监理企业全过程工程咨询服务的发展分析

监理企业全过程工程咨询服务的发展分析

陈文波

浙江五洲工程项目管理有限公司浙江杭州310000

摘要：现阶段，我国的监理行业有了很大进展，本文阐述了监理企业全过程工程咨询的背景，分析了监理行业发展的必然趋势，并出合理化建议，旨在使监理企业不断的转型升级，进一步应对行业的发展。

关键词：监理企业，工程咨询，转型升级

引言

全过程工程咨询相对应的概念，这主要是因为国外在这一方面把其统称为工程咨询。而在国内被分割成多个部分，每个部门有各自的名称，有相关的负责人对其进行管理。随着我国与国外有了更多的经贸往来，一带一路推动了沿线国家的发展，我国把一些铁路技术、建房技术都推广到国外，需要工程咨询业的帮助，人们开始对全过程工程咨询进行研究，从而推动了我国工程咨询服务行业的进一步发展。

1全过程工程咨询的概念

国家发改委发布的《工程咨询单位资格认定办法》，对工程咨询作出了界定，工程咨询是指“遵循独立、公正、科学的原则，运用多学科知识和经验、现代科学技术和管理方法，为政府部门、项目业主及其他各类客户提供社会经济建设和工程项目决策与实施的智力服务。”根据国家发改委最新发布的《工程咨询行业管理办法》，全过程工程咨询是指“采用多种服务方式组合，为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案以及管理服务”。国家发改委和住房城乡建设部2019年3月联合发布的《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》，就如何细分和实施“全过程工程咨询”提出了进一步的指导意见，该意见明确将全过程分为“在项目决策和建设实施两个阶段”；“重点培育发展投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询”。从该指导意见看，所谓全过程是相对的，可以是建设工程的整个链条，也可以是部分环节的结合。策划咨询、前期可研等属于项目的前期，该过程涉及土地、环评、安全、投资、造价、工期等很多技术问题，较为复杂，一般单位难以承担。因此，以时间划分，将全过程拆分项目决策和建设实施两个阶段是合适的。本文认为，如果要下定义，应从建设工程实施着眼，统筹投资策划、工程勘察、工程设计、造价咨询、招标代理、工程监理、项目代建等环节，旨在优化工程管理流程，重在提高投资项目的效率效益，提升工程质量安全水平。全过程的“全”，可以是工程生命周期的全部环节，也可以是其中几个环节的结合。综上，可以认为，全过程工程咨询是技术、经济、信息、技术、法律、人才的融合和集约化管理，围绕工程项目的质量和效率，整合投资、勘察、设计、监理、造价、招标、代建等业务资源和专业能力，提供全过程（或部分环节）、一体化的工程咨询和项目管理服务。

2监理行业发展的必然趋势

工程监理业务的单一化已成为限制该行业发展的重要因素，目前监理行业制度日趋完善，行业仅在监理业务方面的上升空间基本达到饱和。监理作为工程建设五大主体之一,其作用是为业主服务，而随着建筑业的发展，业主需要更加系统、更多元的咨询服务，以减少自身的工作量。为更好的满足业主的需求及适应行业发展需求，监理企业向全过程工程咨询服务转型势在必行。

3监理企业转型全过程咨询服务的措施

3.1加强转变观念

要想保证监理企业转型成功，就需要从观念上进行转变。需要监理企业的工作人员转变以往的观念，不再把监理工作只当做施工时有用。监理企业要学会正确引导员工，明确自身的发展方向，结合当前企业发展的具体情况，来制定发展目标。让员工可以更新观念，提升自身的素养，在工作中提高自身的专业知识与技能，积极参与到服务中来。在服务的过程中更好地扩大监理行业的信用度，让监理行业走向规范化、科学化的道路，适应当前市场的需求，进行改革，为企业的发展创造机会。

3.2社会资源整合

我国监理行业中大型综合实力雄厚的监理企业还是较少，为此，我们必须使监理行业的规模壮大起来。①各监理企业之间可以采用合同形式在人员管理上相互出借,这样可以避免缺工及窝工现象，有效的节约监理企业的成本，发挥出监理人员的自身优势；②由多家监理、设计、基建企业共同组成一个大型的全方面的综合性监理企业，各自发挥其特长，成立一个总承包公司；③由两个或多个监理公司组成合作伙伴，通过采取契约、相互协作而组成的互动互补、风险同担的合作模式，实现占领市场的目标的优势。

3.3在业务上综合发展

监理企业开始走向正规化，住建部在2017年有专门的文件指出:“监理企业可以通过多方位的方式来拓展业务实现全过程工程咨询。打破了原有的咨询模式，充分发挥了密集型产业的作用。监理企业除了施工进行监督之外，还可以把业务向项目的决策延伸，给业主提供可行性的研究、对他们的资金进行分析、编写项目意见书等，还可以延伸到工程保修方面，比如说设计、造价、材料的采购等工作。随着延伸的不断深入，企业可以根据实际情况提供一些有用的信息，可以结合企业发展的情况来提供服务，等掌握了相关的服务技术后再进行服务，通过这样的方式可以推动企业的转型升级。

3.4合伙型组织模式

探索依照《中华人民共和国合伙企业法》有关规定，由不同环节工程咨询企业出资，设立全过程工程咨询服务的合伙企业。以合伙企业的形式统一签订全过程咨询服务合同，在合伙企业内部成立项目管理部，统筹协调合伙出资单位，并将相关咨询服务内容转委托给合伙出资单位履行相应的咨询服务。该种模式由不同环节工程咨询企业以搭建全过程工程咨询服务平台为目的，与联营型组织模式相比，区别是需要建立合伙型企业。按照国家有关规定，工程咨询单位要求是具有独立法人资格的单位，而合伙企业不具有独立法人资格。该种模式的探索，虽理论上具有可行性，关键是能否得到监管法规政策的认可。

3.5社会资源整合

我国监理行业中大型综合实力雄厚的监理企业还是较少，为此，我们必须使监理行业的规模壮大起来。①各监理企业之间可以采用合同形式在人员管理上相互出借,这样可以避免缺工及窝工现象，有效的节约监理企业的成本，发挥出监理人员的自身优势；②由多家监理、设计、基建企业共同组成一个大型的全方面的综合性监理企业，各自发挥其特长，成立一个总承包公司；③由两个或多个监理公司组成合作伙伴，通过采取契约、相互协作而组成的互动互补、风险同担的合作模式，实现占领市场的目标的优势。

结束语

综上所述，随着经济的不断发展，很多企业在经营过程中都开始进行承包，这也是当前监理企业发展的一个趋势。监理企业要学会面对机遇与挑战，做出好的应对措施。积极的进行转型升级，根据当前市场的需求，制定符合市场需求的战略，不断提高自身的自主竞争力。虽然当前行业还存在着问题，但是和其他行业相比较，监理行业的发展还是有很大优势的。我国可以在发展的过程中借鉴学习西方先进的经验，结合我国监理行业发展的现状，要想全面实行全过程工程咨询服务就需要政府的支持和企业的努力。

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