关于文物管理工作中存在的问题及对策思考

关于文物管理工作中存在的问题及对策思考

华耀忠

上海博物馆上海200003

摘要：文化遗产是人类社会发展过程中历代人民群众劳动和智慧的结晶，有不可估量的价值。随着我国文物藏品数量的增加，对文物管理提出了更高的要求，管理过程中存在的较多问题也逐渐暴露出来，采用合理的措施加强文物管理，正视文物管理工作存在的问题，努力探求文物管理工作中的障碍解决办法，尤其在哪在新的历史条件下，当代中国的文化遗产保护与利用，更要求我们要有全新的思路，积极探索新的运行机制，以适应社会主义市场经济的新要求。

关键词：文物管理；问题；对策

1我国文物管理工作存在的问题

1.1管理模式滞后

管理模式，就是根据各个文物管理单位的不同情况而采取的管理方式。根据《文物管理法》的规定，我国文物管理单位分为国家级、省级、市级、县级和一般文物管理单位。现阶段主要有以下几种管理模式：

1.1.1国家直接设置机构进行管理。这种国家直属机构管理是国家针对某一个具体的文物管理单位，建立专门的保护管理机构，对其实施有效的保护和管理。直接对这个文物管理单位提供各种软硬件条件，这样现阶段能够单一对这个所保护的文物单位作出的最好的管理模式。但是这种管理模式耗费巨大，只能针对一些十分珍贵的文物管理单位，不能大面积普及，有很大的局限性。

1.1.2当地文物管理机关进行管理。即由当地的文物管理机关对文物管理单位进行直接的管理。这种模式的好处在于文物管理机关对文物管理单位直接负责，由文物部门对保护单位进行监督或监探管理，能够保证文物受到最有效直接的保护。这种模式的弊端在于文物部门的负担过大，文物部门在这个过程中需要聘请相关人员对文物进行日常管理看护，还要给予文物管理人员一定的补贴。

1.1.3非文物系统的其他部门进行管理。非国家或地方正式的文物管理部门进行管理是一种由于历史的原因造成的管理模式，很多文物管理单位的权属关系比较复杂，有一些文物的产权和管理权不在文物部门，所有的管理工作都由非文物系统的其他部门包括个人来管理。这种模式的关键是监督管理。因为不同使用者对文物的认识水平不同，在使用或维修的过程中的态度与处理方式上也存在差异，因而缺乏一定的监督机制。

1.2人员配备不足和资金投入缺口大

1.2.1人员配备明显不足，各地都普遍存在文物管理工作队伍力量不强的情况，兼职的多，专职的少。专业技术人才更是十分缺乏，导致文物管理队伍的自身建设明显滞后；经营管理人才和专业人才大量缺乏，是文物管理工作难以适应时代进步的重要难题，现有的文物管理人员队伍的素质还不能完全适应事业发展的需要。

1.2.2资金投入缺口大，国家每年的文物专项资金投入非常有限，一些市级和县级文物管理单位每年的文物专项经费更是难以满足实际需求，在保护维修经费中，上级的补助经费往往是唯一来源，地方上难以筹集，如果么有财政的投入，文物管理只是一纸空谈。经费短缺一直是困扰我们文物工作的一大难题，其中最直接反映在文保单位的管理上。

在新的历史条件下，文化遗产保护与利用，要有全新的思路，积极探索新机制，以适应社会主义市场经济的新要求。针对当前存在的问题，我们需要认真的分析，冷静的思考。

2对策

2.1加强文物管理教育宣传

文物管理工作是关系到我国历史文化继承与传播的重要工作，同时文物管理工作也应该得到社会各界的广泛支持，只有大家同心协力，才能最大限度的将我国的优秀文化遗产切实的保护起来。所以加强文物管理的教育宣传工作刻不容缓。文物管理单位应该加强文物管理的教育宣传力度。应该将文物管理的社会价值和历史价值传递给政府领导和普通群众，应该积极发挥各种媒介的宣传教育功能。

2.2提升执法力度，健全文物管理法制体系与管理制度近年来，一些人大代表、文物管理协会等人员和组织上屡屡发声，声讨那些在城市化建设中对文物损毁的行为。这恰恰暴露了文物管理工作执法力度不够，文物管理工作流于形式的现实。尤其在文物管理执法过程中，执法力度的不足常使得文物管理工作面临着进退两难的境地，不是政府没有将文物管理工作等同经济建设一样重视和扶持，就是文物管理和管理部门缺乏责任意识，工作拖延。面对这些现实问题，必须提升执法力度，健全文物管理法制体系与管理制度，使文物管理工作有法可依，有纪可循。文管所应配合政府制订更加科学、合理、严密、完善的规章、制度、政策和规划，健全文物执法体系。与此同时，政府还要对个文物管理部门进行监督，规定文物管理的监管职责和权限，将文物违法事件报告制、文物损失责任追究制度落实到实处，构建立体执法体系网，切实做好文物行政执法工作。

2.3拓展资金来源，加大文物管理经费扶持

作为社会公益性事业，文物管理和管理工作的主要经费来源就是政府财政预算。虽然在实际中，党和政府对文物管理工作越来越重视，相关经费也在不断落实和增加，但文物管理是一项十分耗费资金的工作，很多修复、维修和建设项目动辄百万，使得文物工作经费的缺口仍然很大，仅仅依靠上级拨款根本无法满足实际的需求。而与此相依的文物，是不可复制的珍贵遗产，必须投入充足的人力、物力和财力。所以，在文物管理工作中，相关部门必须引起重视，积极拓宽资金渠道，多措并举，为文物管理提供充足的经费支持。首先，做好财政预算。政府及主管部门在实际的工作中，要积极落实专项经费，将文物管理工作经费列入财政预算，防止经费被挪用或截留。在此基础上，还要适当增加财政支持，为文物管理工作提供足够的资金扶持。其次，申请专项保护经费。政府要提前做好文物管理工作的规划和统筹，积极向上级申请项目专项保护经费，进一步增加资金，促进文物管理工作的顺利开展。最后，多方筹措。文物管理并不仅仅是文物管理部门的工作职责，同时也是全社会共同的责任。在增加资金来源时，政府可以积极发动社会大众，争取更多的社会组织、爱心人士、企业管理者参与进来，通过正当渠道进行筹款，形成合力共同服务于文物管理工作。

2.4强化队伍建设，提高管理队伍的人员素质

从目前来看，从事文物工作的人员大多数是“半路出家”，存在结构成分复杂、文化程度参差不齐等问题，而文物管理工作专业性比较强，需要具备较高的专业素质和较深的理论功底，这就使得许多人很难适应文物管理岗位的素质要求，工作起来异常吃力。另外，一些县级文物管理部门作为文物单位，存在着人员编制不够、体制不能适应新形势发展需要的现象。建设一支更专业的文物管理队伍刻不容缓。首先，管理部门要多为文物工作者提供学习培训锻炼的机会，提升他们的综合业务能力，培养出一批工作认真、态度积极、思想上进的文物干部及相关人员。其次，文物工作者也要提高自身的工作意识，积极参与上级部门组织的相关培训，加强自身建设，踏踏实实地做好本职工作。第三，积极培养一批业余文物管理队伍，从群众中选拨优秀的人才，协助政府和文物管理单位落实工作，为文物事业的发展提供有力的后盾。最后，政府及相关部门要进一步改革文物管理体制，制定优惠政策，积极引进高素质的文物管理专业人才，切实文物管理队伍的素质。只有做好了这几方面的工作，文物管理工作才算真正落到了实处。

3结论

文物管理单位的管理是关系到文化遗产的传承和发展的大事，同时也是一项艰巨任务。经济建设的发展，既为文物管理单位的管理提供了条件，也对我们的工作提出了更高的要求。适应社会主义市场经济的发展需求，适应文物事业的可持续发展需求，完善和补充现有的管理模式，是对文物管理单位管理工作的要求，也是我们的目标。

参考文献

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[2]黄德凯.浅谈如何加强文物管理工作[J].大众文艺，2016，04：50.

[3]陈欣.浅论文物管理工作中的法制宣传教育[J].知识经济，2012，13：50.