市政工程的投资控制管理研究

市政工程的投资控制管理研究

赵小勉

驻马店市中业自来水有限公司河南驻马店463000

摘要：通常因为市政工程具有约束条件多、工程复杂等特点，所以对工程的造价控制没有固定的模式，因此在这一方面需要进行比较细致、深层的研究。对市政工程的投资分布在市政建设工程的每一个环节中，因此项目中的所有管理工作都应该按照工程的基本程序来进行。只有严格的遵守基本的项目建设顺序综合考虑技术和经济的问题，才能在市政工程的每个细小环节进行投资控制与管理。本文根据笔者工作实践，对市政工程的投资控制管理进行了分析和探讨。

关键词：市政工程；投资；控制；管理

1市政工程投资控制管理现状

到目前为止，市政投资工程管理的工作还在混乱中，对投资控制工作没有比较完善的管理机制，市政工程的投资方面在项目开始之前对工程的实际投入资金没有准确的预算。施工企业往往在投资建设过程中出现巨额亏损或者超额利润等现象是非常常见的。这体现出我国市政府在对市政工程投资控制的管理上存在着非常严重的工作误差，市政工程投资控制管理方面存在职责不到位、工程结算超预算、资金浪费、造价人员的责任不明确等现象。

2市政府工程投资控制的原则

在进行市政府工程投资控制时首先应该遵循以设计为重点的全过程控制，注重工程设计阶段的控制；其次要实施主动控制，预先分析实施过程中的不可控因素并加以精密运算，设计调整方案，尽可能将实际结算值与预期值的差距控制在合理范围内；最后将经济与科技相结合，在选择方案时通过技术比较和经济分析，正确处理先进技术与经济实力之间的关系，保障工程投资控制的管理方法有效落实。

3市政工程投资控制管理中的要点

3.1征地拆迁费用问题

不论是新建的还是扩建的市政工程，它的征地和拆迁费用都是很高的，很多部门在工程施工开始之前政府的征地和拆迁工作还没有完全做好，导致市政工程在可行性研究阶段和预算测算阶段对征地和拆迁费用没有准确的测算。由于土地的性质不易掌握导致征地费用很难控制，在规模较大的市政工程中所占土地较多，土地结构也很复杂，地段类型不同，因此造价也大不相同。另外，随着我国城市化进程的加快，土地情况也在随之发生变化，随着时间的推移，土地价格也在变化，这就导致征地费用的结算值与期望值发生重大差距。

3.2管网迁建费用很难控制的原因

在对主城区进行改建、扩建工程的过程中都会涉及到管网迁建。城市的管网主要包括水、电、气、通讯等。因为排水、燃气、电网的结构比较简单，所以水电气的拆迁价格计较容易控制。但相比较来说电力铁塔、电缆沟的预算比较不易测量，电力管网的拆迁费用不易控制，在施工项目开始之前很难弄清弱电线路，管孔线路一直在不断的发生变化，因此在市政工程项目的投资建设之前对弱电线路的费用测量是很难做到准确预算的。

3.3在施工阶段的费用控制

在市政工程项目进行正式施工前，施工方可以邀请专业的监理单位对投资费用情况进行大概预算，工程监理公司一般对于工程的质量、进度、投资方面都是有一定的保障的，有了监理公司的协助，施工方就可以对预算测量进行标准的设计，从而真实的反应工程量。监理公司主要在以下两个方面对施工方的预算测量问题可以起到帮助作用。一方面是对施工方案和施工顺序进行审查，来控制投资方向和标准，在施工中找到可行性较高的、施工质量达标、施工期限满足要求、施工费用能够控制在合理范围内的方案；另一方面是对工程的变更进行严格控制，尽量减少工程中可能出现的不可控因素，让施工人员进行详细勘察切实落实好每一项任务，保证施工项目顺利完成，对施工过程中的易变动因素做好多方面详细的测量，在预算测量中着重针对易变动因素做出预算调整计划，尽可能避免因易变动因素导致的结算与预算差距过大的情况的发生。

3.4设计阶段投资控制

第一，工程设计能够从整体上对市政工程进行规划和设计，在把设计思想转化成实体建筑物发挥着关键性的作用，需要处理好施工技术和经济投入之间的关系。虽然市政工程项目设计费用在整个工程建设投资占有很低比例，但是对工程建设投资产生巨大的影响。第二，在设计阶段进行工程造价，能够体现事前控制理念。因为在设计阶段，在出现问题以后，可以对市政工程建设进行科学的调整和改动，从而有效避免出现工程变更，控制好工程造价。第三，在市政工程设计阶段，需要做好施工方案设计和施工图设计，对工程建设做好全面的估算、概算以及预算，为后面工程造价管理提供重要的参考依据。因此，为了从根本上控制市政工程造价，需要在设计阶段对整体投资进行科学合理的规划，制定完善的控制标准，防止工程建设出现投资失控的问题。

3.5建设单位的管理费用

在工程建设过程中，根据建设项目的性质和规模的不同来确定管理费用，这个费用占据程总投资的百分之二，虽然这个管理费用对于总工程的影响不是很大，但它的重要性是非常大的。建设单位的管理费用直接关系着建设单位的管理水平。建设单位的管理费用是由单位开办费及建设单位经费组成的，因此该费用的审计非常严格，在整个项目的建设过程中都会受到广泛关注，所以施工方应该向专业人员学习如何精准的审计预算，向其他施工队伍借鉴经验，争取早日做好项目建设施工费用的控制和管理工作。

3.6增强观念，提高意识

造价成本的控制和管理对于市政工程的建设有着非常重要的作用，因此，最重要的是应该增强工程管理人员的成本控制和管理观念，彻底消除传统市政工程设计成本和施工成本严重脱节的现象。只有这样，才能发挥出造价成本的控制和管理对市政工程项目的作用，进而才能保证项目的正常运行，保证项目在使用中的社会效益。提高成本的管理意识，需要相应的管理人员在项目建设的前期、中期、后期都进行一定的成本预算和管理，避免成本的浪费，实现企业经济效益的最大化。

3.7健全体制，加强管理

一个完善的成本控制和管理体制可以将成本额降到最低，还可以促进市政工程的项目建设。然而在体制的制定过程中，需要了解市政工程的一切信息，包括建设工程的规模、所用的材料、施工人员的分配以及划归的资金等信息，根据这些信息来制定一个相对完善的造价成本的控制和管理体制。在实施过程中，还应该根据工程建设的具体情况做出相应的调整，尽可能健全管理体制。最后，企业还应该建立奖惩机制，提高员工的积极性，奖励积极员工，惩罚不负责任的人，让工作人员都能树立责任心，认真工作。

4结束语

虽然市政项目工程的种类有很多，在项目施工过程中需要注意的因素和约束条件也有很多，但只要施工方认真研究探讨各方面的注意事项，根据市政工程投资控制管理原则在征地拆迁费用问题、管网迁建费用问题、施工阶段的费用控制、建设单位的管理费用问题等几大主要方面找到切实可行、在既能够保证施工质量的同时又能够将施工费用降到最低的有效方法，在最大程度上减小最后结算与预算造价的差距，努力减少能源浪费，早日实现节约型、节能型社会，为国家的市政工程建设做出一点贡献，完善市政府建设结构，为建设和谐美好社会共同努力。

参考文献：

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