海绵城市建设要点研究

海绵城市建设要点研究

韦佶

广西壮族自治区水利电力勘测设计研究院

摘要：实行海绵城市建设，是对“节约能源，保护环境”城市发展理论的充分落实。近阶段，国家相关部门召开了加强城区基础建设的会议，并提倡将大力构建自然化、生态化的海绵城市，对此各地区上相关部门也积极响应，并制定了合理的政策以及海绵城市构建方案。但是，在具体行动中，海绵城市的规划建设的要点还没有充分的明确。那么在本文中，将对基于多个角度，对海绵城市建设要点进行探讨。

关键词：海绵城市；建设思路；规划管控

引言

相对于以往的城市基础建设来说，海绵城市的构建会体现出明显的不同，其所遵循的理论是“节约能源，保护环境”，也就是将生态化元素与专业技术进行充分的融合，同时从城市构建的顶层设计出发，在操作手法方面全面的优化，在设计理念上进行革新，从根本上摆脱以往的“重效果轻发展”“重操作方式轻节能”的思想，以切实达到对雨水资源的充分运用，以及对生态系统条件进行提升的理想目标。

1建设思路

海绵城市的构建属于对以往建设的理念的全面革新。海绵城市构建的方式会促进城市建设思路的革新。近几年来，国内大部分地区在基础建设中，都将着重点落于经济目标方面，没能将“节约能源，保护环境”的理念进行充分的落实，导致生态系统的良好状态得到不到有效的维护，在很大程度上妨碍了城市的长期稳定发展。海绵建设思路的制定属于对以往建设的理论的革新，在充分维持生态系统良好状态，以及借助生态化元素的前提下，借助多种无干扰技术，来对雨水资源进行有效的储备和运用。最大化的提升各地区生态系统条件，同时充分处理国内各地区所面对的水质量方面的问题。可以说，海绵城市的构建属于繁杂性工程，其现实意义就是为城市各方面效益的提升提供坚实保障。

2规划管控

可以说海绵城市的构建，是城区对于防控洪灾技术的充分运用，这就需要在各项设计规划进行中，将海绵城市构建所遵循的理念和标准，进行充分首枚遵循。2016年住建部发布的《海绵城市专项规划编制暂行规定》(以下简称《规定》)明确要求各级城市人民政府应组织编制海绵城市专项规划，并作为海绵城市建设的重要依据。

2.1规划编制

海绵城市在构建过程中，通常都会包括规划、水资源管理、园林设计、建筑工程等方面的专业理论，这就需要以规划环节为出发点，并从综合的角度来进行分析。以往，在海绵城市的规划环节中，国内一些地区所采用的措施就是对排水系统设计的规划，以此对海绵城市构建的各项决策提供保障。同时对海绵城市构建标准引入到城市各项规划环节的基础上，并保障引入过程上的充分性。然而从具体状态来分析，呈现出新型规划与海绵城市构建项目不相切合的局面。具体体现在以下几个方面：

其一是定量分析不充分，以此致使操作过程不标准。如，因为多方面因素的影响，在雨水资源管理期间，对一些地方的耕种规律，下垫面等只是基本定性的角度进行了研究，而没能从量化的角度对一些为数据进行研究；基于这样的前提条件，技术人员就正式对海绵城市的构建进行设计，最后导致雨水工程的设计与相关标准不切合，城市构建所采用的技术不相应乖核心指标确定不现实的情况；

其二是所有规划项目都以独立的形式呈现，没有从综合的角度，来运用构建标准。如在土地资源调整规划过程中，没有对构建标准进行有效的结合；倘若结合土地资源调整而编制出的总规划等确定合格，而对于海绵城市构建的规划却呈现出不标准的情况时，其它所有的规划环节也要硬性接受。那么在《规定》实现的前提下，大部分地区也将对海绵城市构建的规划，重新进行编制，以此在处理好以上不良局面的基础上，对具体的规划环节做出合理的指导。以切实保障海绵城市构建规划的现实性。

2.2规划建设管控

海绵城市的构建，重点是将径流总量当作主要的控制指标。那么要想切实保障对城市构建执行相关标准的管控，就需要先将相关标准归入到行政审批手续办理的措施，实行面向于海绵城市构建的审查工作，同时将给出现实合理的建议，同时将这些建议当作出具行政批复意见的前置条件的形式，强制建设单位落实海绵城市建设要求。以深圳光明新区为例，为确保海绵城市建设目标的落实，新区将低影响开发管控的指标纳入“两证一书”的办理中，并通过开展专项审查的方式，建立了覆盖建设项目全生命周期的审批管控流程，由新区发改、水务、建设、环保等职能部门负责在建设工程的项目建议书、可行性研究、排水施工方案、建设项目用水节水评估以及施工许可、竣工验收和环评等阶段，对低影响开发建设进行专项审查。同时，审图机构也将对建设项目的低影响开发设计进行专项审查；对于低影响开发施工图设计不满足设计要求的，责令修改。此举有力地保证了光明新区低影响开发指标的落实。

3技术支撑

在无干扰技术的确定方面，遵循本山取土的理念，科学制定合理的预前方案，操作标准等，为海绵城市的构建过程提供指导。现阶段，国内大部分地区对于海绵城市理都没能做出充分的了解和掌握，而片面的理解为构建海绵城市，主要就是建立大规模的蓄水系统，因而对于相关技术也就不能进行有效地理解和运用，在施工设计环节，更多时候都不能考虑结合现场客观条件，以及对施工区域自然水资源的合理运用。继而导致雨水资源运用技术不相应，一些固定设备运用不标准和新型设备运用程度不高等不良情况，针对这样的情况，就需要各地区从科学的角度制定相应的措施对少海绵城市的规划、建设过程给予充分的支持。如，我国南部的一些城区，对于和海绵城市的构建，就制定了相应的技术导则，并且其中内容，也包括了海绵城市从基础设计、构建到评估等环节的内容，从而为当地海绵城市的实现做出了技术上的有力支撑。

4政策制定

要切实保障我国各地区海绵城市的良好构建，国家相关部门就应该给予政策方面的大力支持，在政策制定过程中，可充分结合异域发达国家的政策，以切实保障所制定政策能够高效促进海绵成都市的良好构建。以异域发达国家为例来说明，政府部门在近阶段，就制定了《联邦清洁水法案》，合理地将雨水径流污染的标准就划分到了污水排放的许可制度中；在经济扶持环节，大力宣传了PPP的融资方式，来实现外界相关部门对于海绵城市构建的关注和地支持，同时在此前提下，制定各种优惠政策，从使得社会相关部门对于海绵城市构建的关注和经济扶持。

结语

总而言之，海绵城市的构建属于动态化的建设工程，可以说构建海绵城市属于对“节约能源，保护环境”理论的充分落实，和对以往建设方式的全面革新，以此为自然化、生态化城市的发展，以及人与自然的和谐共存奠定坚实基础。那么在海绵城市构建进行中，可能会面临诸多疑难问题需要相关人员做出有效地分析和处理。所以，海绵城市的高质量呈现还需要经过大量的努力和深入的研究。

参考文献

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