电网企业投资增量配电项目策略分析王喜德

电网企业投资增量配电项目策略分析王喜德

王喜德

（国网新疆电力有限公司喀什供电公司新疆维吾尔自治区844000）

摘要：随着我国配网建设的快速发展，电网企业开始探索增量配电项目的投资方案，并积极探讨有效的对策和方法。在这样的背景下，必须要认识到增量配电项目的开展对我国经济和电网企业的影响，这样才能更好的采取相应的对策，电网企业也可以在市场公平竞争中获得增量配电网的投资权利，推动电网企业的发展和我国电网事业的进程。

关键词：电网企业；投资；增量配电项目；策略

近年来我国的电网投资越来越高，随着输电网线路长度、变电设备容量的增加，与之相对的配网长期投入不足，使得我国配网投资水平远低于其他国家。目前我国电网企业开始投资增量配电项目，并积极探讨有效的发展对策，因此，必须要认识到增量配电项目对电网企业的影响。

一、电网企业投资增量配电项目的意义

随着新电改的推行，政府开始发展增量配电项目，并鼓励电网企业积极参与到增量配电网中进行投资。而电网企业的投资使得增量配电项目投资主体更加多元化，影响着电网企业的现有投资模式，并在投资各个方面都产生了重要影响。

（一）投资规模

随着电网企业投资增量配电项目，增量配电网的区域开始引入市场竞争，其投资总量得到了进一步扩大。目前我国推行了新电改方案，如果电网企业投资增量配电项目，就会影响其现金流，必须积极筹集发展资金。因此，电网企业筹集的资金大多是低成本低风险，融资方式也要更加多元化，这样才能降低融资的成本和风险[1]。在电网企业的现有业务模式下，购电成本是其发展的重要因素，而新的因素就是配电资产折旧，根据一定的折旧方法和折旧年限来确定折旧成本，这都需要依据配电资产的建设成本。电网企业成本管理的核心就是对配电建设项目成本进行控制，并控制其投资规模。对于供电区内的保底服务，电网企业也要负责，如果发现由社会资本投资方负责的配电网区域无力运营，只能由政府指定其他电网企业代为履行。此时电网企业的社会责任就扩大了，其保底服务和营业服务划分困难，就会增加服务成本，使得服务成本的回收期增长，影响电网企业的投资计划。

（二）投资重点改变

目前我国增量配电网的试点区域一般都是国家级新区、重点工业园区、跨境经济合作区、保税区等等，配电网投资规模大，远景用电量大。在传统的电网企业投资中，可靠性是其关注的第一要素，而现在电网企业更加关注增量配电网的经济效益，并积极争取增量配电网的运营权。类型不同的增量配电网有不同的投资收益，所以电网企业投资配电网项目时都会进行风险分析来确定投资重点[2]。在存量区域，增量配电项目是指存量配电网的扩容改建工程，因为供电区域的供电环境有所差别，使得存量区域的新增业务也有不同的侧重点，其投资的重点也存在差别。目前电网企业投资配电网项目时，需要考虑用户资产的吸收情况、电力市场售电侧及其效益等等，需要对投资重点进行多层次考虑。而在空白区域的配电网资产就比较少，如果只投资配电网企业的效益就不高，可以结合电力市场售电侧进行考虑。电网企业的投资方式多样，独资、合资都可以，但要提高其安全效益，并降低投资风险，最好用混合所有制投资，实现配售一体化的连锁盈利。空白区域都有不同的经济结构，其电量效益也各有不同，电网企业投资时要考虑多种因素。

（三）投资效益减少

增量配电项目是国家推行的电力改革措施，所以其实行区域一般都是经济技术开发区、工业园区等，市场份额和经济效益更好。电网企业投资增量配电项目，可以更容易形成配售电公司，目前园区的用电销售成为电网企业利润的较大份额，与居民用电和农电相比远远超过了它们的使用量。如果客户群更加优质，其他配售电公司也会参与到这一竞争中来，会使得电网企业的整体收益下降。而结合电网企业的成本来说，对于供电营业区内所有用户都需要提供普遍的电力服务。随着售电侧的开放，发电、售电、用电主体的主体都会更加丰富，普遍服务的多样性增加。对于营业区内非电网企业投资的增量配网运营，可能也需要由电网企业承担，就会增加电网企业服务工作的难度和服务成本。

（四）投资风险增大

随着电网企业参与到增量配电项目投资中，增量配电项目的情况会更加复杂，这不利于电网企业平衡经济性和可靠性的发展，如果不协调存量区域和增量区域，就会加大投资风险。在配电区域投资风险中，传统的电网企业只注重其是否可行，忽视了经济性因素，而增量配电项目的投资和开放使得电网企业更加关注其经济效益。输配电价改革的相关规定制约着电网企业的经济效益，使得其投资总量受到限制，差价不再是其利润，在具有一定收益保障的情况下电网企业才有资格投资增量配电项目。因此，在电网企业进行风险分析时，都会运用合理的投资策略来降低自身的投资风险。如果社会资本投资方难以继续投资运营增量配电网，则可以由电网企业就中断的增量配电网项目继续完成，在一定程度上这会影响电网企业的投资规划，进一步加大其投资风险，而且难以得到规避[3]。电网企业投资增量配电项目会造成不同程度的影响，新电改的推行使得电网企业提前进行投资战略部署，加强风险投资应对分析。

二、电网企业投资增量配电项目策略

（一）加大融资力度

随着电网企业投资增量配电项目的开展，企业要积极探索新的融资方式，在银行贷款的基础上，推动债券融资方式的运用，电网企业可以发行企业债券、专项债券、项目收益债券、中期票据等等方式来融资。而且在电网企业投资融资时要根据《配电网建设改造专项债券发行指引》进行，不断创新融资模式，实现项目的经济性和可复制性[4]。同时政府也要积极推动增量配电项目的改革试点，在工业园、产业园区进行试点。

（二）加强辅助服务建设

随着电网企业加入到增量配电项目投资中，使得其成为一项重要的售电业务，所以电网企业的运营主体必须具备相应的准入条件，积极履行准入程序，然后才可以开展售电业务。而且要结合用户对冷热电和网内分布式能源建设的不同需求，推动冷热电综合能源服务的开展。电网企业在为用户提供一般性供电服务的同时，重要的用户也可以享有可靠性较高的供电服务。如果外部电网出现故障，电网企业必须要保障重要负荷连续供电(不低于2小时)[5]。“源-网-荷”的统一管理是电网企业独立辅助服务的一种优势，其中包括可中断负荷调峰、电储能调峰、黑启动等服务等等。因此，电网企业要加强辅助服务的建设，发挥其在增量配电项目中的作用，最终实现电网企业社会效益和经济效益的统一。

结语：

随着我国新电改政策的推行，增量配电项目开始得到了发展，并引进了社会资本投资，使得电网企业的传统配电网投资发生了很大的变化，在投资规模、投资重点、投资效益和投资风险等等方面都产生了不同的影响。因此，在这样的发展背景下，电网企业要积极探索增量配电项目投资的新策略，改变我国电网行业中的不足，推动我国电力的新发展。

参考文献：

[1]黄李明，杨素，屠俊明等.增量配电业务改革试点关键问题[J].中国电力，2017，50（7）：1-4.

[2]张立刚，叶凯，王彦强.混合所有制改革形势下增量配电公司组建策略[J].中国电力企业管理，2017（5）：58-59.

[3]马倩，王琛，李扬等.增量配电业务放开下电网企业投资风险分析[J].电力建设，2017，38（9）：139-144.

[4]侯佳，吴志力，崔凯.放开增量配电投资业务关键问题研究综述[J].电力建设，2017，38（9）：127-131.

[5]曾惠娟，刘雪松，陈巍巍.增量配电投资放开迷雾几许[J].国家电网，2017（3）：58-63.

作者简介：

王喜德（1985.10.10-），男，山东济南人，长沙理工大学本科，助理工程师，单位：国网新疆电力有限公司喀什供电公司。