浅谈工程造价控制刘丽

浅谈工程造价控制刘丽

刘丽

中兴豫建设管理有限公司河南省漯河市450000

摘要：工程造价控制是工程建设工作的重要组成部分，如何合理确定和有效控制工程投资，是工程项目建设的一大难题。需要我们综合各方面的因素进行实施。工程造价预决算是控制工程项目投资的重要手段，它不仅是工程招标控制价的依据，而且还是财政部门拨付工程建设资金的重要依据，也是审计单位监督经济活动，掌握投资状况的重要参考标准。文章针对建筑工程造价控制的重要性，指出工程造价控制贯穿于建设项目全过程，并对工程建设各阶段工程造价控制措施进行了探讨，以实现预期投资目标，充分发挥投资效益。

关键词：工程造价；动态管理；合理控制

1导言

建筑工程造价的动态管理与控制是一项系统、复杂的工作，这项工作的开展受到各方面因素的影响，特别是建筑工程造价因素的影响。伴随着建筑工程行业的不断进步与发展，建筑工程造价管理工作逐渐成为整个建筑工程项目管理中的重要环节，也是确定和控制建筑工程建设成本的重要保证。建筑工程造价动态管理与控制工作的质量影响了建筑工程的整体经济效益和社会效益。合理确定以及有效控制工程投资，减少工程造价失控现象，建立起建筑市场高效可靠的工程造价管理制度日益迫切。

2工程造价概述

工程造价是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。承发包价格是工程造价中一种重要的、也是较为典型的价格交易形式，是在建筑市场通过招投标，由投资者和承包商共同认可的价格。

一个建设项目从决策到竣工交付使用，其建设程序大体包括以下几个阶段：项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、建设准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及后评价阶段。为了适应工程建设过程中各方经济关系的建立，适应项目管理和工程造价控制的要求，需要按照建设阶段多次进行计价：在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算；初步设计阶段编制设计概算；施工图设计阶段编制施工图预算；招投标阶段确定承包合同价；合同实施阶段确定结算价；竣工验收阶段编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价。整个计价过程由粗到细，由浅到深，最后确定工程实际造价。

3、工程造价控制的重要作用

工程造价作为一项政策性、专业性和技术性都很强的工作，是决定工程建设项目投资效果的重要因素。做好建筑工程造价动态管理工作，不仅可以节省投资，把工程造价控制在合理的范围和批准的限额内，以获得经济效益最大化，还可以规范建筑市场的竞争秩序，使建筑市场健康有序地发展，取得良好的社会效益。建筑工程造价贯穿于工程的各个阶段，受到多方面因素的影响。所以，工程的造价在建筑工程的建设阶段随时可能发生变化。为了避免因发生大幅度变动的工程造价对建筑工程的影响，可以通过强化动态管理与控制来实现。有效地提高建设资金的利用效率。

4、工程造价控制的现状

长期以来，我们普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而把主要精力放在施工阶段——审核施工图预算、结算建安工程价款，算细账。这固然是必要的、有用的，但我们也要看到，当预决算人员编制施工图预算和竣工决算时，建设方案和设计图纸都已经确定了。假如项目在经济上不合理，决策存在失误；假如设计方案不是最优，预决算人员就无能为力了，也就是说预决算人员的工作只是事后算账，只能消极地反映已完工程量，只能被动地反映设计和施工，这显然是片面的、不够的，我们必须对建设项目工程造价进行全过程控制。

5、工程造价的动态管理与控制措施分析

所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各阶段采用一定的方法和措施把工程造价控制在合理的范围和批准的造价限额内，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益和社会效益。工程造价控制贯穿于建设项目全过程，只有对工程建设各阶段工程造价进行控制，才能更有效地提高建设资本的利用效率。主要措施如下：

（1）优化设计方案，有效控制工程造价

设计质量是否达到国家规范标准，功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且直接影响项目建成交付使用后的经济效益。因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，从实际出发，在保证设计质量的前提下，提高投资效益。

（2）对工程项目实行限额设计

控制工程造价，在设计过程中，采用限额设计，就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计．同时，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，保证总投资不被突破．

（3）尽可能减少设计变更

在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。据专家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命周期费用的1％以下，而这1％以下的费用对工程造价的影响却占75％以上。由此可见，设计质量对整个工程建设至关重要。

按照投资估算进行初步设计，合理地编制设计概算，设计概算一经批准，不得任意突破，以确保国家固定资产投资计划的严格执行；在批准的概算基础上完成施工图设计，准确地编制施工图预算。力求概算不超过估算，预算不超过概算。

在设计初级阶段，就应有控制投资的概念，在设计阶段开展限额设计、进行设计招标和设计方案竞选、推广标准设计及运用价值工程原理等优化设计方案，提高设计质量，做到技术与经济的统一。工程造价管理人员在设计过程中与设计人员要密切配合，及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，优化设计，以保证有效地控制投资。

在建设工程施工过程中，设计变更时有发生，要尽量减少设计变更，对不可避免发生的设计变更，应对变更方案进行可行性评估和效益鉴定，明确工程项目变更可能会对工程造价和施工进度造成的影响并及时核算变更的相关造价。

（4）加强合同管理，控制工程造价

施工合同必须严格按照合同法规，依据招标文件条款签订。部分建设单位和施工企业存在任意变更招标投标中的要约和承诺的现象，势必产生违约情况，因此在合同实施过程中建立健全的履约跟踪检查制度，加强监督，发现问题及时纠正，有效地巩固招标投标的成果，从而控制工程造价。

（5）施工阶段的工程造价控制

施工阶段是整个工程建设阶段资金投入最多的环节，所以项目施工阶段对工程造价的控制至关重要。

首先，工程项目实施阶段，管理方式的合理选择是控制工程质量、进度、投资三大目标的主要保证，这就要求造价人员熟悉设计图纸和设计要求，对可能出现的工程费用变化大的部分和环节，作为重点造价控制对象；造价工程师应对项目实施过程进行全面跟踪，对经济技术变更及时进行经济技术比较和预测分析，严格控制工程变更费用，及时做好施工现场记录。现场人员应制定严格的管理程序，加强签证管理．工程签证随做随签，避免“一揽子”及日后签证，同时签证尽可能量化，避免仅作定性或含糊不清的签证。

其次，要做好工程施工记录，保存好各种文件图纸，特别是施工变更图纸．为处理可能发生的索赔提供依据。造价工程师要定期进行洽商变更索赔的处理工作，对费用超支部分进行分析，提出控制工程造价的方案和措施。另外，还要把好施工组织设计和施工方案的审核关，合理开支施工措施费，以及按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费，因设计变更或漏项而造成人力、物资、资金的损失以及工期延误、构件物资积压、改换代用等连带发生的其它损失

工程变更、设计修改要慎重。事前应进行技术、经济合理性分析，防止返工等索赔事件发生。对于某些子项目，可以采取先样板施工后正式铺开的做法。这种做法的好处在于，可以通过样板发现施工图纸中不能发现的问题，从而避免正式展开施工后出现大面积返工的情况。总之，在建设工程的施工过程中，造价人员应对项目实施过程进行全面跟踪，认真计量工程量，复核工程付款帐单，并对工程变更及时进行经济比较、预测和分析，严格控制工程变更，避免工程实际造价超出预算水平。

（6）、竣工阶段造价控制

竣工结算编制的主要依据为：施工承包合同及补充协议，开、竣工报告书；设计施工图及竣工图；签证单、设计变更通知单；相关的工程定额、造价文件及市场材料价格等。工程全部完成后，造价人员应对各项费用进行汇总分析，并逐项与成本预算进行对照比较，按照合同约定的结算方法、严格、认真地审核工程结算，使审核后的工程造价能够如实地反映工程的实际价格。

6、结束语

工程造价控制不仅能避免投资超过限额，更重要的是能提高各项资源的利用率，让有限的资源发挥更大的作用。工程建设过程中，只有在各个环节都进行成本控制，才能够更好地控制工程投资，有效提高建设资金的利用效率。

参考文献：

[1]杨德才.浅析建筑工程造价的动态管理与控制[J].科技与企业，2013，17：104.

[2]张楠.建筑工程造价的动态管理与控制方法研究[J].门窗，2014，09：294.