，甚至会出现安全事故，为建筑工程的施工带来困难。最后，如果对于招投标疏于管理，那么便会出现上下混乱，中标单位不符合标准，参标单位也会由于出现不公平的现象，采取极端的措施，为市场的秩序带来混乱。因此一个公平、有序、负责的招投标管理可以促进建筑工程的开展，也会对市场秩序进行维持。

2招投标内涵

招标是招标人在工程项目开始前，通过公告的形式来吸引参标人前来竞标，之后在符合开标条件时开始进行开标，之后对参标单位根据投标价格以及其资质进行筛选，以筛选最后的中标的单位。投标是指在招标人公开相关的规定后，参标人将自己的资质及竞标价格及相应的材料以文件的形式传递给招标单位，从而招标单位进行筛选的竞标行为。建设工程的招标及投标的管理是规范建筑市场的必然条件，因此具有着十分重要的意义。

3招投标的流程

建筑工程的招投标流程主要分为：招标，招标是由招标单位发起的，并结合自身的需求，进行招标文件的拟定，其拟定的依据是根据市场的需求及自身的需要对参标人员的资质的限制，从而达到对参标人的资质审查的依据；投标，投标是参标人根据投标的文件进行自身的检验，认为自身达到其所述条件，进而又能满足自身利益采取的经济性的活动，并根据自身的条件，对参与项目进行报价，并以投标书的形式传递给招标人的行为.

4招投标管理目前的现状

4.1项目投标的前期问题

在项目确立的时候，招标单位便开始进行招标文件的拟定。而在这个过程中，首先对于招标文件的书写，其招标文件的书写有时候并不能做到面面俱到，导致一些企业钻空子，强制的认为自己符合要求，从而去投标。其次，有些招投标的工作，在刚开始的招投标的文件书写时便已经确定好建筑单位或者地产公司，而并没有对外公布，对于他们来说，招投标只不过是一种形式，而其他的投标单位在不知情的情况下成为了陪标，这便违背了市场的公平性的原则造成其他单位产生一些极端行为，造成恶性循环。最后有些政府官员或者参标人员利用金钱或者权利来诱惑招标人员，从而将自己发展为中标的单位，这种行为也会造成市场的公平性丧失。

4.2招投标过程中的问题

在招投标过程中，也存在着十分多的管理问题，首先一些参标单位，为了提稿自己中标的概率，选择一些陪标的单位，故意的让这些投标单位增加他们的单价，从而使得招标单位在价格中的考量中选择了自己。其次对于招标单位，在招标过程中对于投标文件的筛选时，也会出现人为的因素，由于招标文件的不完善，使得一些对投标单位的筛序出现了可乘之机，一些筛序的人员，因为一己私利，便会利用空洞去淘汰一些企业，也会使得一些投标单位混入其中。最后，在评标的时候，对于评标人员，也会由于一己私利，便对某一个单位的标书打出高分，从而使得一些不合格的单位中标，造成市场的乱序。

4.2.1工程设计和实际情况存在偏差在编制投标文件的过程中，必须保证内容的严密性。如果投标文件的内容与实际情况有偏差或某些关键条款的解释不准确，容易产生歧义，导致投标人对投标文件的误解，这不仅浪费了双方的时间，但也导致了项目造价成本的增加。

4.2.2施工标准定位不明确

有些招标单位对建设项目的施工标准定位较为盲目，未能根据建筑项目的实际用途的使用需求制定明确的施工质量标准，而不同标准下选用的施工材料、工艺技术都有较大的差异，价格也有较大差异，导致各个投标单位报价差异很大，造成一定程度的价格混乱。

4.2.3评标专家体系不完善

招标单位一般建立评标委员会对投标方进行竞标评估，但评标专家多是一些管理者、领导层和财务人员，缺少具有一线工程施工经验且专业性较强的工程技术人员，在评标过程中主要从工期、价格等宏观指标入手，缺乏对施工材料、施工工艺、设备技术等细节方面的把控。

4.2.4低价中标模式不合理

长期以来，很多招标企业为了规避决策性风险，多采用低价中标模式，甚至将投标价格当作评标的唯一标准，这种情况很容易造成投标企业的恶性价格竞争，导致有的投标企业虚报价格，在中标后找各种理由追加投资，或者被迫降低施工质量标准，对建筑施工的质量和造价控制非常不利。

4.3工程项目的后续过程

在单位中标后，一些招标单位便对中标单位属于了管理，认为其中标已经可以自行管理，这一定程度上影响了建设项目的有序开展。首先在中标之后，中标单位也会对自己的建设项目进行外包分包，也会组织一场招投标，而中标单位的质量严重影响着建设项目的质量，而最原始的招标单位由于属于对其再次招标的管理，造成后期建设项目的质量难以把控。其次，最后的施工单位由于自身的施工质量的问题，由于没有招标单位的监督，也会使得施工单位可能会由于利益问题对材料进行偷工减料，严重影响建筑物的安全性。

5招投标管理的策略

5.1完善国家监察制度

针对在招投标的过程中，出现的一些徇私舞弊的现象，国家应该建立相应的执法监督部门，对于此现象采取专职专办，首先针对国家公务人员利用职权，以权换私的现象，国家应该查到一起办一起，从而严正党风。其次国家也应该对于招标单位的一切流程的人员采用更换制，严禁一人从事一岗多年，并且对于招标人员及评标人员严格保密，防止出现一些以钱谋私的现象。

5.2完善招标文件的书写

招标文件是招投标活动的依据，对于招标文件的书写应该规范，不应该出现漏洞，造成最终的由于漏洞而出现的不文明的现象。首先国建应该制定相应的规范，让制定招标文件的人员能够有据可依。其次，招标单位应该针对自己的相应人员进行培训，从而能够使得相关人员能够了解如何进行书写。最后国家应该针对招标文件进行抽查，以防止出现不和谐的现象。

6结语

近年来，建筑业发展迅速。同时，在工程招标管理过程当中所出现的问题也越来越严重，并且得到了社会各界人士的广泛关注。随着我国立法的不断完善，在工程招标管理工作当中业主的作用越来越大。作为业主来说，怎样才能够更好的提升招标工作质量，促进工程项目质量以及工程进度，有效控制工程投资资金，成为当今社会迫切需要解决的问题。

参考文献：

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[3]陈赟，邓胜群.基于合作博弈的建设工程项目招投标合谋条件分析[J].铁道科学与工程学报，2018（2）.