浅析水利工程的可持续运行管理仵伟奇

浅析水利工程的可持续运行管理仵伟奇

仵伟奇

身份证号码：41272619830427xxxx河南周口477150

摘要：随着社会经济的快速发展，人们对国计民生问题愈发关注，而小型农田水利项目作为重要的利民项目，不但关系到农田的水利灌溉，而且在城市的排涝减灾中起着至关重要的作用，但是在小型农田水利工程的管理中，仍然存在着很多的问题，这对农田水利工程建设的进一步发展造成了阻碍。因此，探讨小型农田水利工程可持续运行的管理策略，有利于保障农田水利工程的经济效益和社会效益，实现生态环境的良性发展。

关键词：水利工程；可持续；运行管理

引言

我国地域辽阔，各个地区的农业生产方式和自然条件存在较大差异，水利工程作为农业生产的重要设施，其对推动我国农业的稳定以及健康发展具有积极意义。但从世界范围分析，我国水利设施依然不够健全，尤其是小型水利工程存在建设严重滞后的情况，对农业发展形成了制约。因此，当地政府和职能部门需要给予小型水利工程高度重视，通过各种有效管理措施保证其可持续运行。

1.小型农田水利工程可持续运行的积极意义

小型水利工程的设施和结构更加简单，对建设资金的需求不多，但其对农业排涝灌溉的作用十分明显。保证其可持续运行能够将水资源有效输送到农田中，切实满足农业生产的实际需要，对促进农作物生长和抗旱排涝具有积极作用。同时，小型水利工程还可以起到节水的作用，符合节约型社会的建设要求。由此可见，保证小型水利工程的稳定以及可持续运行，对促进当地农业发展、建设节约型社会、提升农户经济效益具有积极意义和关键作用。

2.小型农田水利工程运行管理中存在的问题

2.1投入不足，运行管理机制不健全

水利工程是我国重要的基础设施工程，需要政府部门的资金支持。但是当前很多地方的小型农田水利工程都缺乏资金投入，地方政府和国家的补助资金较少，有些甚至不到整个水利工程投资的50%[1]。资金投入不足直接导致小型农田水利工程的施工质量不达标，存在先天性的缺陷和不足。并且，我国小型农田水利工程的运行管理机制不健全，特别是缺少科学合理的资金投入机制，随着我国农村税费改革的推进，原有的水利工程运行管理投入机制已经难以满足实际需求，而新的水利工程建设管理投入保障机制还不完善，使得很多地区的小型农田水利工程运行维护管理水平，相关配套设置投资远远不足，严重影响了水利工程的实用价值。

2.2建设、管理和使用脱节

当前，我国很多地区都是由地方水管部门或行政部门来建设和管理小型农田水利工程，而这些部门并不是水利工程的直接使用者，另一方面，小型农田水利工程主要是为农村经济发展而服务，广大农民是最直接的受益者，这就导致了农民只管用，而不负责管理和维护，使得小型农田水利工程的建设、管理和使用脱节，出现农民无法管、集体管理差、政府管不到的局面，直接影响了水利工程的经济效益和社会效益。

2.3多头管理，相互推脱

从我国行政部门的职能和分工角度来讲，管理维护和施工建设属于不同部门，但是对于小型农田水利工程来说，其管理维护和施工建设是密不可分的，只有做好水利工程的施工建设和管理维护，才能更好地发挥水利工程的重要作用。当前，很多小型农田水利工程都存在多头管理的情况，各部门之间沟通交流不畅，分工容易，协作管理很难，一旦出现问题，相互推脱，对于小型农田水利工程缺乏有效的合力监管。

3.推动小型农田水利工程可持续发展的有效对策措施

3.1规范各部门的义务、责任和权利

对于各个地区相对独立或者跨流域、跨区域的水利工程，应结合小型农田水利工程运行的实际情况，明确该工程项目是由水管部门还是地方行政主管部门负责，相关管理部门享有水利工程的所有权，而水利工程的运行维护和使用调度都由该管理部门负责。在明确小型农田水利工程产权基础上，应制定完善的管理规范，指导农村集体或乡镇做好水利工程的管理维护工作，由于水利工程具有明显的公益性质，很多农村集体和乡镇对于小型农田水利工程的运行管理缺乏主动性和积极性，因此相关管理部门对于农村集体和乡镇应给与适当的奖励和支持政策，加强激励和监管，完善日常的运行管理，充分发挥小型农田水利工程的社会效益和经济效益。

3.2可持续、多渠道，增加资金投入

在小型农田水利工程的立项阶段，应充分利用有限的资金进行集中治理，适当减少县级以下水利工程项目的配套比例，避免在水利工程施工建设过程中由于资金投入不足出现荒废，或者由于资金投入分散到多个工程项目，而导致水利工程无法形成健全的配套设施，影响后期的维护管理。同时，根据小型农田水利工程的经济效益情况和性质，制定科学合理的资金筹措和管理维护方案，如果水利工程是纯公益的，地方政府应设立专项资金，保障水利工程的维护管理；如果水利工程可创造一定的经济效益，地方管理部门可通过市场运作增加资金投入，例如，由第三方负责水利工程的维护管理，而第三方可适当收取排灌费、水电费等，获得一定的管理费用；对于兼具经济性和公益性的小型农田水利工程，可采用市场运作和政府补助相结合的方式，不断提高水利工程的运行管理水平。另外，成立小型农田水利工程维护管理补偿基金，以奖励、补偿等形式，充分调动管理部门的主动性和积极性，促进管理部门强化小型农田水利工程的维护管理[1]。

3.3健全运行管理机制

为了有效发挥小型农田水利工程的经济效益和社会效益，地方政府部门应高度重视水利工程的运行管理，积极改革小型农田水利工程运维机制，推动水利工程产权的深化改革，健全小型农田水利工程的运行管理机制，落实管理维护的主体，明确水利工程的使用权和所有权，对于公益性的小型农田水利工程适当增加管理维护费用，寻求综合性的专业化和社会化运行管理模式。另外，加强小型农田水利工程的水环境治理，严格控制水污染，保护水资源，避免水利工程水质被破坏，改善农田水环境，推动水利工程可持续发展。

3.4保护农田生态环境，提高工程管理效益

首先，在小型农田水利工程的运行管理中，管理机构需要解决水污染问题，严格贯彻落实国家的水资源保护政策，提高管理人员的环境保护意识，减少水利工程运行时的污水排放量，尤其是在机械废油的处理中，需要采取妥善处理措施，降低其对水源的污染。其次，管理机构需要重视工程运行过程中造成的大气污染问题，合理堆放各种施工材料，降低机械设备的废气排放量，注重新技术和新设备的使用，尤其在小型农田水利工程的施工中，禁止采取燃烧等措施，避免产生的有毒气体对生态环境造成污染。最后，在小型农田水利工程的运行管理中需要解决粉尘污染方面的问题。如施工维护中不能随意堆放废弃物，产生的废渣等可以通过修路和造田进行循环利用，即使不能利用的垃圾也要集中进行处理，避免其破坏农田生态环境；在施工中采取洒水和覆盖等有效除尘措施，避免出现粉尘飞扬的情况。

结论

简而言之，小型农田水利工程可持续发展运行需要政府、地方主管部门、水管部门和广大农民的积极配合，针对当前小型水利工程运行管理中存在的一些问题，应积极探究，不断总结经验，加强对水利工程运行管理实践的分析总结，寻找科学合理、行之有效的措施，全面推动小型农田水利工程的可持续发展，实现人与自然生态环境的和谐统一[2]。

参考文献

[1]白秀梅.小型农田水利工程可持续运行管理策略的探讨[J].陕西水利,2017(S1):178-179.

[2]魏国成.小型农田水利工程可持续运行管理策略分析与探索[J].农业与技术,2018,35(24):53,56.