论公路经济发展中存在的问题及解决措施袁瑞红

论公路经济发展中存在的问题及解决措施袁瑞红

袁瑞红

临沂市公路局河东区公路管理局山东省276000

摘要：近些年，在公路建设过程中，国家对基础设施的投资力度正不断增大化，从当今情况看，公路养护工作建设的过程中，其发展的势头是较为强劲的，该势头对我国交通行业的发展奠定了基础。但是由于公路养护过程中自身的特性问题，强化公路的经济管路，便成为公路养护过程中的重点问题，本文就新时期公路经济管理问题及如何推动，推动公路可持续发展。加强对其研究，为从而推动公路养护工作的发展。

关键词：公路经济发展；问题；措施

1公路经济管理的重要性

交通公路在人们日常生活中，具有重要的地位和决定性的作用。从而保证社会经济的稳定增长，对公路的可持续发展带来一定影响。为了满足人们的日常所需要求，使社会经济不断发展，要根据公路交通的自身特点进行综合考量。外加我国公路施工属于公共项目，没有激烈的竞争市场。在实际公路工程建设完成后，要确保公路养护的后续工作，尤其是公路养护是由国家或者当地政府资金支持的，具有鲜明的国有性。无论是公路工程建设施工还是而后的公路养护或者是公路经济管理，都要保证它们之间的发展平衡，进而带动社会的经济效益，从而促进我国交通运输业的持续发展。

2现阶段我国公路经济发展过程中存在的问题

2.1不同部门之间的责权不明确

自从我国政府开始推动改革开放以来，交通运输主管部门也在积极的进行创新，通过“贷款修路，收费还贷”等方式来开展公路建设工作，使我国的公路建设得到了跨越式的发展，有效解决了以往因交通不变而严重制约经济发展的问题，推动了国民经济的快速发展。但是，伴随着国家便民改革的持续深入，很多地区都取消了公路收费站，这也在一定程度上改变了公路的融资环境。在公路的建设方面，就出现了政府对公路建设的投资不足、公共财政对于公路建设的资金支持有限等问题。可以说，这些问题的出现很大程度上都是源于政府没有充分的发挥自身对公路建设投资的主导作用。要充分发挥政府在引导公路建设方面的积极作用，首先就要积极地吸引民营企业投资公路建设，创新公路服务的运营模式，才能有效地促进我国公路建设事业的又快又好发展。

2.2缺乏完善的养护制度

近几年，伴随着国家的相关政策的改变，我国的成品油价格和税收的方式都开始发生了变化，随之而来的就是对干线公路进行养护的费用来源、养护的融资渠道等都相应的发生了变化。随后，我国政府又逐步撤消了的二级公路的收费站，这对于本就资金不足的公路养护部门来说，更是学上加霜。随着二级公路收费站的撤销，干线公路上的车流量也迅速增加，导致干线公路的养护压力增大，此外，大型车辆的通行又进一步对干新公路造成了的破坏，使干线公路养护部门的工作压力进一步增大。虽然我国的路网规模在迅速扩大，但是国家对于公路的养护的投入却没相应的增加，公路养护人员没有及时更新、公路养护技术也没有得到及时的提升，导致相关部门维护公路安全运行的任务也在进一步加重，加之部分地区对于公路运行管理的工作缺乏必要的重视，严重缩短了公路的使用寿命，加大了公路的养护成本。因此，科学的公路养护机制、公路养护资金投入机制亟待建立并完善。

2.3公路建设和养护资金投入亟待加强

不管是什么类型的项目，都必须要有充足的资金支持才能顺利开展，公路建设也不例外。而从现阶段我国的经济形势来看，在公路的建设和养护的过程中，所需要的人工的价格和相关原材来的价格也都在快速的上涨，这也间接导致了公路建设和养护的成本也在逐年提升。由于地方没有及时的给予配套资金的支持，国家拨款的数量也十分有限，在对一些老路进行养护的过程中，就经常会出现只能完成主体工程，而相关的配套设备却没有足够的资金进行养护的尴尬局面，导致公路在运行的过程中往往存在着非常严重的安全隐患。因此，要做好公路的建设工作，就必须要保证资金的投入，对于这方面的工作，相关部门必须要给予高度的重视。

3公路经济发展的策略

3.1优化公路管理制度

公路的管理制度直接影响其经济效益。因此，在了解影响公路经济效益的基础上，相关岗位的工作人员以及部门，应从其管理制度的角度进行综合考虑，对管理制度实施优化，提升管理质量和效果，借此提升公路的经济效益。公路管理工作中，应建立并且完善其组织管理制度，并且结合每个地区、每段公路的不同特点制定管理制度，这样才能保证公路管理的科学性、权威性和严格性，并且提高公路的经济效益。同时，如果能够创新公路管理的制度，则能够增加管理的活力，保证管理工作能够严格按照管理规范执行，进而在最大程度上提高公路的内部经济效益和社会经济效益。目前，因我国公路事业发展迅速，各相关部门已经制定较为完善的规章制度，对公路实施科学的管理。在公路管理制度的制定方面，可以从公路的养护管理、维修管理、每个路段的费用等方面来制定，在保证管理制度有效性以及制定力度的同时，随着公路的发展和使用，逐渐完善管理制度，进一步提升其管理质量和效率，保证公路整体的经济效益。总之，在提升公路经济效益的工作中，应结合公路建设和使用的具体情况，制定完善的管理制度。

3.2增大关于公路管理人员的管理培训力度

无论是在哪一个行业，人都是作为整个行业发展的基础中坚力量。而在整个行业的发展进程当中，人员的工作素养发挥着巨大的作用。站在国家这一大局观来看，我国的相关部门需要制定有关于我国公路运输人才培养的方案，继而为我国公路交通运输行业的前进指明方向，除此之外还需要我国政府能够为此投入一定的财政力量，以此能够为培养交通运输人才提供中坚力量。站在公路运营的企业的角度来讲，提高企业当中中高层管理人才的工资，也是一个激励企业进步的手段。

3.3加大对整改过程当中资金的把控力度

加大对公路消耗成本的管理也是一种非常高效的公路经济管理的手段之一，经过加大对公路成本资金的把控，就能够科学合理地减少公路建设以及日常养护的资金支出，进而能够提高公路的经济效益。除此之外，还要加强对于公路管理层对于公路质量的把握程度。对于加强我国管理人员来讲可以从两个角度来讲，其一就是提高公路养护人员的工作素养，这一角度能够利用提高人员招聘的门槛来实现，这样能够提高公路养护的人员素质，进而能够给我国的公路经济带来更加高效的管理力度。最后就是可以加大对于公路施工预算的把控，这样就能够经过这一手段来加大对于我国公路施工的资金成本的把控。

结束语：总之，在新时代经济发展的背景下，我国公路经济管理的内容广泛、环节复杂，无论是管理职能界定、管理权限划分，还是物质基础的保障，都有其自身的特殊性。因此，作为国家经济管理体制的一部分，公路经济建设管理体制，必然涉及到行政管理体制的部分职能划分，也要求其必须符合市场经济的发展规律，从而能够促进我国公路经济的快速发展。

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