论在建设工程前期工程造价的控制

论在建设工程前期工程造价的控制

何源

天津市市政工程设计研究院天津300300

摘要：工程造价是工程管理中最重要的一点。这也使得它成为建设项目的一个组成部分。准确的项目成本可以将项目的人力、物力和财力控制在合理的范围内，有效提高项目的投资效益和社会效益。

关键词：工程造价；工程前期；控制；管理

引言

随着我国社会经济的高速发展，项目投资的多元化，工程管理系统的不断优化，工程技术和管理体制的飞速进步，我国的大国工程已经步入了世界尖端水平。与国际接轨的工程造价也成为了必然的趋势。用有限的人力、物力与财力的投入取得最大化的社会及经济效益，是政府、企业和业主的共同的愿望。然而，工程项目建设工程是一个长期且资源消耗巨大的过程。随着项目建设的发展和各个阶段深入，各种各样的限制和问题会不断地涌现。

1概述

工程造价伴随着工程项目的整个建设周期，一般一个工程项目会经历可行性研究阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、招标投标阶段、合同实施阶段、竣工验收阶段，相对应的工程造价文件为投资估算、概算价格、修正概算价格、预算价格、合同价格、结算价格、竣工决算价格。各个阶段的工程造价文件相互影响、相互制约，同时又有一定的独立性。由于工程项目具有投资额大、建设周期长、整体性强、涉及行业与参与人员众多等特点，这也决定了工程项目的造价管理是复杂的，同时又必须是全过程、全方位的。合同实施阶段是将一个项目的规划、设计逐渐转变成工程实体的阶段，这个阶段也是整个建设周期中资金投入最多的阶段，这就造成了长期以来我国对于工程项目的造价管理往往集中于合同实施（施工）阶段，而忽视了工程建设前期工作阶段（投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段）。工程建设的前期阶段是整个建设项目的基础，其可行性与经济性直接影响到后期工作能否顺利进行及整个项目的工程造价。

2工程建设前期工作对工程造价的影响

2.1设计阶段对工程造价的影响

设计（初步设计、技术设计、施工图设计）阶段在工程项目中是一个承上启下的阶段，也是影响项目造价的关键阶段。有资料显示，一般设计费占工程项目总投资的比例不到1%，但设计本身对项目造价的影响程度却可达75%以上。由此可见，设计阶段的造价管理对工程项目的造价控制起着至关重要的作用。但是现在社会上普遍存在着：设计保守，设计人员在设计过程中不考虑造价影响；设计深度不够，寄希望于后期变更；设计生搬硬套，与现场施工条件不对应，导致设计文件不能用于施工，影响施工进度；不同专业设计人员间缺少沟通，导致不同专业设计图纸间互相矛盾等诸如此类的问题，这些问题最终都会在很大程度上影响工程项目的造价。

2.2招投标阶段对工程造价的影响

在招投标阶段，不仅要确定施工单位，还要确定合同金额、计价方式、变更组价方式和索赔方法等内容，这些都会直接影响到施工阶段的造价管理。工程量清单文件是投标人投标报价的基础，清单项目特征和工程量的正确与否，直接影响到项目的造价以及工程建设能否顺利进行。招标文件是投标文件和施工合同编制的依据，尤其是其中关于工期、质量标准、变更组价方式、物价调整方式、索赔等的约定是后期施工阶段调整工程造价的依据，由于条款不完善而造成施工单位利用漏洞进行多算的现象也比比皆是。评标办法的确定直接关系到施工单位投标报价是否合理以及对施工单位的选择。综上，前期这些文件的规定以及方式的选择都会对现阶段以及后面阶段的造价管理产生很大的影响。

2.3投资决策阶段对工程造价的影响

投资决策（可行性研究）阶段是建设项目的起始阶段，也是工程造价的产生源头。投资估算的精度大小决定建设方案能否正确选择，而建设方案的选择又在很大程度上决定了未来整个项目的投资。据有关资料统计，投资决策阶段对一个项目的工程造价的影响程度最高，可达到80%～90%，所以项目前期的投资决策直接关系到整个建设项目工程造价的高低。但有些建设单位为了满足立项的审批条件，随意压低投资估算，或者主观臆断随意确定建设规模，或者投资意图不明确随意确定建设方案，这些都会对后期工作产生影响，从而造成投资损失或浪费。

3工程建设前期工作中有效控制造价的措施

3.1从项目立项方面

在建设项目的全过程中，投资决策是所有项目的开始。如果从第一步就开始针对工程造价进行管控，这也是整个造价的管控重要的步骤之一，对整个项目的全过程会有着十分显著的影响。建设项目的立项前，必须明确整个项目的建设目的和预期的经济和社会效益。并在调查市场之后评价对周边环境的影响。在项目立项环节时，综合考虑整个项目中能够影响工程造价的各个因素，预防工程造价过高，使控制工程造价达到预想的状态。

3.2从设计招标方面

项目立项后，限制工程造价的着重点在于设计。设计图一般外包给设计单位，大多由竞标的方式甄选。建设项目的设计图一旦确定，建筑的规模、建筑方案、结构方案等也就确定了，项目工程造价也就基本固定了。因此，在设计阶段的工程造价的管控就显得尤为重要。设计公司长期以外观、强度等方面着手设计建筑物，不会考虑经济方面的问题，这种落后的设计思想完全跟忽略了工程造价的重要性。设计概算人员大多也只是对设计图的造价整合和统计，遇到设计技术的问题大多也都是不管不问，设计、技术、经济的失衡，是难以控制工程造价的主要原因。设计阶段是建设项目的重要环节，设计方按能否优化得当，直接关系着项的总投资。而把设计、技术、经济有机的结合在一起，并且把设计单位与市场相结合，就可以使其更加具有责任心。招标投标环节中加入了造价的评价之后，使得投标报价更加的精准。在设计招标中应该提高投资估算所占的比重，投资估算是建设工程中各个阶段的重要依据，在项目中起着限制各项投资的作用。投资估算是否合理是关系到项目能够成功的关键要素。因此在项目的设计招标方面，把投资估算着重考虑是十分重要的。找专业的团队，用科学的方法，做精准的估算。在方案甄选时，成本—效益分析法就能够满足在确保建筑结构与使用功能不改变的情况下，选择最优的设计方案。

3.3从设计取费方面

如果设计单位能够一开始就在限定的投资范围内，用价值工程的应对原则，进行对多个方案的“性价比”进行比较，在确保安全系数不降低并且功能效果不改变的前提下，通过运用新的技术、材料、流程，最终达到最小化工程投资。并且，在保证各个专业都能够达到行驶功能的前提下，按各项专业所占的比例分配投资额，严格限制设计中一些不合理的变动，最终达到在竣工结算时不超过一开始预估的投资总额。设计单位的员工要有一定的工程造价能力，任何一砖一瓦都要有用用武之地，一切设计都简洁明了，把各种专业技术同工程造价结合起来。审计单位也要加强审计，用科学的方法限制工程造价，杜绝肥梁胖柱、超量配筋和随意提升混凝土标号。实事求是、精益求精用科学眼光去分解投资和分化工程，这样就能比避免将设计上的不足导入到施工阶段，从根本上降低不必要的开支。

结语

工程造价的管理与控制时一项综合性强的工作，合理的控制施工前期的环节对施工中的各种要素的影响。认真分析工程项目的信息，了解最新的行业动态，这是每个项目的管理者的要求。这样的话就能够尽最大限度的节约建设造价、缩短工期、扩大经济和社会效益。

参考文献：

[1]唐小林，吕奇光.建筑工程计量与计价[M].重庆大学出版社，2014.

[2]建筑安装工程费用项目组成[S].建标[2013]44号文件.