关于加强基层单位廉洁文化建设的思考

关于加强基层单位廉洁文化建设的思考

刘旺

中石化胜利石油管理局电力分公司纪委（监察审计科）

摘要：加强基层单位廉洁文化建设，是国有企业党风廉政建设和反腐败工作的重要组成部分，对提高广大党员干部职工拒腐防变的自觉性有着深远的意义。本文从目前基层廉洁文化建设存在的问题出发，探索加强廉洁文化建设的思路与方法，以期对基层单位提升党风廉政建设水平有所帮助。

关键词：国有企业；基层单位；廉洁文化建设

党的十九大报告指出，“要持之以恒正风肃纪，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。”廉洁文化是社会主义先进文化的重要组成部分，是加强党风廉政建设，提升党员干部职工精神风貌、思想境界的重要手段。大力发展廉洁文化，努力构建拒腐防变第一道防线，能够使之形成无形的、潜在的自觉力量，从而为反腐倡廉事业提供强大的精神动力、智力支持和思想保证。作为国有企业基层单位，如何结合行业特点去探索、创新廉洁文化建设，使其能更广泛、扎实地落到实处，对提高基层党员干部职工拒腐防变的自觉性有着深远的意义。

一、基层廉洁文化建设存在的主要问题

一是对于廉洁文化建设认识有缺陷。虽然每年都强调“两手都要抓、两手都要硬”，部分单位实际上更多是倾向于生产经营，廉洁建设仅仅满足于干部不出“问题”；有的搞廉洁文化建设仅仅局限于廉洁文艺宣传、教育提醒，对廉洁制度建设在其中应有的地位和作用重视不够，甚至少数干部认为廉洁文化建设可有可无，搞不搞无关紧要，这些都导致了对廉洁文化建设重要性的认识先天不足。部分单位在廉洁文化建设方面仍然带有很强的随意性，不是为应付上面要求去抓，就是为迎接检查去做，目的达到以后就偃旗息鼓。还有的基层单位认为廉洁文化建设就是举办与廉洁有关的文化活动，如廉洁歌咏比赛、廉洁书画比赛、廉洁画廊等，仅将廉洁文化的理解停留在文化的表层，有失偏颇。

二是廉洁文化建设的渗透性不够。“随风潜入夜，润物细无声”。廉洁文化建设有其自身特点，廉洁文化对基层、家庭的影响过程，就是一个不断渗透、不断融合、不断建设的过程。而这一点恰恰在很多部门和单位没有做到，或者做得不实。客观地说，廉洁文化还没有成为主流文化，共同参与廉洁文化建设的局面还没有形成，一定程度上存在上级部门重视、基层不重视，党员重视、群众不重视，纪检监察机构重视、其他部门不重视的问题，有时是纪检监察机构在唱独角戏，有时是少数党员的个人独唱或小合唱，群众参与度不足,难以充分形成廉洁文化的共建氛围。

三是廉洁文化建设的实效性不够。部分基层单位在各类廉洁活动之初还是相当重视的，“锣鼓震天响，锦旗到处飘”，但是长效机制不健全，相当数量的单位在搞廉洁文化建设活动时明显感觉“炒一阵子就凉，搞一阵子就算”，没有真正做到让廉洁文化进得来、留得住、有实效。在开展廉洁文化活动时，因为认识程度不够，直接导致廉洁文化建设的效果不佳，成效不明显，往往轰轰烈烈的活动是搞了不少，但是收效甚微，这一点必须引起足够重视。

二、加强基层廉洁文化建设的几点思考

提高对廉洁文化建设重要性的认识。廉洁文化的本质要求在于倡导人们以廉为荣，以贪为耻，从而营造一种风清气正的社会环境和文化氛围。近年来，基层企业在反腐倡廉工作中注意抓好廉洁文化建设，取得了一定的效果，但是与反腐倡廉的发展形势相比还存在着一定的距离。一些党员干部由于缺少学习，放松了对自己的要求，极易受到腐败及其滋生的潜规则的渗透和围猎。因此，我们要把廉洁文化建设做为当前的一项十分重要而紧迫的任务，从整体发展和队伍建设的实际出发，将廉洁文化建设和中央全面从严治党战略部署结合起来，和单位全面从严治企的现实要求结合起来，加强对基层单位党员干部特别是领导干部的宣传加油，。同时在反腐倡廉的工作中，要积极营造积极向上的文化氛围，大力弘扬干部职工的正能量，引导干部职工牢固树立正确的人生观、世界观、价值观、权力观、利益观。

加强廉洁文化建设的组织领导。廉洁文化建设是一项复杂而艰巨的系统工程，涉及到方方面面，党员干部既是廉洁文化建设的组织者，也是实践者，带头倡导和实践廉洁文化，对于廉洁文化建设具有重要意义和作用。为此，需要进一步完善“党委统一领导、党政齐抓共管，纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的组织体制和工作机制，努力形成廉洁文化建设的整体合力。要强化目标管理，将廉洁文化建设与中心工作一起部署，一起落实，一起检查、一起考核，形成一套完整的目标管理体系。要以党员党员干部的模范行为来激发广大干部职工参与廉洁文化活动的热情，引导好、保护好人民群众的积极性，让广大干部职工不断看到国家和企业反腐倡廉的决心，不断听到来着身边的反腐倡廉信息，不断参与到反腐倡廉的行列中去，只有干群携手，共同参与，互相学习，互相促进，廉洁文化建设才会出现勃勃生机，才有深厚的群众基础。

建立廉洁文化建设的制度监督机制。现代社会中，对利益的制约和对权力的制衡主要还要靠制度，制度的建设往往比心性修养更见成效。因此在廉洁文化的建设中，要努力建设具有行业特色的文化规范和相应的政治规范，形成对权力的监督制约机制，逐渐使党员干部和一般职工的行为准则程序化、制度化和法律化。近年来，基层企业在廉洁自律方面相继出台了一系列规定，对基层人员的举止和行为起到了一定的约束和规范作用，收到了一定的效果，但是距离创建廉洁高效的执法行业的要求还有一定距离。所以在基层廉洁文化的建设过程中，还要不断地完善员工在生产经营以外的行为准则和制度，逐渐建立起反腐倡廉的一整套制度体系。

增强廉洁文化建设的多样性。加强廉洁文化建设必须积极拓展教育形式，创新教育载体，让廉洁文化建设有声、有色、有形、有情，贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断增强廉洁文化的吸引力、渗透力和影响力，努力形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。一是通过文化活动来吸引。充分运用干部群众乐于参与、易于接受的形式，开展丰富多彩的廉洁文化活动。如组织开展以征文、歌咏、戏曲、美术、书法、摄影、演讲、灯谜、知识竞答等活动，不断提高广大干部群众参与反腐倡廉的热情。二是通过文艺创作来渗透。要发挥文化创作单位和民间文化团体的优势，收集一批廉洁文化教育警句、格言，制作一批廉洁文化教育公益广告，创作一批廉洁文化教育歌曲、书画、对联、相声、小品、戏曲、电影等，以满足人们日益增长的文化需要，让人们在唱廉洁歌、读廉洁书、看廉洁影视、欣赏廉洁文化艺术、品赏“廉洁文化大餐”的同时，受到深刻的思想教育。三是通过拓展阵地来影响。要积极发挥党风廉政“大宣教”优势，在发挥好传统宣传阵地作用的同时，充分利用微信、微博等群众广泛接触的新兴网络工具，大力打造廉洁文化建设的新平台，形成全方位、立体式的廉洁文化建设格局，真正把廉政文化融入到生产经营和企业文化建设中去，真正做到将廉政文化之“盐”溶入基层工作之“水”。

参考文献

[1]俞春燕，《加强电力企业廉政文化建设的探讨》，《管理学家》2011（11）.

[2]肖虹、赵宁宁，《浅谈国有企业廉洁文化建设》，《当代电力文化》2018（4）.

[3]崔勇，《发挥教育引导作用，推进廉政文化建设研究》，《消费导刊》2017（18）.