作业许可在油田站场施工安全管理中的应用分析

作业许可在油田站场施工安全管理中的应用分析

孙禄

(辽河油田建设工程公司辽宁省盘锦市兴隆台区124010)

摘要：由于油田站场施工存在很高的安全风险，因此采取作业许可管理制度可以有效的实现安全管理。本文阐述了作业许可的相关内容，并探讨了作业许可管理在油田站场施工安全管理中的有效措施。

关键词：作业许可；油田站场；施工；安全管理

引言

油田站场作为油田开发建设实施中最重要的一个部分，是进行原油天然气工艺生产、处理、储存的场所，其安全与否对整个油田开发生产具有极其重要的影响。一般来讲油田站场规模都比较大，工艺流程相对复杂，工艺设备及装置较多，施工安全也要求较高，为此这就要求我们的油田建设者们必须切实重视其施工安全管理工作，确保施工的顺利进行。

1作业许可概述

2009年，中国石油天然气集团公司发布了《作业许可管理规范》，把作业许可纳入HSE管理体系当中，作为HSE体系的重要要素和重要方法之一，在系统内开始全面推行。作业许可指的是在生产或施工作业区域内工作程序或操作规程未涵盖到的非常规作业，事前开展作业危害辨识，提出作业申请，验证作业安全措施，并最终获得作业批准的一个过程。它需要通过作业人员填写作业许可证，由具有审批权限的批准人签批后按许可证的要求进行相关作业。一个完整的作业许可流程，主要包括了作业申请、作业批准、作业实施和作业关闭四个阶段。

2油田站场作业安全管理内容

2.1作业安全分析

作业安全分析是指在作业开始前，仔细记录并研究作业的每一个步骤，识别已有或者潜在的隐患（主要从人员、程序或计划、设备、材料和环境等方面查找隐患源），制定相应的控制措施消除或减小这些隐患所带来的风险，以避免意外的人生伤害、财产损失或环境破坏，实现安全作业。

2.2编制作业方案

任何作业都需要编制专门的作业方案。施工单位根据作业安全分析表每个作业步骤中识别出的重大隐患，以及针对存在的隐患制定的安全控制措施，编制具体的施工作业方案，并必须将《作业安全分析表》作为方案的附件同时上报站场管理单位，按照审批流程供审批人进行审批。

2.3作业方案的审批

作业方案必须按规定程序审批通过，并在实施前上报监控中心。施工单位将附有《作业安全分析表》并经单位负责人签字确认的作业方案和作业方案审批单上报站场管理单位审查并签署意见。各类作业方案审批人如确实无法审批时，可指定有资质的人员代其审批，但责任不能随之转移，不得降级审批作业方案。作业方案审批后，不得随意更改，如确需修改，必须按规定要求重新进行审批。

2.4办理进站手续

为使进入站场的人员、车辆受到控制，保证站内施工作业及外来人员的人身安全，确保安全生产的正常进行，进入站场的所有外来施工单位及作业人员，必须按照QHSE管理体系作业文件中的《进站管理规定》和《作业承包商HSE管理规定》办理相关的进站手续。站长负责核实进站作业人员的身份、目的，并指定监护人员。监护人员负责指导进站作业人员填写《进站人员登记表》和人员T卡，并将进站作业人员带到站内指定的接待地点，组织集体观看《进站安全教育》录像，了解站内的HSE要求及安全注意事项，并要求其签字确认。原则上车辆不允许进入站场，确需进入站场的车辆必须经站长批准，必须按要求填写车辆T卡进行动态跟踪，必须佩带防火帽，并按照监护人员要求沿指定路线行驶，在指定位置停放，停车时车头必须指向疏散路线。

2.5作业前安全会和HSE培训

作业开始前，站场管理单位负责人应主持召开作业前安全会，参加人员包括预计作业时间当班站控人员、作业监护人员及施工单位所有人员。在作业前安全会上，站场管理单位负责人必须将本次作业安全注意事项及预防控制措施传达给每位参与作业的人员。作业前站场管理单位要按照《安全教育培训管理规定》中的相关要求，对进入作业现场的所有施工人员进行HSE培训。培训合格后逐一发放“HSE培训合格”标识，证明该员工已接受HSE培训，确保本单位员工都能识别外来人员接受培训与否，一旦发现未经培训人员，应坚决制止其进入作业现场。

2.6作业前检查

实施作业前，施工负责人、作业监护人员和站控人员必须进行开工前安全检查，主要检查施工对即将进行的作业中有关HSE条款是否已准备好，确认作业许可证及作业安全分析表中要求的各项安全控制措施是否已落实到位。站控人员和作业监护人员认为现有准备工作和预防措施不能确保作业安全进行，有权要求采取进一步的预防措施，直至预防措施全部落实到位后方可在作业许可证上签字确认，未达到条件的不得开工。

2.7签发作业许可证

施工负责人向站场管理单位负责人申请作业许可证，管理单位负责人根据作业方案要求明确工作内容、工作范围及开展工作所需的各项安全控制措施，在“许可证签发栏”签字确认，并将指定的具备资质的作业监护人姓名填在相应位置处。作业监护人应用经过认定、完好的监测仪器或工具对周围环境及作业点进行检测，达到标准要求开始进行作业。

2.8作业过程中的监督检查

作业过程中，作业监护人需对作业情况按照预先编制好的《作业现场检查表》进行检查，发现安全隐患和“三违”行为，必须立即报告站场负责人，并有权立即叫停。作业监护人每隔2小时要对作业环境气体（包括氧气、可燃气及有毒气体等）浓度进行测试，并将测试结果记录在作业许可证中的“作业过程中的气体检测记录”一栏中。现场发生紧急情况，应立即中断所有的作业，现场指挥应立即疏散现场所有人员，并通知管理单位负责人及站控人员，管理单位负责人按照《应急管理程序》相关规定进行处理。

2.9作业许可的中断或关闭

工作一天完不成，第二天接着进行时，若是热工作业，第一天的工作终止时，站控人员、作业监护人及施工负责人需一起检查作业现场，确认设备都已处于安全状态后，由站控人员及作业监护人在“作业许可证关闭”栏签字确认后关闭该热工作业许可证，第二天工作时按照程序要求重新申请许可证。第二天工作开始前，站控人员、作业监护人及施工负责人需一起检查作业现场，确认当天工作所需的安全控制、预防措施落实到位后在“每天开工前签字确认并批准开始作业”栏签字。超过许可证有效期的需按程序要求重新申请许可证。

3作业许可在油田站场施工安全管理中的应用策略

加强作业许可管理，提高油田站场施工安全管理水平持续改进是HSE体系的一个重要思想。对油田站场的施工安全管理而言，以推行好、贯彻好作业许可制度为重点，持续改进施工安全管理工作，不断提高施工安全管理水平，有着重要的理论和现实意义。

3.1加强对作业许可制度的宣传和培训

要通过宣传和培训，使所有员工都能清楚掌握作业许可相关规范的具体要求，能够主动识别作业风险，研究和落实防控措施，并据此指导和监督施工单位的施工作业，并且应该定期开展有关作业许可的专题培训，并每年安排3—4批进行集中考试，公开考试成绩。

3.2加强对施工承包商的管理

高度重视对承包商的管理工作，全面坚持中国石油对承包商进行“五关”（资质关、HSE业绩关、队伍素质关、施工监督关、现场管理关）管理的传统，对承包商制定了严格的入围政策、过程监督政策、定期考核和淘汰政策。其中，承包商作业许可制度执行情况已经成为对承包商进行监督管理的一项重要内容。

3.3加大对施工单位安全管理监督力度

好的制度要想得到好的执行，必然需要好的监管。从HSE体系推进的角度来说，应该加大对施工现场的检查力度，尤其是涉及作业许可的作业，审批前要严格按要求认真审核，作业实施过程中要按要求做好现场监督和复核工作。安全管理部门要通过作业许可专项审核等形式，及时发现作业许可管理中存在的问题，把好施工安全管理的关口。

结语

总之，通过正确的运行作业许可制度，能够有效的控制施工作业风险，从而较少事故的发生。因此，油田站场应该正确有效的加强作业许可制度的应用。

参考文献

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