关于优化供电企业财务工作综合评价体系的若干思考李欢欢

关于优化供电企业财务工作综合评价体系的若干思考李欢欢

李欢欢

（国网河南省电力公司偃师市供电公司河南偃师471900）

摘要：随着我国改革开放新时期的来临，国家电力系统改革的步伐也在逐渐加快，它作为十分重要的能源产业，社会上的各行各业都需要电力系统来提供生产运作的动力，以使各大行业能够维持正常的发展与生产。这些动力源泉的实现需要电力公司内部机制正常顺利的运行，而内部机制的顺利运行又需要电力公司财务内部控制评价体系的建设来发挥关键的作用。所以，本文对电力公司财务内部控制评价体系的建设进行了深入的研究，并针对电力公司财务内部控制评价体系目前存在的一些问题，提出几点有效的建设措施。

关键词：供电企业；服务工作；综合评价；体系

前言

内部控制评价是独立测试、调查、评价企业内部控制体系有效性和健全性的活动，企业内部控制是关系企业生死存亡的重要问题，如何有效的对内部控制体系进行评价是企业审计部门面临的重要问题，金融危机的出现，使得各行业的水平有所下滑，资本市场的风险也越来越大，无法很好的保障企业和相关人员的利益。电力公司内部控制评价体系的建立和完善对电力行业的管理风险进行了有效的避免，给其他能源行业起到了示范性的作用。

一、电力公司财务内部控制评价体系现存的问题

有些电力公司的财务内部控制评价体系在实际的运用过程中，不是忽略了一些小问题对事件影响的评价，就是评价的非常粗糙，没有任何的作用。还有些电力公司的财务内部控制评价体系对具有重要影响事件的评价不够全面、也不够科学合理，缺乏一定的概括性、针对性和有效性。对于目前电力公司财务内部控制评价体系存在的问题主要表现在以下几方面

（一）资金管理方面存在的问题

不可否认，电力公司在资金管理方面有些地方做的相对还是比较全面的，其内控评价体系也发挥了一定的作用，例如对银行票据及银行账户的管理、对现金日常的管理和资本运作的管理等。但是在其他方面的管理，尤其是安全备付管理就显得很不够完善，由于其对资金的结算不是足够的准确，这使得资金的使用效率在很大程度上被降低了，导致资金沉淀现象严重。由于银行是参考着电力公司的资金管理方式而向其提供相应的贷款数额的，因此这对银行的利益也造成了一定程度的损害，同时对一些资金合作机构也产生了不良的影响[1]。

（二）收入成本核算、预算及电费电价方面的管理

电力公司的收入成本内部评价一般是从输电费、购电费和主营业务的收入核算三个方面进行的。在输电费管理方面，根据实际年度的输电费进行调整方面，电力公司没有专门的内控评价，造成会计信息失真，对财务报告的可靠性产生不利影响。在购电费管理方面，主要存在没有准确记录购电费成本的问题，使得财务数据不准确，造成漏报、错报财务报表现象的出现，没有经过严格审批的购电费支付从而造成资金安全风险。主营业务方面，电力公司针对销售收入数据、销售电量等方面进行了系统的控制评价，在一定程度上减轻了会计信息失真的情况和影响财务报告的可能。

（三）财务报告方面存在的问题

电力公司经过长期的建设与发展，其现代化水平已经有了一定程度的提高，并且其内部财务报告的管理在电力公司会计政策的更新、财务报表编制与财务报表审核、会计科目的建立与维护以及系统权限的设置等方面的评价，基本上已经建立出了一套比较完整的内部控制评价体系，保证了财务的及时性和完整性。虽然，从整体上来看该内控评价体系实现了对电力公司内部财务方面的管理与评价，对公司内部财务报告的准确性与合理性也有所提高，但是对于目前电力公司财务报告的管理，仍存在一些不足之处，具体如下：①对系统的维护缺少优化流程的规程，没有对优化流程进行定期回顾和分析，无法找出流程中出现的问题，企业的经营效率被降低。②对会计政策进行变更时，内部控制评价体系的针对性较弱，不够具体，与实际财务的核算方法也不一致。③最后的结账流程无法跟随业务的变化而进行及时有效的更新和调整，进而对结账的完整性和准确性造成严重的影响，使数据不准确[2]。

二、优化供电企业财务工作综合评价体系的建议

（一）借鉴平衡计分卡的原理，引入关键财务指标

平衡计分卡理论将企业的愿景、使命和发展战略与企业的业绩评价系统联系在一起，它把企业的战略转变为具体的目标和测评指标，以实现战略和绩效的有机结合。平衡计分卡以企业的战略为基础，并将各种衡量方法整合为一个有机的整体，它既包含财务指标，也包含顾客角度、内部流程、学习与成长的业务指标，使企业能够一方面追踪利润结果；另一方面可以关注能使企业提高能力并获得未来增长潜力的无形资产的状况。在综合评价体系中加入资产经营指标、绩效考核指标，既符合财务部作为领导的参谋者和重要助手的角色定位，也能够客观公正地评价财务部的资产管理水平和工作成效，发挥财务综合评价工作的导向性功能，从而促进企业战略的有效实施。

（二）财务报告的内控评价系统的构建措施

电力公司可根据原有的会计科目体系，结合公司的具体、实际情况，通过完善和审批后进行会计科目的变更工作。在系统初始化设置和划分系统权限时，财务部门要向其他下属单位和部门下达业务需要和管理要求，按规范的步骤进行系统权限的设置和变更[3]。由预算会计处对系统权限的划分和变更的合理性进行审核，由财务资产部对系统权限的划分和变更的必要性进行审批。定期审阅会计科目、财务供应商的变更日志，并对其进行内部控制评价测试，具体的测试步骤如下：抽取一份年度权限的变更日志，检查其是否由相关人员导出的，能否对近半年来系统的变更进行完整地反映，并检查此份变更日志有没有经过审阅，对其准确性是否经过审核。对会计政策的内控评价测试的步骤如下：获取最新的会计管理办法和政策汇编，检查财务部门的会计核算是否结合了本公司的业务实际；界定各级会计政策的管理权限；结合本公司的实际情况，制定公司的会计政策管理办法并对其合理性进行检查，主要的检查内容为，是否适用于本公司，是否正确、完整地对政策进行了描述，如检查结果不合格，可提出修改意见。对公司的系统流程进行分析和优化管理，结合日常业务和公司本部及下属部门的情况，优化财务预算会计处的信息管理流程中的问题，优化的建议和措施及执行需经过预算会计处的审核，并对其进行内控评价测试。

（三）建设收入成本的预算、核算和电费、电价管理的内控评价体系

目前有不少电力公司在电费购、输资金方面的管理，存在对发票的审查比较松弛，甚至是不开发票的现象，这种现象的发生和存在不利于电力公司自身对其内部财务的控制与评价，也存在偷税或漏税的可能性。因此，要建设收入成本的预算、核算和电费、电价管理的内控评价体系，从而加大电力公司对购、输电费发票的审查力度，提高对认购电费票据的管理，保证检测过的样本记录是真实有效的，并且在经过相关部门的审查时，要有相关的凭证。

总结

财务工作综合评价体系是基于财务管理一体化的背景下提出的，为考核、评价直属各单位的财务管理工作起到提纲挈领的作用。在实践中，笔者认为应当通过引入关键财务考核指标、精简审核要点、整合评价模板、增加内控体系整体评价指标、树立标杆企业、加强工作计划修订等方法来加以完善。

参考文献：

[1]霍建峰.供电企业财务绩效综合评价体系建设的思考[J].当代经济，2016（16）：54-55.

[2]罗应文，蒋玫，陈惠娜.关于优化供电企业财务工作综合评价体系的若干思考[J].会计之友，2016（12）：123-126.

[3]孙薇，李敬如.供电企业营销工作综合评价指标体系的建立及评价方法[J].电力技术经济，2016（03）：54-58.