论加强基层党支部书记队伍建设的思考

论加强基层党支部书记队伍建设的思考

逄宏迅

八五二农场

党支部书记作为党的最基层组织的组织者、领导者，其素质的高低、能力的强弱直接关系到党支部政治核心和战斗堡垒作用的发挥。在基层组织建设年中，从上至下都采取了一系列的措施、办法，加强和改进基层党组织的建设，在提高党支部书记队伍建设方面，有一些值得我们深入思考的问题，如素质不够高、能力不够强、体制不够全、效果不够好等问题就直接影响和制约了基层党组织的科学化建设进程，需要解决。

一、当前基层党支部书记队伍建设中存在的问题

（一）能力不强，干不了事。

一些基层党支部书记不懂不会、党政不分的问题比较突出，靠上级党委“扶着走路”的现象还不同程度地存在。主要表现在：一是不愿意学习党务知识，对党务工作的规律、开展的方法、程序等系统内容知识知之甚少、研究甚少；更有甚者，有的连最基本的党务工作都不清楚，造成开展党务工作时出现不懂不会还不学的现象，无法推动基层党建工作。二是缺乏深入钻研的精神和追求，对更深入的开展好党务工作没有招法、没有思路，只是一味地凭感觉、凭经验、凭着照猫画虎地向别人学来完成党务工作。三是培训力度不够。党支部书记培训工作常态化不够，没有健全的培训制度，或者有了也没有坚持，同时不注重建立培养党支部书记后备队伍，缺乏有力措施和针对性的教育培训及实践锻炼。

（二）机制不全，提不起劲。

阻碍党支部书记队伍建设，机制不全也是重要原因。主要有：一是竞争机制不完善。缺乏应有的激励淘汰机制，没有疏通党支部书记“能上能下”的渠道，一些无所作为的党支部书记心中怀着“不犯错误不下岗”的想法混日子。二是用人机制不够科学。任何人都能干的思想，导致选用党支部书记时将年纪大者或不适宜从事一线生产管理的人选任为基层党支部书记，造成不思进取，得过且过的局面。

（三）保障不够，热情不高。

一些单位在思想上不重视党建工作，导致基层党支部书记开展工作困难，抓党建工作缺乏积极性和主动性。主要有：一是重生产轻党建的思想导致兼职党支部书记多，业务干部兼职党支部书记，工作重点始终放在安全生产上，对支部工作缺乏应有的积极性和主动性。二是支部活动阵地的建立、配套设施的投入以及组织活动的开展等等都需要经费做保障。经费不能保障时，开展党内活动有难度，久而久之，党支部就不愿意开展活动，党员也不愿意参加活动。三是对党支部书记的关爱不够，企业党支部书记“一岗双责”，工作压力大。

（四）要求不严，效果不好。

一些基层党支部书记认为只要把业务工作抓好，党支部建设自然也会好，对抓党支部建设抱着应付态度，要求不严。主要表现在：一是把党支部工作简化为开开会、填填表，作好记录待检查，上级党委推一推，自己动一动，缺乏主动性，党支部的战斗堡垒作用自然发挥不好，党建工作效果肯定不明显。二是在会议、党日、民主生活会、党课、党员汇报、民主评论党员等制度的落实上，存在着气氛不浓、效果不好等问题，从而造成党支部的战斗堡垒作用“软弱无力”，发挥先锋模范作用不够好，影响了整体的提高。

二、加强基层党支部书记队伍建设的主要措施

（一）坚持培养选拔，选优配强基层党支部书记

一是严把入口关。树立正确用人导向，强化政治素质和要求，坚持德才兼备、以德为先，把忠诚于党的事业、政治觉悟高、热心于党的工作作为推荐党支部书记人选的必要条件。二是拓宽选任渠道。坚持和完善“公推直选”制度，注重选拔群众基础好、党员信得过的优秀人选担任党支部书记。有计划地安排党支部书记到矛盾复杂、工作环境艰苦或关键、特殊的岗位上进行锻炼，在实践中考察和选拔党支部书记。三是注重培养后备队伍。有计划地培养党支部书记后备力量，建立党支部书记后备队伍人才库，拓展党支部书记人选来源。

（二）坚持教育培训，提高基层党支部书记整体素质。

一是加大教育培训力度，对不同领域党支部书记能力建设状况及其需求的调研，有效提高党支部书记开展党建工作的能力、联系服务群众的能力、带领党员团结群众实现党的各项任务的能力。二是健全教育培训制度。把党支部书记培训纳入干部培训教育的总体规划，灵活采取集中或分散培训的方式，保证定期培训的常态化。三是注重实务教育和实地培训。创建基层党建示范点，聘请优秀党支部书记、有基层工作经验的机关干部等担任带教老师，建立一支专兼职的党支部书记带教队伍，健全带教制度。

（三）坚持完善机制，提升基层党支部书记工作活力

一是推行党支部书记公推直选、竞争上岗机制。尤其是兼职党支部书记的选任，把年纪轻、学历高、能力强、想干事、勇干事、会干事，愿为党的事业贡献才华的好同志选出来，实现真正的党内民主，体现广大共产党员的意志，也有效地增强基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力。二是探索尝试“见习”党支部书记制度等用人机制，让“政治上靠得住、工作上有本事、人民群众信得过”的优秀党支部书记脱颖而出。三是积极推行“基层党支部书记星级量化管理”机制，实行“百分制”考核制度，由组干、宣传、纪委等部门组成考评小组，按月或按季度对党支部书记进行综合考核，奖优罚劣，真正做到重用德才兼备的，降免平庸无为的，处分违法乱纪的，树立以发展论业绩、从业绩看德才、凭德才用干部的导向。

（四）严格管理，确保党支部书记履职尽责

一是明确党支部书记岗位责任。建立党支部书记任期目标承诺、履职情况年度报告和考核等制度。逐步建立党支部书记任期履职考核档案，促进党支部书记履职责任。二是定期对党支部书记的工作进行实绩考核，建立党支部书记和党支部工作接受全体党员评议和上级党组织考评的制度，细化考核指标，根据考核结果，奖惩逗硬。三是建立不合格党支部书记调整制度。对作风不正、履行职责不到位、群众有反映的党支部书记，要及时进行批评教育，限期整改；对目标任务完成情况差、作风不好、群众反映强烈或党员测评不合格的党支部书记，要按照有关规定，及时进行调整。

（五）坚持关爱激励，激发党支部书记工作动力。

一是营造拴心留人环境。加大对党支部基础设施的经费投入，主动为基层党支部书记补充学习资料，更新学习手段，为工作开展创造良好的硬件环境。特别是对兼职党支部书记，从上级党委到同级行政，都应主动关心、支持他们的工作，通过交流谈心的方式，倾听需求、了解困难、缓解压力，适当组织外出考察，开阔眼界。二是激励履职尽责热情。紧紧依托考评帮建平台，充分运用奖惩激励手段，压担子、定任务，有力调动基层党支部书记队伍“想干事、能干事、干成事”的工作积极性，增强基层党支部书记队伍的活力。三是营造争先创优氛围。组织开展向先进学习活动，采取多种形式加大事迹宣传和经验推广力度，激发党支部书记学先进、比贡献，立足本职干事业的积极性。