新时期我国通用航空的发展分析

新时期我国通用航空的发展分析

王庶

（中国民用航空飞行学院新津分院611431）

摘要：社会的进一步发展，促使现阶段我国通用航空建设数量与规模逐渐增加，此种背景下，航空公司想要不断提升对外影响力，就需要从经航空基础建设角度分析。基于此，本文立足于航空建设角度，分析了通用航空发展现状，研究了其发展基本策略，希望以下内容的论述，可以促进我国通用航空事业稳步发展。

关键词：通用航空；航空器；飞行员

引言：近几年，随着我国经济的不断发展，通用航空作为民航的重要组成部分，已经成为了人们出行的首选工具之一，无论是建设数量还是服务质量都在不断提升。虽然现阶段我国一般地级城市都拥有通用航空，但是在发展过程中应用其自身提升社会经济仍然无法实现。因此，对新时期我国通用航空的发展分析研究有着鲜明现实意义。

1我国通用航空的现状

根据统计结果显示，到2018年我国建设并且投入应用的通用类型机场数量有300多个，注册的通用航空企业在350家左右，市场投入应用的航空器数量为2600架左右，其中固定翼飞机大约有1800架，旋翼机大约有800架。与英美国家相比，我国通用航空的差距是明显的，主要表现为：无论从绝对数量还是相对数量，我国现有的通用航空相当落后；我国通用航空和公共航空运输发展不平衡，与世界其他国家相反，我国的通用航空发展自1991年代严重滞后于运输航空，缺乏公共航空运输可持续健康发展的基础。

2我国通用航空发展的问题及对策研究

2.1通用航空运行人的准入及持续管理

在新型经济市场的发展以及影响之下，我国民航发展经历了一系列的改革，政企分割之后，我国民航局的基础作用从主体管理转变为章程制定、安全监管、维护市场等角度，以求可以为其发展提供一个良好的发展环境。此种背景之下民航内部各个管理部门所具有的管理模式也发生了极大改变，从事无巨细的管理角度，逐渐转变为证件管理角度，要求企业可以自行检查发展状况，自行进行安全市场管理，鉴于此，以往发展过程中的行政干预力度逐渐降低。但是就发展情况而言，民航相关的政府管理部门仍然没有完成合理的转型，行政干预仍然存在，无论是日常行使章程还是相关制度都会受到政府干扰。

基于此，立足于通用航空使用价格角度而言，民航局应该进一步避免1994年制定的收费指导影响，通过阶段性市场调研完成价格的合理制定，以此保证市场稳定，提升居民使用力度，从而提升通用航空市场影响力。除此之外，在进行通用航空使用费用的编制过程中，可以对军民比例进行合理划分，以免发生重复支付的问题。

2.2航空器适航性

就目前我国通用航空发展基本情况而言，应用的通用航空器大多数为国外进口，可以符合航空检测与审定的国产航空器更加稀少，此种情况下，无论是技术还是专业人员都成为了通用航空器发展重要影响因素。具体可以分为以下几个方面：

一方面：国产航空器很难获得合格证。针对此种问题，可以立足于我国基本经济情况以及技术水平从多个角度进行综合分析，从而在保证航空器整体运行性能以及质量的基础之上，对检测过程中所涉及到的“过难要求”进行适当豁免[1]。尤其是我国现有的一些军用航空器转为民用航空器，虽然无法在欧美国家审计获得合格许可与豁免，但是可以应用在我国或者是一些第三世界国家。

另一方面：航空器部件的定检工作无法正常进行。对于现阶段所存在的定检问题，当下只能通过地区管理局发挥作用，对相关制造单位采取临时认可的方法。相关部门可以对维修单位进行考核，选择技术良好的单位的进行扶持，具体扶持的方法可以分为以下几个方面：首先来说，政府可以发挥主体作用，进行一部分财政补贴。其次，通用航空的一些“中介部门”可以给予一定技术或者资金支持。经过不断的发展，我国通用航空维修单位也可以与美国等发达国家一样，形成固定维修基地。

2.3飞行员资源方面

对于航空事业而言，飞行员是不可缺少的发展因素之一，并且这类人员全部为高端技术人才，也使航空器使用者，如果通用航空事业发展，没有将经飞行员队伍建设纳入其中，就会影响行业自身发展。就目前建设情况而言，我国通用航空飞行员人数较少，产生此种问题的原因在于通用航空经济效益并不乐观，无论是薪资还是其它待遇并不高，因此飞行员人才流现象明显。

就近几年我国航空事业的发展情况而言，在经济发展的影响之下，航空建设数量以及规模不断增加，此种情况下，机队建设数量也在增加，但是现有飞行员的数量并不多，并且飞行员与其它类型技术人员不同，培养需要一定周期，通常情况下大约需要经历8~10年[2]。针对此种问题，通用航空对于飞行人员的引进将会受到极大程度的影响，需要政府以及社会各界的帮助。民航局应该进一步加强与我国现有航空类型部委的联系与协调，委托飞行学院培养一部分专业的通用航空人才，并且根据各个企业的需求进行统一调配，为保证培养数量与质量，可以降低通用航空人才学习费用，由通用航空公司进行承担。

2.4空中交通管制

除了以上论述内容之外，限制通用航空发展的另一个重要因素便是我国对于空域的开放。虽然我国为了降低此种类型的影响，早在2010年便已经出台并且实施了《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，并且在“意见”出台之后，无论是国有经济力量还是民营经济力量都在准备进入通用航空市场，但是经过八年时间的发展，该“意见”中的各项要求以及措施落实的并不全面，其中《低空航图》作为唯一的一个时间节点方案，在发展过程中也没有完成。因此，应该加强航空管制以及政策落实监督。

结论：综上所述，通用航空作为我国民航中的一种，虽然近几年的发展状况较为良好，但是仍然存在很多问题，并且继续发展道路困难重重，究其原因是经济与体制的影响。从经济角度而言，我国航空投入巨大，应该划分一部分资金用来建设通用航空。体制角度，应该给予通用航空更多的发展空间，不能一味追求安全而限制发展。

参考文献：

[1]黎玉升,关伟东.基于产教融合协同育人的通用航空维修专业建设方案研究——以广西蓝天航空职业学院为例[J].文化创新比较研究,2019,3(08):125-126.

[2]张广泉.集思广益共同推动我国航空应急救援事业发展——全国民用航空应急救援空地协同研讨会纪实[J].中国应急管理,2019(01):26-29.