浅谈远程教育与社区教育的关系

浅谈远程教育与社区教育的关系

郭天昊王贺

郭天昊齐齐哈尔广播电视大学161000

王贺黑龙江广播电视大学150080

摘要在网络时代，远程教育的优势决定其必须参与到社区教育中去，服务社区是远程教育的社会责任，而且社区教育也为远程教育的发展提供了一条新的发展途径。本文阐述了远程教育和社区教育之间的关系，并分析了在今后的发展中如何处理好两者之间的矛盾和关系。

关键词远程教育社区教育

随着综合国力竞争的日益加剧，人才的培养成为了国家和社会发展的主要问题，能否实现实现经济和社会的良好发展，关键在人才。要在国际竞争中占据有利位置，我国必须更加重视人力资源建设，将全社会打造成一个全民学习、终身学习的学习型社会。在建设学习型社会的过程中，社会网络化和社区化的趋势决定了必须依靠远程教育和社区教育。从上海、沈阳的教育实践看，远程教育是形成学习型社会的重要手段和有效途径，社区教育是构建终身教育体系、形成学习型社会的切入点和基本载体，两者共同承当着打造学习型社会的目标任务，已经成为了建设学习型社会的有力手段和有效保障。

一、大力发展社区教育是远程教育深入开展的重要方向

1999年，中共中央、国务院在《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中提出，要“构建与社会主义市场经济体制和教育内在规律相适应、不同类型教育相互沟通相互衔接的教育体制”、“大力发展现代远程教育，形成社会化、开放式的教育网络，为适应多层次、多形式的教育需求开辟更为广阔的途径，逐渐完善终身学习体系。”而为了能够形成真正的终身学习体系，就需要将社区教育放在和小学教育、中学教育、高等教育同等重要的位置，因为从长远看，社区教育是社会教育建设的重要组成部分，通过社区教育，可以将远程教育多功能、多形式、多层次、多规格的办学功能渗透到社会的每个角落，在网络化社会中提高远程教育的覆盖面和关注度，缓解“教育鸿沟”和“数字鸿沟”的问题，促进教育均衡发展。

二、远程教育为社区教育提供技术和内容上的支撑

在现代网络化、信息化的时代背景下，远程教育可以为社区教育提供必要的先进技术支持，奠定发展的服务基础。以电大为例，这种基于数字化、交互式、多媒体的现代远程教育专业平台和开放学习的新型教育形式，已经形成了遍布全国的统筹规划、分级办学、分级管理的功能完备的远程办学网络系统，可以很好地适应社区尤其是基层社区的教育需求，将教育内容和学习信息输送到社区基层，直至社会个体，满足社区居民的学习。

社区教育对象的分层性和广泛性，决定了社区学习需求的差异性和对教育资源多样性要求。目前无论城市社区还是农村社区的居民，其学习需求都呈现多样化的趋势，无论是学习个人兴趣爱好、社会文化生活、学习精神文明建设，还是学习家庭生活、青少年校外教育和职业技能培训等，都带有不同的学习目的，如以提高生活质量、结交朋友、愉悦身心，或者提升学历或提高职业技能。而远程教育以电大和网络教育试点高校为依托，不仅可以提供学历类的教育课程资源，也具有很多非学历类的多样化教育资源，其丰富性和多样性可以充分填补社区教育单一性、特殊性的不足，在一定时期内可以基本满足不同层次、不同年龄的社会成员的学习差异性需求。听过广播、电视和网络等不同形式的传播渠道，远程教育可以将这些差异性的教育资源传送到不同的社区学习群中去，从而在跟不上打破了学习资源长期存在的地域垄断属性，在一定程度上实现了资源的优化和共享，在缩小城乡教育差距，提高社区居民整体素质和生活质量，实现教育的平民化、大众化等方面发挥了重要作用。

三、必须处理好远程教育和社区教育之间的关系

（一）政府推动与自主运转之间的关系

作为公益性质的社区教育必须依靠政府力量的推动和公共财政的支持，所以这一性质决定了其主要内容是有政府相关部门决定的。但是，从社会发展的角度看，社区教育的内容和模式必须从政府决定和推动转向社区内生需求为导向、自主运转模式，即逐步过渡到社区教学实体为主导推动、政府和社会组织配合整合教育资源、社区居民广泛参与的模式，这也是社区教育走向成熟的标志和应有之义。

所以，远程教育参与社区教育，必须解决好这一问题。一方面，政府相关宣教部门要努力转变政府的主导角色，从统筹运用社区教育资源，高度重视发挥电大在社区教育中的优势和作用，妥善解决好电大参与社区教育的体制、机制、经费和政策等问题，解决目前参与社区教育不甚积极、覆盖社区面不广等问题，从构建学习型社区、学习型社会的高度出发，为电大在社区教育上做更大的贡献奠定基础。另一方面，社区教育实体也应该发挥社区自主学习的积极性，从具有个性特点的需求出发，探索发掘符合自身发展的教育和技术资源，在电大的配合下积极探索服务社区教育的途径和模式，努力实现从学历教育为主向全民终身教育的转变。

（二）统筹规划与分类指导的关系

社区教育的地域性和个性化等特征决定了其必须依靠分类指导才能有效开展，而电大等远程教育形式在社区中的开展也起步较晚，必须在统筹规划中进行，方能实现集聚效应。所以，在具体的实践中，要注意处理好统筹规划和分类指导的关系，既要注重对区域特性的认识发扬和不同群体的具体需求，做到传承区域文化特性，又要加强分类指导，探索远程教育进社区的集群教育方式，提高教育的覆盖面，拓宽教育内容。

（三）大众教育与特殊需求教育的关系

社区教育的根本属性是公民教育，这决定了其必须满足多层次民众的不同类别需求，内容多样、形式不同、教育对象千差万别是其特征。而电大教育在目前还是以学历教育为主，无法完全承载全方位满足社区教育需求的能力。所以，电大参与社区教育，必须注意从特殊需求教育开始，找准和社区教育的结合点和切入点，力戒大而全或包罗万象，避免“大杂烩”，要牢牢把握居民需求的落脚点，遵循“面向居民需求，赢得居民认可，吸纳居民参与”的原则，既要满足居民学习之需，又要彰显优势特色，及时关注不同时期社区生活中存在的问题，有选择、有重点地开展一些具有现实意义的教育活动。当前，城市社区教育要以在职人员岗位培训、创业培训和劳动力转移技能培训为主要内容，适当兼顾其他教育形式；农村社区教育要以扫盲教育、继续教育、职业教育为重点。

四、结语

中国教育界正在进行着教育方式的变革，在这一伟大历史进程中，电大远程教育必须参与到社区教育中来，通过对社区教育的参与和融合，为构建全民终身学习网络体系和学习服务平台服务，实现“社区教育的远程化”和“远程教育的社区化”，促进社区教育又好又快发展，助力经济和社会的建设发展，这也是构建终身教育体系、形成学习型社会的客观要求。

参考文献

【1】柴巩利.开展乌鲁木齐市社区远程教育的构想[J]新疆广播电视大学学报,2008,(02)

【2】许瑞森.社区教育:电大继续教育领域的新探索[J]继续教育,2005,(01).

【3】陈乃林.社区教育:电大远程教育发展的新领域[J]江苏广播电视大学学报,2007,(02)

基金项目：黑龙江远程教育学会“十二五”规划课题“电大现代远程教育在社区教育中作用的研究”（编号：125YG-018）阶段性成果。