村镇建设中的环境问题探讨

村镇建设中的环境问题探讨

张丽丽

山东省临沂市费县村镇建设服务中心山东费县273400

摘要：近年来，社会经济发展迅速，村镇建设的步伐也随之不断深入。然而在整个建设过程中，人们更多关注的是颁布的政策、发展的模式、制约问题、规划内容以及拆旧建新问题等，其中存在的环境问题受到严重忽视。在村镇建设过程当中，环境问题非常明显，其也属于极为重大的社会问题，很容易对当今村镇建设规划的质量及成败造成影响。因此，必须针对村镇建设当中的环境问题起到高度重视。本文针对村镇建设当中村镇的环境问题进行深入探讨，为此从多个方面展开分析，并推出相应的问题解决对策以供参考。

关键词：村镇建设；环境问题；村镇建设

引言

经济的发展，社会的进步，人们生活质量不断攀升，村镇建设成为必然。然而在实际的建设过程当中，所存在的卫生、节能及环境问题不容忽视，必须给予高度重视。尤其是在一些村镇建设工程当中，由于其严重缺乏整体的规划操作，因此其存在的问题非常明显。具体表现为村镇范围内给水排水系统铺设不合理，实际流通不畅问题非常严重等。我国是个农业生产大国，村镇是国家发展的重要基础，因此就必须解决村镇建设中的环境问题，以构建村镇为主要目标，实现村镇建设的生态化转变，最终保障社会和谐发展。为此，文章针对村镇建设当中的环境问题问题进行以下讨论：

一、村镇建设目标及内容

（一）建设目标

村镇建设是一项长期且繁重的战略规划，其目标着眼于民、以促进生产发展、营造乡风文明、实现小康、坚持民主等。首先，从农业的角度来看，希望能够据此实现农业生产力水平的提升，大力促进传统农业向着现代化农业方向发展。其次，期望能够促使农民生活水平获得改善，通过拓展农民收入的方式来减轻农民负担，促使农民由此迈入富裕新生活。再次，期望能够由此强化农村基础设施建设工作，实现村村通电、通车，保障农民居住环境更为舒适，用水更为安全；去除因生活垃圾、污染及畜禽粪便所致的环境污染问题，由此就嗲的改善其农村环境[1]。四是期望构建和发展农村各项社会事业，比如全面构建村镇居民们最低生活保障制度及医疗卫生救助制度等，以此不断促进农村科技、文化事业的发展。

（二）建设内容

村镇建设内容主要包含以下方面：（1）基础设施建设，持续改善农民生存条件；同时改善卫生所、中小学校舍与相应居住场所。并且需要建设相关刚搞活动与垃圾处理的场所。（2）提供有效公共服务，持续改善农民生活情况，要促使农民真正享受到现代福利的好处，不断加速教育、医疗改革。（3）持续改善农村生产条件，由此建设全新的发展产业，通过多元化渠道的形式增长农民收入。（4）深化体制改革，加强机制变革，由此来提供全新的制度保障。同时需要加强农民培训教育力度，真正将广大农民培养为新时代的社会主义新农民。

二、村镇建设面临的环境问题

（一）村镇规划不合理

具体表现为以下方面：（1）规划编制过程中，规划工作不科学，制定出过高的标准，盲目设立相应的开发区域；再加上相应的投资环境匮乏，直接致使开发区开而不发，产生严重的土地资源浪费情况。（2）规划编制工作严重缺乏超前性与预见性，制定相应标准时明显偏低，导致发展规模偏小，一些街道、车站等设施完全无法满足发展的需求，直接形成重复建设情况，不仅极大浪费资源，也严重破坏相应环境建设。（3）规划过程忽视村镇内资源利用情况，没有切实做好对老旧地区的改造举措。这种情况不但严重浪费相应土地资源，同时也致使生态环境质量水平严重低下[2]。（4）项目用地规划不合理，村镇内工业、商业及生活区域混乱，此类项目区域盲目选址，规划不合理情况直接致使资源严重浪费及生态环境急剧恶化。

（二）土地利用规划问题

我国村镇建设发展水平仍然较低，推行速度也明显不足，但是整个过程中，耕地总量减少非常明显。推行改革初的十五年内，耕地面积减少总量达8100万亩。导致耕地面积减少的原因有很多，像农业内部结构调整、土地沙化以及交通水利水电设施建设等，都将导致耕地面积大幅度减少。而在村镇建设当中，耕地面积减少原因主要是由于村镇面积扩张所致。尽管耕地面积减少预示着村镇的发展，但其仍然属于村镇建设发展中的负面结果，直接从中反映出明显的土地利用问题。

（三）基础设施建设不足问题

村镇基础设施建设，尤其是相关环境保护性设施建设，其对村镇发展的全面性、先导性及基础性造成最为直接的影响，是村镇发展的重要物质基础，也是村镇对外形象的重要标志。当前我国多数村镇中的基础设施严重不足，比如供热、煤气、污水和垃圾处理、排水及公共绿地建设等，其均难以跟上城镇发展需求。更是与城镇发展的速度及人口增长的规模极不适应。绝大多数村镇均缺乏完善的下水道排水系统，缺乏相配套的污水处理设施，人均公共绿地占有面积严重偏低。因此，村镇内的环保设施建设严重滞后，很多常规性的技术环境问题难以获得有效解决。

（四）工业及生活污染严重

村镇建设当中的污染问题，主要体现在居民们生活及周边工业污染方面，其中居民生活污染主要是生活污水和生活垃圾污染，还有相应的畜禽粪便污染等。这种污染类型长年未处理，随时间的增长不断增加。而工业污染则主要是由于城市工业结构调整，一些带有污染性质，不适合在城市中发展的工业类型，均都陆续迁移至村镇附件，导致村镇四周的企业开始持续增多。但是由于村镇企业经济技术水平不足，再加上缺乏经验，相应的环保地下，环保设施缺乏，资源利用率严重偏低等。导致其很容易对四周的大气、土壤及水资源等造成极为严重的污染。

三、村镇环境问题应对策略

（一）科学合理规划布局

具体表现为：（1）规划工作需具备预见性与科学性，应当克服和解决短期行为，切忌盲目贪大求洋，要切实开展相应的环境容量分析工作。并且需合理界定村镇发展规模，合理安排用地，不断优化用地结构。（2）需注重对旧区域的改造工作，应将新旧区域建设结合一起进行，以此提升土地利用率。（3）规划工作需深刻体现地方特色，要重视村镇的形象设计，以良好继承传统文化及历史遗产。并且村镇产业布局还必须充分考虑外部经济发展的效果，要协调好村镇农业与工业间的关系，所排放的工厂废弃物不可损害农作物的生产，需保持好农田自净能力。

（二）改善现有土地规划体制

耕地保护与土地规划间存在较为密切的练习，然而由于规划体制的缺陷，直接导致耕地逐年减少，这本身是对耕地保护造成影响的主要原因。国外方面针对耕地保护较为成功，比如英国和德国，其在村镇规划发展当中，针对一些外延扩张所需占有耕地的情况，必须首先经过土地规划部门许可，需先行通过土地利用规划部门调查才可正常开展。目前我国所具吧的用地审批与土地利用规划形式化发展，耕地流失难以获得有效遏制[3]。因此就必须借鉴国外成功经验，制度耕地用途转换许可证制度，必须经土地规划部门审定许可后才可继续执行其他事项。

（三）构建完善环保基础设施

当前，多数村镇都是上缴上级财政收入为主，其本身缺乏独立财政，难以将必要性的环境投入纳入预算及规划实施当中。再加上多数村镇本身财力不足，其除了各项财政支出外，很难继续维持环境保护的资金投入。因此，大多数村镇都应当将环境保护作为长期规划发展的目标之一，以此实现综合平衡。镇政府方面也应当实施财政技术改革，实施相应的财政倾斜，以此强化对环保项目投资贷款。对于所筹集的环保费用，需按规定全部投入环保工作。

（四）加强环境管理，实施清洁生产

乡镇企业发展和村镇建设关系紧密，需结合周边工业污染情况，对其实施有效控制，尤其是乡镇内的环境污染问题。而控制污染重点主要在于转变其经济增长的方式，由此来不断减少和降低生产当中的资源浪费情况。此外需大力提升生产技术水平，采用全新的绿色工艺、设备、技术等，并结合当地资源情况，发展配套特色产品，由此才能提升经济效益，实现污染治理目标。

结语

总之，村镇环境问题的解决需要建设和环境卫生部门的密切配合来实现。并且需在此基础上做好密切配合，大力开展，通过统一规划的形式，开创村镇建设发展新局面。真正将我国一些较为落后的村镇，建设成为紧跟时代发展的社会主义新村镇。

参考文献

[1]李爱云.新时期村镇建设管理的现状、问题及完善对策[J].乡村科技,2016,(30):70.

[2]曾霞.生态型城镇建设中的环境规划问题探讨[J].建材与装饰,2017,(05):51-52.

[3]楼琴花,叶燕芬.探讨村镇建设管理中存在的问题及改善措施[J].中华民居(下旬刊),2014,(09):421-422.