大数据时代城乡规划决策理念及运用

大数据时代城乡规划决策理念及运用

亓星国

泰安市规划设计院山东省泰安市271000

摘要：随着现代计算机技术和网络技术的不断发展，大数据已经成为这个时代的标志，改变了现有的生产管理模式。大数据已经开始被广泛应用于城乡规划设计、规划管理和规划决策当中。结合众多学者的研究成果发现，基于城乡规划的大数据概念开始悄然发生变化，并且随着城市规划建设的变化，其内容特征也在不断变化。本文主要针对大数据时代城乡规划决策理念及运用进行简要分析。

关键词：大数据；城乡规划；决策理念；运用

1大数据时代城乡规划决策的基本特征和必然联系

1.1大数据时代城乡规划决策是满足公众需求的重要形式

在大数据时代，很多信息资源已经实现了充分整合和有效公开，大众参与面得到了明显增强。而城乡规划决策正是为了满足公共利益实行的公共管理手段，大数据恰恰顺应了公共决策的客观需求。而一旦城乡规划决策没有实现公共利益，显失社会公平，比如在城乡资源配置上出现了明显的不均衡，造成了城乡二元结构差异大，就会严重地影响到乡村人民的基本利益，导致资源共享的不均衡，所以城乡规划决策在公共利益上的偏重，实现城乡共享的发展便成为必要的资源配置条件。在大数据时代背景下，进行城乡规划决策正是满足公众利益，实现个体需求目标的重要前提。发挥政府对资源配置的引导功能，实现公共领域服务的宏观把握，大数据为城乡规划合理决策奠定了坚实的基础。

1.2大数据时代发展城乡规划决策是均衡社会资源的重要手段

在大数据时代背景下，城乡规划科学决策成为实施协调发展的载体。城乡规划决策主要是解决城乡结构中各个区域个体之间的纵横联系和内部竞争矛盾，而由于市场竞争以及数据资源的不确定性，从而形成了部门利益之间的分化与对立。在当今大数据发展的时代，在城乡规划决策上容易出现各种形式的资源配置不合理，主要影响因素是基于行政区划分布的不均衡及相互竞争，形成了各种意义上的分割并且引发了利益纷争。而在当今经济社会发展速度越来越健康协调的基础上，城乡发展二元结构调整也越来越规范，竞争与合作的空间越来越广阔，整体发展的模式渴求也越来越强烈，这就迫切需要在城乡规划决策上解决社会资源分配的不均衡问题，所以基于大数据的理念进行规划决策也就成为必然。

1.3大数据时代大数据是城乡规划合理决策的重要依据

由于城乡规划决策过程中存在很大不可预见的因素，所以在大数据时代背景下进行城乡规划决策，其目的也是为了解决不确定性因素对规划的各种影响。通常来说城乡规划决策信息的不确定性有以下几种情形。

1.3.1决策对象存在着一定程度的不确定性。这主要是因为在城乡规划决策中有很多信息要素之间存在着复杂的必然联系，一旦数据资源结构化不高并且呈分散存在，数据信息维系的空间比较薄弱，在具体规划设计中就会增加困难，再加之政府宏观调控一旦涉及数据庞杂，就很容易出现决策对象信息的不确定性。

1.3.2决策主体存在着一定程度的不确定性。正是因为在进行城乡规划决策的时候如果分析预测的科学性不够，决策主体就无法准确地掌握决策内容的变化态势，而凭以往的经验办事。而一旦在决策理念上存在偏颇，完全依赖行政命令去执行，由于大数据特性与城乡规划决策之间的必然联系，就会导致决策主体决策的不合理性增加。

2大数据时代下的城乡规划决策理念

大数据的合理应用是与城乡规划合理决策的重要依据，大数据时代下信息也体现了公开性的特点，为公民参与决策提供了保障。除了公开之外，城乡规划也具有一定的专业特点，即进行城乡规划时带有公共性质的资源在分配上务必要合理，且要与多数人价值取向相符合，增加公众参与度，保证做出的规划决定能够满足大多数人的切身利益。进而实现城乡规划决策的“大众型”转变。若城乡规划决策有误，那么随之而来的便是公平性的缺失，于社会发展也十分不利。所以，在进行决策的过程中，需要对社会公共利益加以考虑。大数据满足了个体属性参与需求，为公共利益的实现提供了数据方面的支持。在宏观与微观两个不同的层面进行规划决策时，可将研究对象作为宏观和微观个体进行决策，这也是对城乡规划造成影响的一个关键性因素。在大数据时代背景下，城乡规划决策工作中所包含的跨部门利益协调，也需要更为丰富的数据支持，其主要原因在于在尝试发展的进程中，城乡各区域之间的竞争也在空间尺度上有所体现，从而出现横向与纵向等不同的竞争模式。而导致部门利益无法统一的主要原因在于数据信息上的分离，所以在未来阶段，各个区域在合作以及城乡协调规划的同时，管理方法的制定十分必要，要对大数据这一核心资源研究力度加以强化。

3大数据时代下城乡规划决策理念的运用

3.1在数据整合的基础上实现信息共享

相对于城乡规划决策而言，保证今后城乡规划的工作效果，在于数据大小与完整性，数据可以对各个部门城乡规划的要求进行衔接、对城乡规划决策相关性进行优化。所以进行城乡规划决策的过程中，要充分利用大数据，实现各个部门数据的有效整合，并通过建立数据平台的形式，进行全面化的信息共享，进而保障城乡规划方案制定的合理性以及相关数据的准确性。与此同时，建立信息共享平台，充分发挥大数据的整合优势，同时可实现可视化识别和公众监督。

近年来随着数据流量的逐步增加，数据综合分析工具也成为相关工作人员的必需品，在此基础上数据分析的可视化技术得以问世。可视化技术最早起源于简单图，随后便出现了仪表盘、三维地图以及动画技术等多种技术形式，仅需一张图片可以全方面的表达数据所蕴含的思想，由微观的街道逐步发展为宏观的城镇建设，可视化技术在其中发挥了极为重要的作用。在宏观角度，通过夜晚环境下灯光数据的分析，便可对城镇中热点区域进行明确的判断，体现了便捷性与经济性的特点。

3.3进行模型研发

通过大数据的运用，在大数据基础上对大数据进行分析，也为城乡规划决策带来了准确的数据支持。但是数据分析需要以数据、空间模型作为基础，通过模型的建立和观察寻找数据的既定规律，从而得到更为丰富的城市规划信息。

3.4对比规划决策效果

城乡规划决策本身具有不可逆性的特点，所以制定可行的规划决策效果模拟，也是城乡规划工作重要内容。基于此，在大数据时代下，通过不同的信息工具与技术，可对规划决策效果提前进行模拟，一般可通过纯数量模拟、空间模拟以及空间作用模拟三种形式予以实现。其中纯数量模拟是通过数据预测工具的利用，对城市增长进行合理预测。空间模拟是利用空间有数据的融合，进行城乡产业布局的合理规划。空间作用模拟是在传统数据的帮助下，运用GIS技术进行城乡建设规划。

4结束语

综上所述，实现城乡的合理规划，务必要立足于大数据，实现大数据信息共享、大数据可视化、大数据模型开发、大数据角色效果对比等几种措施，实现城乡合理规划，推动城乡发展。

参考文献：

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［2］石晓冬．大数据时代的城乡规划与智慧城市［J］．城市规划，2014，03：48－52．

［3］牛引嫦.大数据时代城乡规划决策理念及应用[J].建材与装饰，2016（23）.