建筑工程造价全过程控制中存在的问题及对策郑晶珠

建筑工程造价全过程控制中存在的问题及对策郑晶珠

郑晶珠

郑晶珠

【摘要】随着国家对房价调控力度越来越大，建筑各企业为了获取更多经济效益，必要要对工程造价实施全过程控制，这也是建筑工程项目的未来必然趋势。本文笔者对建筑工程造价全过程控制中存在的问题及对策进行了分析探讨，希望对相关从业人员具有借鉴意义。

【关键词】建筑工程造价；全过程控制；问题；对策

前言：

工程造价管理工作本身具有很强的综合性，不仅涉及到管理，同时也关乎施工、技术以及质量。只有提升控制建筑项目工程造价的力度，化被动为主动，控制好建筑项目各环节的工程造价，这对于保证工程投资效益来说具有一定的现实意义。

一、工程造价全过程管理的基本原理

工程造价全过程管理是指全过程地对建设项目的工程造价进行管理。在整个过程中，最重要的为设计阶段，在建设方案、设计方案得到优化的同时，为了确保工程的造价更加合理，各阶段的控制措施应适宜。工程造价控制在整个建设项目开展的过程中一直处于不断变化的状态，每个工程从开始到结束的建设周期均较长，在此周期内可能会使很多对工程造价有影响的动态因素或多或少地发生变化，这就导致了整合工程建设过程中工程造价的不稳定性，实际造价也只有到整个工程竣工决算后才能最终确定。同时，项目的造价还受到投资控制、质量控制和进度控制的影响，这些目标因素也常处于不确定的状态，且贯穿在整个项目的实施过程中。

二、工程造价全过程管理方法分析

（一）投资决策阶段

在工程项目建设的全过程中均有必要对工程造价进行科学管理，尤其是投资决策阶段的管理尤为重要，此阶段的一些技术经济决策会对工程造价产生很大的影响，因此应确保技术经济决策的科学性及合理性。该阶段工程造价的控制是整个项目的重点，只有项目决策正确，才有可能最终实现优化资源的目的，因此应确保规划的科学性及管理的合理性，以顺利地实施项目。经过对有关资料的分析，结果表明投资决策阶段影响工程造价的幅度在80%～90%，由此可知项目决策阶段的内容会对后面阶段的工程造价产生很大的影响。

在投资决策阶段估算工程项目造价过程中，应该根据拟建项目的建设规模、占地面积、工艺装备、建筑标准、配套工程、劳动力投入等方面的指标，选择恰当的估算方法（如匡算法、比例法、系数法、单位指数法等），以高精度的投资估算，编制项目工程可行性研究报告，向项目决策层提供完备的决策依据，使投资决策阶段的工程造价成为预测和考核项目成本控制的基础。

（二）设计阶段

1、优化设计方案

对建设项目工程的设计质量进行有效控制，不仅对项目的一次性投资成本产生影响，而且还会影响到项目使用后的经济效益。经过有关资料分析，工程造价受到设计方案的影响幅度可超过75%，因此有效控制工程造价的关键在于做好工程设计阶段的造价管理。

2、积极推选限额设计

为了确保不突破总投资额，在建设项目的设计阶段，应该积极地推行限额设计。目前我国工程设计中实行的制度为实报实销，应对这种制度进行改革，对设计进行优化，确保技术与经济之间的结合更加紧密。对于不合理的变更要给予严格控制。

3、设计质量的控制

设计方案的质量可对设计文件的内在质量产生重要影响，对整个工程的先进水平起着决定性作用，对项目建成投入使用后的最终经济效益产生直接影响，可以说其是设计文件的灵魂。

（三）实施阶段

1、有效控制项目前期的拆迁成本管理

工程造价中比重较大且控制难度较高的部分为拆迁成本，应在开始实施工程前采取一定的手段（包括精细勘察、行政干预等），对工程项目要拆迁的范围及规模予以明确，选择的评估公司一定要确保其有充足的经验，估算出土地使用权及附属物等的价值，再选择有资质和业绩良好的拆除公司完成拆迁工作，通过对辅助单位的考核与奖励，实现工程造价在项目前期阶段的有效过程管理。

2、加强施工图图纸审核

对施工图要加强审核，对设计中可能存在的漏洞进行审核，除此之外，在施工图图纸的会审过程也要加强管理，尽量将漏洞在项目开工之前予以消除。

3、强化管理建设项目招投标的实施

对招标及投标过程的管理要加强，这是确保建筑市场逐渐规范、走向国际的重要举措。在此过程中，对于承包单位，原则上是择优选择，从多个方面降低工程造价，以促使价格的规范，确保工程投资的合理。主要应做好以下工作：加强招标文件编制的准备性。正确表述工程内容、合同条款、施工条件、投标文件编制依据等内容，避免后期由此引起的洽商；强化工程量清单编制的准确性。全面熟悉施工图纸，依据工程量编制办法，准确地计算出工程量，正确选取工程量清单编码，全面确切表述工程项目特征，尽量减少由此引起的大幅度造价变动；强化控制价或标底的编制工作。选择合适的工程造价工作团队，认真熟悉施工图纸，充分掌握和了解施工过程，准确理解招标文件的有关内容，正确选择和运用预算定额及组价相关规定，合理采用人力、设备材料、机械等价格信息，确保控制价或标底数据的合理性；充分使用招标过程中清标的造价管理手段。通过清标，使投标单价中不平衡报价方法得到有效控制，降低工程结算时工程造价飙升风险，节约工程造价，实现工程造价全过程管理的理念；合同的签订。合同是项目工程造价管理的法律依据，在合同起草、编制起始阶段，应由技经、技术、法务、财务、合同执行等相关人员充分参与或主持，在合同签订的源头控制内容风险；在谈判阶段，应由合同执行人员组织技经、技术、法律等人员共同讨论，达成合同谈判共识，由技经人员统一合同条款的内容口径，形成工程造价管理的文件依据，有效管控工程造价管理过程中合同条款理解定位模糊、错误执行等风险；工程合同价的控制。要突破工程合同价，关键在于变更洽商工程，而各工程项目在一定程度上均存在变更洽商工程发生的可能性，因此应有效控制变更洽商工程。

合同签订后，应由技经、法务等人员对项目管理技术团队进行合同交底工作，详细充分的解读合同中各关键条款，强化项目管理团队控制工程造价的思想意识，减少设计变更、洽商的签署。

4、核实施工图的预算

应对施工图的预算进行严格审核，参考施工图设计的进度计划和施工的实际情况，及时地核定预算。

（四）竣工结算阶段

在对整个项目工程造价的控制中，竣工结算是最重要的一环，因此业主和施工单位均相当重视项目工程的竣工结算工作。竣工阶段的工程造价要根据施工合同，结合施工的实际情况，充分发挥工作人员的主观能动性，全方位地做好造价管理。一是根据工程项目的合同对竣工内容进行核对、验收；二是结合工程竣工图核对验收项目中所有的隐蔽工程；三是对于工程设计的变更，要实行签证制度；四是综合竣工图、签证等现场对项目的工程量进行核实。

（五）积极推行工程造价全过程管理的定期报告制度

工程造价全过程管理时，需要结合工程造价的实际情况积极的推行定期报告制度。定期的报告制度能够有效地将建设工程项目的造价情况进行动态、实时、定期的展示，并有助于规范化的工程造价全过程管理体系的建立。通过定期报告制度能够为相关法人和项目管理公司等提供一个真实可靠的数据交互平台，使得参建各方能够充分的了解建筑工程项目的实际造价情况，避免出现信息不对称的情况。

结束语

综上所述，建议项目管理者增强工程造价全过程管理思想意识，把工程造价全过程管理落实到实处，切实做好工程建设项目的投资控制工作。

参考文献：

[1]马蕾，张骞，刘伟.对工程造价控制管理问题的探讨[J].重庆交通学院学报：社会科学版，2005

[2]尹贻林.工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2003

[3]李跃军，陈钢.建设项目全过程工程造价的控制研究[J].工业建筑，2010