事业单位财务管理转型的新路径——以”业财融合”为视角

事业单位财务管理转型的新路径——以”业财融合”为视角

唐晓红

（中央广播电视总台，100866）

摘要：基于新时代背景下，事业单位的财务管理部门及工作人员应审时度势，优化与创新财务管理模式，全面推进业财融合，从而实现财务转型。但是纵观事业单位财务管理实际情况，仍然面临着财务核算自动化水平低、财务组织流程不科学以及财务工作人员综合素质低等问题，这也成为了事业单位财务管理转型的绊脚石。本文以”业财融合”为视角，从重新建立财务系统、优化财务组织流程、深化财务工作人员综合素质三个方面，全力推进事业单位财务管理转型。

关键词：事业单位；财务管理；业财融合；新路径

习总书记指出必须重视大数据辅助科学决策运行机制的发展建设，促进政府管理与社会治理模式的转型、升级，而且也要积极推进电子政务，将数据集中与共享作为依托，实现技术融合、业务融合以及数据融合。基于社会经济深度变革的大环境下，经济发展的格局与管理方式必然会重新洗牌，而这对财务管理部门以及工作人员将会带来重大影响。2017年财政部出台的《政府财务制度——行政事业单位财务科目和报表》，正式拉开了政府治理体系进一步变革的序幕，政府在财政资金管理目标上有了变化，即提升财政资金效率，预防政府债务风险，而这就需要借力于大数据与云计算等信息技术，全力推进业务和财务之间的深度融合，把财务管理转化为”事前、事中”管理，从而实现财政资金的科学规划、决策以及控制。

一、业财融合概述

1.业财融合

从本质上分析，业财融合指的是财务与业务之间的深度融合，其中业务部门可以及时地把业务有关信息反馈至财务部门，实现信息的内部流动，这些流动信息基本分为财务信息与业务信息。业财融合能够有效解决信息不对称、信息失真等问题，切实保证财务报表数据信息的精确性与真实性[1]。而业财融合的实践应用，需要事业单位及时更新理念，将财务部门赋予一定的业务部门职能，使其参与其中，深化财务部门和业务部门之间的协作，突破两个部门之间的隔墙，创建部门之间的沟通桥梁，从而实现价值的最大化。而业务前端价值链就能够在业财融合下，根据财务实现重构与调整。据此，财务和业务的深度结合就是业财融合。

2.业财融合的特征

从业财融合方面进行分析，其主要特点分为四个方面，具体如下：①协同性。业财融合侧重点是业务部门与财务部门之间的紧密结合，两个部门间必须彻底解决语言不一致性问题，对业财口径进行严格统一，彼此之间达成共识；②全局性。业财融合涉猎的工作内容比较多，直接关系到事业单位的经营与发展，而且管理机制必须加以优化与完善。事业单位的高层要予以高度重视与大力支持，从而才能够全面推进业财融合；③开放性。随着事业单位的不断发展，业财协同、业财融合方式也要实时更新，随机应变，这样在事业单位经营过程之中才能够规避财务管理边界的限制与影响；④过程性。业财融合对事业单位的经营发展影响深远，势必会对事业单位现有经营管理方式带来影响，比如战略规划、数据管理以及信息系统等。所以业财融合必须以事业单位实际情况为立足点，有条不紊的推进业财融合。

3.业财融合的重要性

（1）有利于财务为业务提供服务保障

随着社会经济的不断发展，事业单位在业务方式上也会有所变化，相应地对财务服务保障也会有新要求。由此，财务管理必须树立服务意识，全面了解事业单位业务关于财务方面的实际需要，这样才可以科学解读数字蕴含的业务内容，从而为业务提供更好地服务保障[2]。以业财融合为视角的财务管理转型路径，为财务部门带来了新方法。

（2）有利于实现财务监督与风险管控

事业单位的不断发生，业务规模与方式会呈现出新变化，也增长了新的潜在财务风险，所以加大财务监督与风险管控尤为关键。财务应对事业单位业务各个环节进行严格、全面控制监督，及时发现内控、风险管控存在的薄弱环节，然后有针对性地进行改进，同时也要拓展到业务活动的每个过程，尤其是合同签订、资金支付等方面[3]。此种情况下，就需要财务部门与业务部门协同运作，促进业财融合，从而才可以全面实现监督与控制，达成财务风险防范目的。

（3）有利于财务实现辅助决策

新时期，财务工作侧重点由原来的核算反映朝着决策支持方向进行转型，充分突出财务专业优势，深入分析与研究重大决策，为事业单位民主决策提供专业的财务支持，从而对财务管理就有了更严格要求。由此就需要对财务与业务进行有机结合，保证财务辅助决策作用的有效发挥。

二、事业单位财务管理现状分析

1.财务核算自动化水平低

大多事业单位仍然采用旧版本的财务系统，反应速度比较缓慢，界面布局不科学，实践操作不便捷，对于许多业务信息的处理系统尚不能支持，而且有的业务处理必须进行手工计算[4]。事业单位使用的财务系统，具有事后核算特点，这就造成财务数据信息的采集在时间上存在滞后性，从而导致月报表、季报表以及年报表的编制也相应的延后，在事业单位主管机构获得财务数据信息时，事实上早已不具备时效性了，而且也不能真实的反映出事业单位经营发展情况，从而无法为民主决策提供真实、有效依据。此外，事业单位运行的财务系统，仅仅可以统计本单位的有关财务数据信息，对于本行业、主管机构以及政府披露的有关外部数据信息是无法统计与提取的，从而就造成各个事业单位在财务研究过程中只能以时间标准与计划标准为主，很少会涉猎到行业、主管机构以及政府披露的有关数据信息，这样就难以客观反映出事业单位实际业务情况，也难以为事业单位的未来经营发展规划提供真实依据。

2.财务组织流程不科学

许多事业单位中财务管理部门都是比较封闭的，而且与业务部门也是分离的，不具备促进事业单位进一步发展的战略能力，关于业务环节的监督与风险防范也很少能发挥作用。与此同时，事业单位财务管理倾向的是静态化管理，主要表现是：重视核算、忽略管理；注重事后、轻视事前事中；侧重报告、忽略分析。

3.财务工作人员综合素质低

纵观事业单位中财务工作人员的综合素质情况，综合素质水平比较低，缺少中高端财务专业人才。有的财务工作人员政治觉悟不高、缺乏政治敏锐性，不能准确解读国家出台的财经政策与制度；有的财务工作人员缺少学习积极性、自主性，在专业能力上已经无法适应时代发展需要，往往都是被动地处理财务工作。此外，事业单位开展的财务继续教育活动大多流于形式化，应付了事，这也是财务工作人员综合素质低的诱因之一。

三、”业财融合”下事业单位财务转型的具体路径

1.创建”业财融合”财务新系统

首先，打造”财务+业务”数据共享新系统。事业单位财务新系统基本分为数据库与子系统，其中数据库的数量为1个，而子系统为2个。数据库涉猎的内容比较多，具体如下：干部、部门信息，规章制度，以及报销单据等，数据库的更新与维护主要由人事部门、财务部门负责。而子系统基本分为业务子系统与报销子系统，其中业务子系统分为支出业务审批与专项支出业务审批流程系统，而报销子系统基本分为凭证制单系统、报表系统、薪酬核算系统以及税务核算系统等。针对报销子系统必须结合业务子系统具体分类，然后建立与之相匹配的制单系统、独立核算系统等。子系统需要发挥多项功能，如自动化，支持端对端业务服