公路档案管理存在的问题与对策

公路档案管理存在的问题与对策

刘聪

临沂市公路事业发展中心山东临沂276001

【摘要】结合公路档案管理工作实践，分析公路档案管理工作中存在机构不完善、制度不健全、信息化需加强等问题，提出了有效对策。对今后公路档案管理工作具有重要的指导和借鉴作用。

【关键词】公路档案管理；存在问题；对策措施

公路档案是以公路项目为单位在公路建设、养护与运营管理过程中形成的，具有保存价值的文字、数据、图纸、照片和录像带等文件材料的总称。公路档案管理工作是指档案工作者围绕档案所从事的一系列业务工作，是利用科学的思维和方法管理档案，直接服务于公路事业的工作。近年来，我国公路事业发展迅速，公路档案管理工作面临新的机遇，其工作内容更为复杂化，工作方式呈现多样化，为档案管理工作带来新的挑战。结合公路档案管理工作实践，分析当前公路档案管理工作中存在的问题，提出对策措施。公路档案是公路建设、养护管理以及后期运营的重要参考依据，做好公路档案管理工作，对促进公路事业的健康、快速发展具有非常重要的现实意义。?

1公路档案管理存在的问题。

公路档案是一种信息资源，也是一种社会公共资源。目前，在公路档案管理和利用过程中，还存在如下问题，影响了公路档案整体效益的发挥。?

1.1公路档案管理工作重要性的认识不足。

管理人员对公路档案管理意识的缺乏影响档案资料的收集和整理。有的单位没有认清档案材料的重要价值，不重视资料的整理、归档；有的单位不重视重大事件材料价值，不注重积累和保存原始资料及证明材料；有的单位对容易散失、遗漏的资料不积极追索等，这些都会造成珍贵档案资料的残缺、丢失，需要查阅资料时无法提供准确的信息。少数领导档案意识淡薄，重视不够，导致公路档案资料的管理停留在简单的收集、整理，未能够形成系统化、条理化、规范化的档案材料系统。

1.2公路档案管理机构不尽完善和规范。

完整的公路档案管理机构是档案工作的有力保证和坚强保障，也是公路档案管理工作的必备条件。但是，公路部门有的单位缺乏专业管理机构和专业管理人员，由不同的人兼职档案管理工作，因受本职工作的影响，使公路档案管理机构和兼职档案人员的职责形同虚设，貌似负责的人很多，而实际上无人负责，形成公路档案管理工作放任自流。?

1.3公路档案管理工作制度不健全。

由于公路档案管理制度的不完善，在档案管理上存在着档案利用率低、档案信息不安全、借还不按时、档案丢失、记录不全面等现象，严重影响了档案作用的发挥；档案管理工作人员分工不清，甚至存在一人身兼多职的情况，不同程度阻碍了公路档案管理工作的健康运行；公路档案管理仍然采用纸质为主，管理过程中保存不当，纸质档案容易出现遗失等问题，同时，纸质档案资料与电子档案还存在不完全统一等问题。

1.4公路档案管理工作人员的专业素质有待提高。

公路档案管理工作人员的专业技术能力以及综合素养在很大程度上影响到档案管理工作的开展。目前，大多数公路档案管理人员并不拥有较强的综合素质能力，特别是一部分刚刚走上档案工作岗位的新手，他们缺少实践经验，工作责任心差，专业知识严重匮乏，加之管理人员只注重管理形式而不注重档案管理内容，从而导致了公路档案管理工作效率无法得以有效提升。

1.5公路档案信息化建设程度需要进一步加强。

公路档案信息是资料信息的第一手来源，保证其有效性是开展好档案工作的基本保障。在公路档案管理工作逐渐信息化之后，这一要求便对计算机和档案存在主体提出了新的要求，档案存储载体自身稳定性和硬件平台运作的安全性等，是现阶段所需要尽快解决的技术问题。?

2提高公路档案管理水平的对策。?

公路事业单位要长期、健康发展，必须紧跟时代发展步伐，充分利用发挥公路档案的作用价值，针对公路档案管理工作存在的问题，采取有效对策，从而实现公路档案管理工作创新，促进公路事业又好又快发展。?

2.1提高公路档案管理工作的认识，提升公路档案工作的社会地位和影响力。?

公路档案是公路历史的记录，建设经验的总结，它源于公路实践，并为公路实践服务。公路档案管理工作的根本目的是为了充分利用发挥公路档案的作用价值，满足公路发展的需要。因此，只有积极开发利用公路档案更好地为公路建设服务，为本单位各项工作服务，最大限度地满足本单位各项工作的需要。要进一步激发公路管理部门对公路档案管理工作的重视度，积极转变公路档案管理工作人员和公路管理部门领导层的思想认识，开展好对公路档案管理工作的监督管理，对公路档案材料实施定期检查，从而确保公路档案材料收集的完整性。在维护国家、集体和单位利益的过程中有所作为，提高公路档案工作的社会地位和影响。

2.2完善和规范公路档案管理机构，提高公路档案管理水平。

公路部门应切实担负起公路档案管理工作的责任，明确档案管理工作分管领导，建立与公路档案管理相适应的管理机构，配备专业档案管理工作人员，制定档案管理工作制度，并负责组织、协调和指导项目设计、施工、监理单位的项目档案的编制和公路档案管理。

2.3加强和完善公路档案管理制度建设，提高公路档案管理质量。?

规范公路档案管理工作必须加强和完善制度建设。一要制定公路档案管理工作规划，确定归档范围及保管期限，统一工作标准，使管理工作形成制度化、规范化、标准化；二是建立档案员岗位责任制，包括档案收集和立卷归档、借阅、利用、安全保管、保密制度等相关配套性、辅助性的规章制度，实行严格的制度约束；三是加强对档案管理工作的监督指导，要求完成一个项目，验收一个项目，归档入库一个项目，使档案工作事事人有抓，处处有人管，确保工作落到实处。

2.4加大档案人才的培养，提高公路档案人员的综合素质。?

促进公路档案管理工作人员综合素质的提升，应坚持长期不懈的努力，确保每一名公路档案管理人员都能够自觉树立遵纪守法意识、责任意识和服务意识。对现有的档案人员，可以通过委培、进修、培训，加强与公路建设相关学科的学习，把档案专业法规、政策和档案专业基本知识以及其他专业知识灵活运用于自己的工作实际，不断拓宽知识面，熟练完成自己的业务工作。同时，掌握计算机管理档案的技能及一定外语水平，使档案工作者能更好地为公路行业服务。?

2.5推动档案管理信息化建设，提高公路档案信息化水平。?

信息化是当今社会发展的一大趋势，它对公路档案工作提出了新的要求，运用当代科技新成果和管理新手段，提高公路档案工作的效率和水平，以尽快实现档案信息化管理。一方面建立公路档案信息数据库，从而搜集整理更多的信息材料，完善公路档案收集整理工作机制。针对档案材料的录入、更新、归档必须及时有效；另一方面推进公路档案信息资源共享，借助于网络技术的应用，提高共享范围，有助于其他部门和社会公众对公路建设的了解，实现工作透明化。另外，还要做好日常的技术维护和档案数据库的安全管理工作。?

3结语。?

公路档案是公路工程建设、养护过程中形成的最原始的，极具保存价值的客观记录与真实资料。公路档案管理人员必须充分认识公路档案管理属于一项长期性、系统性的工作，转变思想观念，突出工作重点、结合公路实际，采取科学有效的管理策略，从而确保公路档案资源真正服务于单位，服务于生产，促进公路事业的健康、和谐、快速发展。?

参考文献?

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[2]陶秀芳.做好新形势下公路档案管理工作的探讨[J].黑龙江科学，2016（09）.?

[3]郭青云.关于做好新形势下公路档案管理工作的策略探讨[J].办公室业务，2016（14）.