关于外出务工人员返乡创业情况的调查

关于外出务工人员返乡创业情况的调查

董功跃

长丰县委党校安徽合肥231199

随着越来越多的外出务工人员返乡创业，农业经济发展了、农村活力增添了、农民笑脸更多了，外出务工人员返乡创业正在成为推进乡村振兴的一支重要力量。

一、从“走出去”到“引回来”的历史嬗变

伴随着改革开放的澎湃大潮，尤其是农村土地制度、居民户籍制度和社会保障制度改革的深化，冲破了城乡二元结构，广大农民不再被土地“绑架”、被户籍束缚、被社保困扰，迈出家门、踏入城门、走出国门，从“盲流”到“引流”，离土经商、离乡进城、离国“远洋”打工。而今走出去的“民工潮”变成了引回来的“创业潮”，外出务工人员正在发生“离土不离乡”“进城走他乡”“创业跨城乡”的历史嬗变，广袤的中原大地越来越多的是返乡创业者身影，“输出打工者，引回创业者，带动就业者”成为新时代河南农村一道靓丽风景。

从离乡务工到返乡创业的变化，折射出了以习近平同志为核心的党中央实施乡村振兴战略的大环境，反映出了城乡融合发展的大气候，体现出了众多农民兄弟回报桑梓的大情怀。这些变化的背后，是外出务工人员创业能力的提高，是广大农村发展条件的变化，是众多离乡游子家乡情怀的使然。一是有返乡创业的能力。这些外出务工人员经过多年在外打拼，不少人不仅赚了票子、盖了房子，还蹚了路子、换了脑子，经过市场大潮的洗礼，开阔了眼界，增长了见识，积累了人脉，熟悉了技术，适应了市场，融入了产业，掌握了资源，具备了创业发展的能力。二是有返乡创业的条件。经过这些年的发展和各项支持“三农”政策的落实，农村的基础设施越来越完善，交通物流越来越便捷，资源优势越来越凸显，服务保障越来越有力，城乡要素双向流动、平等交换的障碍逐步打破，家乡具备了创业的环境和条件。三是有返乡创业的梦想。不少外出务工人员虽然长期在城市务工但并没有在城市安家，住在城市而不能成为城市居民，建设城市而不能享受城市服务，家里上有老下有小，身在城市脑海中却时常萦绕生于斯养于斯的故乡，心田里也难以拂去回报桑梓故里的情怀，有着照顾家庭的要求、心系家乡的情怀、关切家人的牵挂，在赚了钱后，特别是看到一些人成功返乡创业后，愿意回乡创业发展。我们深切感到，外出务工人员返乡创业既是大势所趋，也是机遇所在。

二、从“农民工”到“企业家”的梦想成真

伴随着返乡创业热潮的兴起，越来越多的返乡创业人员从曾经的“农民工”成为勇立市场经济潮头的弄潮儿、致富一家带富一方的企业家，在拼搏与付出中演绎精彩的人生。外出务工人员返乡创业已由早期的零星分布、较小规模发展为产业集聚、量质齐升，创业模式呈现出“主体的多元化、业态的多样性、途径的多形式”等特点。

主体的多元化。外出务工人员返乡创办的市场主体，涵盖个体经营、家族管理、合伙运营、法人公司、股份合作等多种类型，其中“家族制”“合伙制”“公司制”最为典型。一是“家族制”。农民工返乡创业，多数靠血缘、亲情共同创业，有的是丈夫当老板、妻子当会计，有的是兄长管销售、弟弟抓生产，还有的是父亲掌全局、儿子抓经营，相互扶持、同舟共济，这些“夫妻店”“兄弟营”“父子兵”式的家族企业，生动演绎着一个个多彩动人的创业故事。二是“合作制”。为了筹集创业资金、分散创业风险，不少返乡人员之间联手创业，或者与外部的企业合作，以股份制等形式办企业、创实体。也有的返乡创业人员吸收当地农民以土地入股等形式，联合创办合作社，共谋发展。三是“公司制”。实力雄厚的返乡人员，以及在外面已经创办了企业的返乡人员，回到家乡多是创办公司制企业。

业态的多样性。返乡人员创业领域涵盖了三次产业。一是种养业。由于投资相对较少，情况比较熟悉，农业仍然是返乡创业的主要领域，但超越了传统农业范畴，创业项目多是绿色农业、有机农业、生态农业、观赏农业、休闲农业等现代农业，既提高了创业效益，也产生了广泛的示范带动效应。二是制造业。围绕当地制造业转型提升，主动融入现代产业链条，大力发展主导产业、新兴制造产业，也是返乡人员创业的重要选择。三是服务业。农村电商、乡土文化、乡村旅游、康养等新业态新产业，也是返乡创业普遍选择的模式和领域。一些返乡创业者把农村电商物流视作创业主选，通过线上与线下、当地与外地、国内与国外的连接，不仅促进了农产品的外销，而且带动了农业生产、销售组织形态的创新。

途径的多形式。返乡创业形式多姿多彩，从驱动因素来看，可以归纳为五种类型。一是品牌带动型。不少地方利用当地已经形成的品牌优势做文章，发挥这些品牌的影响力、带动力，吸引外出务工人员回归创业。也有的打工者与原来工作的企业签订协议，利用企业品牌回乡创业，贴牌生产、销售。二是链条延伸型。不少返乡创业人员在家乡建立生产基地，为自己在外创办的企业或打工的企业提供原料供给和配套服务，打通了上下游产业链条和城乡资源联结通道。三是产业转移型。一些地方抓住产业梯度转移的机遇，与招商引资结合，大力实施“凤还巢”工程，党政主要领导带队到外出务工人员集中的地方走访联谊，利用过年过节登门拜访，主动亲近，打好亲情牌，用真心换真情，通过人才、技术、项目“打包”引进、链式引进的模式，打动有志之士回乡创业，引老乡回故乡建家乡。这类返乡创业成功率是最高的，效果也是最好的。四是资源开发型。利用当地得天独厚的自然人文资源，吸引外出务工人员返乡创业，也是各地普遍的做法。五是技术创新型。不少返乡创业人员都是所从事领域的“行家里手”，有一定的知识和技术积累，有较强的市场意识和丰富的经营管理经验，思想比“乡下人”超前，思路比“城里人”接地气，这些人返乡创业带回了先进的理念，注重培养企业的研发创新能力，注重企业标准化建设和品牌建设，带动了本地优势产业进行技术提升。

三、从“一家富”到“乡村兴”的创业效应

过去由于农业人口和农村要素向城市和发达地区单向流动，造成了农村“产业的空心化、家庭的空巢化和人口的老龄化”，引发了社会各界的普遍担忧，也引起了党中央的高度重视。习近平总书记反复强调，任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村，明确指出“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”。实践表明，返乡创业人员在实现自身梦想的同时，也架起了城乡互动的桥梁，不仅展现了从“走出去”到“雁归来”的华丽转身，更重要的是实现了“输出一人致富一家”打工效应向“一人创业致富一方”创业效应转变，成为农村发展的带动者、城市文明的传播者、美丽乡村的推动者，为城乡融合开辟了新途径，为乡村振兴注入了新要素。

一是返乡创业推动了要素双向流动，为促进乡村产业兴旺增添了新动能。实现乡村振兴，首要是产业振兴。习近平总书记强调，要推动乡村产业振兴，紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺。实践中我们看到，返乡创业人员立足农村、面向城市、联结城乡，推动了工商资本和农村资源的结合，带动了工商资本把产业延伸到了农村，把资金投入到了农村，把市场开发到了农村，把现代经营理念和产业模式引入到了农村，为乡村产业发展注入了新的生产要素，加速了生产要素在城乡之间的平等交换和双向流动，促进了农村一二三产业融合发展，催生了农村新业态和新模式，引领了农村产业发展和转型。

二是返乡创业带动了农村环境改善，为实现乡村生态宜居增添了新元素。实践中我们看到，返乡创业人员对城乡基础设施和环境差距感触最深切，改善农村环境的愿望最迫切，他们回乡创业后，不仅在发展产业的过程中坚持绿色理念，注重生态保护，而且还会带领群众动手整治改善乡村环境，改变群众生态环保观念和生产生活习惯。

三是返乡创业提升了农村文明程度，为加快乡风文明进步带来了新风尚。实践中我们看到，返乡创业人员经过城市文明的洗礼，具有现代文明的观念，事业的成功、丰富的见识、特有的情怀，为他们增添了个人魅力，不少人成为引领乡村文明风尚的新乡贤。同时，返乡创业也带动了更多的外出务工人员回乡就业，这些人不再背井离乡，抛家别子，对家庭的照顾关怀多了，孩子得到了父母的疼爱，老人有了儿女的照顾，夫妻不再长期分离，一家人都是满满的幸福感。

四是返乡创业改善了农民结构素质，为推进乡村治理有效注入了新力量。实现乡村振兴，核心是人才振兴。农民工群体与乡村有着天然的联系，他们经过外出务工历练，思想观念、眼界视野和知识技能都发生了深刻的变化。实践中我们看到，这些人返乡创业做给农民看、带着农民干、领着农民办，成了乡村振兴的引领者。近年来，各地在农村基层组织建设中，有意加强引导，积极创造条件，让返乡创业人员进入农村基层组织，把返乡创业优势转化为党的基层组织优势，有效破解了农村发展“贫在精神、困在人才、难在支部”等问题。

五是返乡创业开辟了就业增收渠道，为助推生活富裕拓展了新路子。实现乡村振兴，生活富裕是关键。以往农民兄弟之所以背井离乡进城务工，就是因为农村市场主体少、就业机会少、增收致富难。实践中我们看到，大量返乡人员在家乡成功创业，激发了更多群体在乡村创业的动力，促进了乡村市场主体的发展，拓宽了农村就业空间、就业方式和就业途径，为当地农民提供了更多就地就近就业的岗位和机会，帮助家乡人实现了致富的梦想。特别是不少返乡创业人员积极响应党和政府的号召，主动把自身的创业与脱贫攻坚结合在一起，大量吸纳有劳动能力的贫困群众进园区、进企业、进合作组织，帮助贫困群众实现了从贫困人口到产业工人、合作社股东的转变，从而脱离了就业无门路、收入无保障的困境，达到了稳定脱贫的效果。

农村既是一片大有可为的土地，更是一片充满希望的田野，返乡创业正当其时，乡村振兴前途无限。广大农村要围绕促进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，打好亲情牌，搭好创业台，唱好家乡戏，吸引更多的外出务工人员返乡创业，在实施乡村振兴中大展身手。我们相信，有这样一支充满活力的力量注入，乡村振兴的大潮必将波澜壮阔，农村发展的步伐必将铿锵有力。