关于水利工程中造价管理相关问题及相应措施的分析

关于水利工程中造价管理相关问题及相应措施的分析

魏绿英

魏绿英

（江西省广丰县泉信水利电力勘察设计院江西广丰334600）

摘要：随着当前水利工程的各项建设项目在数量和规模上不断发展，相应的造价管理相关工作重要性也愈渐突出，且越来越发挥着十分关键的作用。在水利工程整个过程当中，造价管理相关工作几乎涉及到每个阶段，并贯穿始终，对工程的投资效益存在着直接影响。然而，在具体的工程管理工作当中，仍然还有许多问题存在，需相关的专业人员来分析并解决。在本文当中，就水利工程的造价管理工作中各项现存的问题进行阐述和分析，并在此基础上提出相应控制措施，指导工程实践。

关键词：水利项目；工程管理；造价；控制措施

水利工程的造价管理通常贯穿于整个工程建设全过程当中，其核心的内容在于合理明确并有效控制工程造价，从而实现预期内的经济效益与社会效益。因而，水利工程造价管理工作的加强与全面展开，能够确保水利工程建设顺利进行的同时，还能够为经济的宏观调控以及国家的投资决算奠定基础病创造条件，进而促使我国建筑市场可持续、健康的发展。

一、水利工程中造价管理相关问题阐述

（一）投资决策环节的问题

投资决策作为项目工程造价源头，其在经济效益的获取过程中有着十分关键的重要作用，并且对于工程造价控制的加强有着相当重要的意义。决策工作进行过程中，必须对项目工程的经济效益、社会效益及可行性等方面做好综合考量。然而就当前发展现状来说，对于这些层面我国重视程度相对较低，研究力度不充分，决算超预算、预算超概算、概算超估算的现象普遍存在。由于受到自身条件约束，投资人在投资决策相关工作开展时通常存在着超前意识缺乏的现象，无法对项目做出准确的预算，使得施工过程当中工程造价不断加大。且投资阶段数据上也缺乏准确性，造成估算造价与实际造价间的差异，导致控制工作无法有效开展。

（二）设计阶段问题

水利项目建设过程当中，施工技术及工艺一直处于不断发展与改革的进程当中，然而在发展与改革的同时，必然对工程造价工作造成一定的风险，且缺乏相应政策的支持。工程设计阶段内，相当部分的设计人员侧重于技术可行性的强调，而忽略经济造价的合理性，使得造价限额方面存在着不足之处。在设计工作开展时，工程设计人员以确保工程施工质量为目的，通常会以一定的经济效益为代价，致使经济风险增加。另外，当前工程的机械设备与施工材料更新速度快，因而价格上也存在着非常大的波动，但工程设计没能跟上价格变化的趋势，致使结算与预算间产生很大差距，进而出现投资风险。

（三）施工阶段问题

现阶段，我国水利工程施工均是采用工程建设监理制，但是大部分监理工程师的管理水平普遍较差，能力较低，和一些西方发达国家相比存在着一定的差距。部分监理工程师缺乏强烈的责任心，同时对工程造价方面的了解也比较少，只是对施工质量、施工进度等方面进行了一定的管理，经常忽略造价方面的管理。在开展管理工作时，项目管理人员无法对施工质量、施工进度、投资等方面进行综合分析，相应的业务水平较低，同时施工团队缺乏相应的专业技能，进而必然致使出现一些投资不当的情况，偏离预算。

（四）各阶段的工程造价管理工作无法合理衔接

在水利工程建设管理过程中，工程造价管理工作是非常重要的组成部分。在工程建设的每个阶段都要进行相应的造价管理。因为受到我国经济发展的制约，到目前为止，均没有一个专门对项目投资整个过程展开管理的机构，致使工程建设各阶段之间出现了一定的资金脱节情况。部分单位与部门为了可以揽下更多的工程项目，在前期设计阶段中有意压低工程项目的投资与预算，当工程项目被批准之后，就会在施工阶段不断增加造价，导致无法有效控制工程造价。

二、水利项目造价管理控制措施的分析

（一）投资决策阶段控制措施

第一，加强基础资料收集工作。工程项目的决策必须以准确的资料为基础，例如，工程项目选址、地质条件、机械设备与材料的价格等。

第二，市场调查必不可少。市场调查工作必须与国家政策、行业经济发展、地区经济发展、国民经济的长远发趋势等条件相结合，加强类似项目调查，实事求是进行可行性报告的制定，明确工程的规模标准。

第三，造价信息管理系统的建立。在造价管理相关工作开展过程中，需重视工程造价相关资料的累积，在管理系统中制定相应的管理政策以及人工材料价格与指标等。同时，相关部门可以向社会提供全面、优质的水利项目造价信息，促进工程造价管理水平不断提升。

（二）设计阶段控制措施

1、设计人员必须具备相应的职业素养与专业操守

设计人员必须就预算、概算及费用定额相关方面进行了解，掌握机械设备与材料预算价格，加强工程造价的管理工作，大胆应用新技术、新材料、新工艺及新设备，同时，充分结合经济条件进行考虑，另外，设计人员必须进行定期专业培训。

2、限额制度的推行

设计阶段所有环节当中，都要进行限额制度推行工作的强化，以此建立纵横两个方面造价控制，与此同时，限额制度必须与相对应的科学理论相符，进而不断优化设计，加强技术条件与经济条件结合，用最小投资取得最大收益。

3、设计图纸审核工作的加强

施工正式开始前，要对各设计图纸进行严格审核工作，查看工程机械设备与设计材料是否存在浪费情况，促使价格信息的管理工作全面开展。另外，对项目设计过程中存在的各项问题进行纠正，避免这些问题对后续工作产生不利影响，导致项目施工无法正常进行，从而影响项目的造价管理。

（三）施工阶段控制措施

1、对工程项目当中现场签证进行有效控制

针对设计图纸中存在的一些问题，一定要在审核阶段予以消除，确保设计的完整性与完美性，减少设计变更的发生，有效降低工程损失。在施工阶段，一定要对设计变更情况进行充分的分析与管理，尽量将设计变更控制在正式施工之前，针对一些重大的设计变更而言，一定要加强对经济效益的考虑，进而有效控制工程造价。

2、对施工过程当中价款变更进行有效控制

在施工过程中，因为各种原因经常产生一些工程量变更、施工双方争议、施工进度延迟等问题，进而导致工程造价出现一定的变更，针对这样的情况，一定要加强对价格变更的控制，降低其对工程产生的影响。

3、对索赔管理进行有效控制

在水利工程施工过程中，索赔是一种非常正常的情况。因为受到施工条件、地质、气候、进度等因素的影响，导致在合同与实际施工之间出现了一定的差异，进而致使在价格方面出现了一定的差距，产生了索赔情况。所以，索赔是工程投资控制中非常重要的手段，现阶段主要就是通过合同条款对其进行相应的规范。

三、结束语

综上所述，水利项目造价管理的工作具有其复杂性和系统性，涉及到的方面包括工程管理各个环节，并且互相之间存在着一定的联系和影响。水利工程造价管理相关工作进行过程中，必须注意到各阶段的造价控制，并以此为基础，才能实现工程造价的整体有效控制，促进水利项目建设顺利发展。

参考文献

【1】余凤凌.水利工程全过程造价管理与控制浅析[J].安徽农学通报（上半月刊），2009（13）.

【2】王萍，王琼.当前水利工程造价管理中存在的问题与改善措施[J].科协论坛（下半月刊），2011（12）.

【3】周婷.水利工程项目的工程造价控制[J].安徽水利水电职业技术学院学报，2011（01）.