浅谈隧道工程施工安全风险管理

浅谈隧道工程施工安全风险管理

冯东

中铁隧道集团四处有限公司安全质量管理部广西南宁530003

摘要：隧道与其他工程相比，其隐蔽性、施工复杂性、地质条件和周围环境的不确定性更加突出，大大增加了隧道建设风险。地质条件复杂的中长隧道与普通隧道相比，施工难度与施工风险有将大幅度增加。为确保施工安全，对隧道施工期间可能出现的风险进行分析和评估，并在此基础上进行风险管理，是减弱隧道施工风险、确保施工安全的有效途径。复杂施工环境下，隧道施工风险评估在隧道建设中的到了越来越广泛的运用。本人在文章阐述了隧道工程施工安全风险管理，供同业人员参考

关键词：隧道工程；安全；风险管理

前言:隧道风险管理是一项动态的、全过程的认知、分析、评估和控制的行为。随着隧道工程的大规模建设,隧道风险因素增多,潜在的风险对隧道的安全施工可能造成重大影响,而实施工程建设风险管理可以使工程建设风险的发生降低到最低程度。因此,实施隧道工程建设风险管理势在必行，对确保隧道施工安全及顺利建设具有重要意义。

1风险管理的主要内容

(1)技术管理人员仔细、全面地研究施工图纸,核对图纸与现场实际情况是否相符,提出有关风险(特别是安全风险)的质疑,由设计单位在技术交底时解答。

(2)建立安全风险管理组织机构,并对相关人员进行培训。

(3)施工前,结合设计文件对工程影响范围内的建(构)筑物、公路、地下管线、当地居民生产生活用水等周边环境及地质条件进行全面核查,形成正式报告,经监理站审核签认后,报监理部审查,并交业主备案。

(4)在设计图中风险评估的基础上,结合环境和地质条件、施工工艺、设备、施工水平、经验和工程特点等,对新出现的风险进行识别,提出风险处理措施供业主决策,对已识别的风险进行监测。并在洞口显眼位置挂设风险的标示牌,其内容包括风险描述、监测方案、应急预案和责任人等。

(5)建立施工过程中的风险分级调整清单及台帐,每次调整清单要报监理单位审核,总监签字认可后报送业主。由业主负责组织风险分级调整的评审和汇总,以会议纪要的形式形成评审意见,对极高、高度的风险分级调整报送主管领导。

(6)实施施工过程中的风险监测,包括施工监测、工况和环境巡视、作业面状态描述、风险处置过程和发展趋势等,将地质超前预报、监控量测纳入施工的重要工序,按照设计要求编制施工监测实施方案,对工程自身结构及环境风险进行全面监测,提前识别和预测地质风险因素,保证施工安全。监控量测、巡视、状态描述、风险跟踪及地质超前预报等活动中接受监理的监督和检查。

(7)建立风险预警、响应及信息报送机制。根据实时监测数据、工况、环境巡视和作业面异常状态等确定预警级别,形成异常状况报告;对可能发生重大突发风险事件的预警状态立即启动相关预案,组织处理,同时第一时间报业主、设计和监理单位。

2隧道工程通过岩溶地质地段安全风险控制技术

（1）必须提高对高风险岩溶隧道施工安全“如临深渊、如履薄冰、如坐针毡”的危机认识，建立和完善高风险隧道管理专项机制体系及管理办法。分解、细化各项管理目标，明确责任人，落实责任制。强化施工组织设计、专项技术方案及安全预案的编制与管理工作，始终坚持“以人为本”，把保证人的生命安全作为第一目标。针对岩溶隧道的高风险特点，应始终坚持“掘进不探不挖，地质不明不挖”的“两不挖”原则。紧紧抓住超前地质预报和方案制定两个关键技术环节，更新理念，从施工工艺、技术手段、工程措施入手提高施工过程中的预警和防灾能力。强化施工人员的安全意识，重视隧道掌子面安全管理与细节管理，配足经验丰富的专职安全员，杜绝人员的不安全行为。

（2）将地质预测预报纳入工序管理、纳入项目评审考核是制度保证。以往在隧道施工中，对超前地质预测预报工作有很大的随意性，存在严重的管理漏洞。事实证明，突出事故往往与冒撞冒进相联系，根本原因是忽视了超前地质预测预报工作。把超前地质预测预报纳入工序管理，现场配足经验丰富的地质专业技术人员，不断提高判识水平，实现时时监控。安全投入纳入计量支付，强化安全储备；应急预案及应急演练纳入内业资料考核，强化安全意识。做好各项应急准备，在隧道的重要位置安装视频监控、声光电预警系统，反坡掌子面里除摆放橡皮艇、游泳圈、救生衣外，还应有逃生绳、逃生爬梯等逃生设备。在各个工作面、逃生通道、隧道口安装摄像头，设立应急指挥中心，一旦发生灾害，应急指挥中心可以根据摄像头对施工人员统一进行指挥。加强进洞人员管理，建立严格的人员进洞登记制度。平时，应组织隧道作业人员定期进行有针对性的安全源、防灾、逃生应急演练，将隧道灾害逃生措施、逃生路径印刷在作业人员的上岗证背后，随时供作业人员查看，确保施工作业人员的人身安全。

3铁路隧道施工安全风险管理的有效措施

3.1增强安全风险管理责任意识

增强铁路隧道工程管理部门的安全风险管理意识，是确保隧道工程项目安全施工的前提条件。应分事先、事中、事后三个阶段做好安全施工宣传工作，将安全风险责任细分落实到个人并及时跟踪监督。在现场管理中，应提前做好风险监测、信息传达、异常警示、多套风险应对方案的工作，明确施工分配、现场维护、过程检测在工程中的具体实施方法，力促铁路隧道风险管理的科学化和规范化，不断提高现场施工风险管理水平。

3.2建立安全风险专门管理机构

为确保铁路隧道施工的安全，防范施工风险，铁路相关管理部门应建立安全风险专门管理机构，制定严格的安全风险管理制度，确立风险管理目标，以“安全施工”为原则，把安全风险管理工作责任到人。同时，对于地质、岩土等环境因素较为复杂的隧道工程项目，应进行专项风险评估研讨,选择科学有效的施工技术，制定明确有效的实施方案和多个风险应急预案，在施工过程中严把安全关和质量关，及时监督检查，对发现的安全隐患立即组织整改，防范于未然。

3.3培养安全风险管理人才

安全风险管理人才是铁路隧道建设工程的决定性因素。在目前安全风险管理人才缺乏的现状下，应重视内部培训和外派深造工作，通过强化技术与管理培训，树立员工终身学习观念，不断提高管理者的专业水平和安全生产知识，打造高素质的安全风险管理人才，担纲施工人员的岗前培训指导工作，在施工中督导施工人员严格遵守安全风险管理的相关法律法规和规章制度，落实施工安全措施，保障隧道工程的质量安全。

3.4完善安全风险管理体系

安全风险管理体系是通过分析、评价、干预、监督和管理企业运营各环节中有可能出现损害人身、财产安全的因素，达到预防企业发生安全事故的一种管理方法。因此，铁路隧道管理部门应建立完善的安全风险管理体系，主要包括设计阶段安全风险管理、建设施工阶段安全风险管理、生产阶段安全风险管理和交付使用阶段安全风险管理四部分，特别应对安全风险管理经费以及隧道工程安全风险预测进行设计，使铁路隧道施工过程中的风险控制管理发挥应有的功效，事实证明，这是避免事故发生的有效方法。

结束语

安全风险管理是铁路隧道施工管理的关键，其核心是分析、评价危险有害的因素。铁路隧道施工无论是在前期、中期还是后期维护中都可能出现各种突发事件，需要建设参与方以高度的责任心和强烈的安全意识，探索铁路隧道安全风险管理的最佳方案，认真抓好施工中的每个环节，发挥安全生产风险管理体系的作用，才能防范事故安全生产，保证隧道工程质量。

参考文献

[1]李明,王占龙.高速铁路隧道施工风险管理技术探索[J].铁道标准计,2010,S1:99-103.

[2]李明.高速铁路隧道施工风险管理技术探索[J].隧道建设,2010,02:173-178.

[3]张吉亮.铁路隧道安全风险管理研究[J].科协论坛(下半月),2012,04:24-25.