企业工会发挥作用的几点思考

企业工会发挥作用的几点思考

王治国

山东东明石化集团有限公司274500

摘要：本文分析了工会特性不强等工会工作亟待解决的几个突出问题，并结合实际提出了修订相关法律法规等促进企业工会发挥正面作用的多条对策建议。

关键词：企业工会对策建议

近年来，全国各地劳工维权事件频发，无论是广东省本田事件还是持续数年之久的富士康事件，都凸显企业工会长期以来作用不够显著的问题。鉴于目前我国绝大多数地区企业中的劳资博弈资本方处于基本的优势地位，必须加强对企业工会作用的研究，从基本的工会职能、工会作用，到工会面临的种种现实问题入手，认真分析，采取相应的对策，从而避免劳方在博弈中长期受损、进而采取各种措施影响我社会政治稳定。

一、工会工作亟待解决的几个突出问题

（一）工会特性愈发不明显

按照工会定义，工会是一种群众自愿性互助组织，其存在的必要条件之一是独立性和对抗性，即组织工会成员与资方开展各种博弈活动以获得劳方的利益最大化。但是从实践上看，企业工会财政人事等关键性资源都取自政府或企业本身，其独立性大打折扣，造成工会与工人群众日渐脱离或天平偏向资方的现象日趋严重。尤其在非公有制企业中，工会成员比如要考虑劳方的弱势地位，在资方的威胁下妥协，起码不会鼓励工会成员开展各种硬性抗争活动。因此，工会的独立性和对抗性导致工会为工会成员服务这一根本特性和宗旨难以实现。

（二）相关法律法规缺乏保障性设定

一是工会的组织性得不到保障。按照我国《工会法》相关规定，工人有参加工会的权利，但是在劳方普遍占优势的现状下，劳方不可能冒着得罪资方的风险参加工会并组织相关对抗资方的活动，因此这一规定在现实中也就常常沦为空话。二是工会会员尤其是干部权益得不到保障。按照《工会法》相关规定，对工会会员尤其是干部的独立性作出了一些明确规定，但是很多规定缺乏现实的合理性或者在现实中得不到真正施行。比如干部任期未满不得随意调动其工作，而一些企业就通过种种形式对其施压，使其不敢带头对抗资方。另外，在工资协商、集体合同签订中等活动中，因为种种原因得不到真正实施，这些制度设定很多都流于形式。三是工会经费来源决定了工会的依附性较强。按照《工会法》相关规定，建立工会的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴经费。这一固定明确保障了工会的经济来源，但是却限定了工会的独立性和立场，因为资方划拨经费容易导致工会丧失独立性，且工会成员也相应与工会组织本身缺乏强烈的经济关系，造成无论是劳方还是资方都产生一种错觉，即工会就是靠企业养活的，其立场必然会偏向资方。

（三）工会维权方式方法陈旧，创新性不强

按照工会的职能定义，其应该开展的工作包括，对职工开展思想政治引导和技术教育、收集汇总职工各种意见、解决职工生活困难、开展各种技术革新和劳动竞赛等，这些传统定义与资方没有直接的利益冲突，反而能为资方增加直接的利益。但是在解决职工根本权益等方面，工会就没有了优势，也得不到资方的认可和支持，比如工会代表职工行使、争取包括经济报酬在内的各种权益，就往往被企业资方所抵触。而且在开展对抗过程中，工会的最高形式是开展集体谈判、罢工等活动，但这在现行的《工会法》并没有得到明确规定。所以，职工实际并没有采取激烈维权手段的底气和勇气，反而是企业占据着种种优势资源，可以通过向工会、当地职能部门甚至高层领导施压而获得斗争的主动权。在罢工等激烈斗争中，工会往往沦为看客，难以作为和积极介入，往往处于尴尬境地。

二、加强工会组织自身建设，切实发挥工会作用

（一）建立更加独立的工会全方面体系

如上文分析，企业工会普遍存在经济不独立、架构不合理、人员行政化等问题，要改变这些行政化、依附性的性质，必须采取更多有效措施，避免工会丧失独立性和对抗性，成为真正链接企业和职工的第三方桥梁。一是改变干部任命方式，要创新组建、运行方式，在新生代农民工、劳务派遣工等新产业工人中创新工会作用形式，探索建立职业工会干部制度，避免因为工会开展各种对抗活动而遭到企业甚至行政机关的“打击处理”。比如可以采取外包聘用的方式雇佣法律专业人才，使其成为职业化、职业化的工会干部，他们依据相关法律法规与企业资方、行政机关管理方等交涉从而维护劳方的权益。但其日常工作要受上级工会指导、在我党和政府的领导下开展。通过职业工会干部的更直接的中间人角色，劳资双方可以建立更顺畅的沟通关系，也能够使得劳方的权益得到更好保障，同时可保证企业投资方的合法权益，以法律约束工人的非法行动，消除劳资纠纷，化解劳资矛盾。

（二）修订相关法律法规为工会发挥更有利作用铺平道路

相关的法律法规应该及时修订、制定，为工会发挥更有力作用发挥铺平道路。一是制订企业违反《工会法》的明确责任和制裁措施，二是建议由政府拨款、职工筹款等代替企业拨款，这样可以使得工会更具有独立性，三是对不支持工会工作的企业做出明确的制裁措施，使得企业更加重视工会的作用和地位。

（三）解决工会组织自身存在的问题

除了客观原因之外，工会自身的工作也有需要检讨之处。为此，工会要依据新形势、新成员、新情况，在实践中正视自己存在的问题，认真研究工会工作面临的形势和问题，通过调研思考总结企业工会的工作新方法、新思路，从而改进企业工会的工作路径。比如工会可以根据国家规范外资企业、民营企业工会管理的规定，采取合理合法的方式将职工的利益诉求向企业资方传递，树立工会用于承担责任、善于解决问题、宗旨是为会员和全体职工谋取利益的良好形象，并争取搭建一个劳资双方都满意的对话氛围和平台，使得广大职工有尊严又体面地劳动生活。

（四）做好总结交流和舆论宣传工作

在网络时代，工会的核心任务之一就是做好宣传交流工作，这不仅是其职工教育、协调沟通劳资双方的基本职能决定的，也是工会间互相学习借鉴经验、与工会成员之间凝心聚力的要求。目前来看，无论是工会内部宣传还是外部宣传都有不到位、不深刻的地方，主要原因是工会干部自身的素质水平尤其是媒介素养不够高。因此，工会干部要善于发掘和利用媒体进行工作，并做好工作经验调查总结工作，内部也要抓好内部信息刊物、网站建设。只有内外部的宣传和交流工作向更深层深入，向社会各基层传达工会的声音和工人的诉求、建立一个对话宣传沟通平台，才能不断推动工会工作发展进步。

参考文献：

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[2]危伟.浅谈市场经济条件下工会组织在构建和谐社会中的责任[J].商场现代化,2009,(08)

[3]奕平.找准工会在构建和谐社会中的着力点[J].工会理论研究(上海工会管理干部学院学报),2006,(03)

[4]姚仰生.从南海本田事件看企业工会发展进路之选择[J].工会理论研究(上海工会管理职业学院学报).2011(03