水电工程造价管理与控制的探讨

水电工程造价管理与控制的探讨

蒋志球

蒋志球

（宿迁四通工程咨询有限公司江苏沭阳223600）

摘要：水电工程造价管理与控制是一个系统的、动态的过程，它贯穿于投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工阶段等各个环节。由于水电工程工期长，投资大，工程建设的过程中的各个阶段不同，工程造价控制的特点也不相同，不同阶段的工程造价控制重点和效果也不同。本文主要对水电工程造价管理与控制进行了分析探讨。

关键词：水电工程造价；管理；控制

水电工程造价管理与控制就是在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、合同实施阶段、竣工决算阶段把建设水电工程造价的发生额控制在批准的水电工程造价限额以内,随时纠正发生的偏差,保证项目投资目标的实现,以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益,最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内,避免“三超”现象的发生,为了有效控制水电工程造价,应做好以下几方面工作。

1前期投资决策阶段的工程造价管理与控制

工程前期投资决策是产生工程造价的源头,对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段。根据我国现行规定，水电工程前期工作包括项目建议书、可行性研究等内容。可行性研究是建设项目前期决策的关键阶段,投资估算是投资项目建设前期工作中制定融资方案、进行经济评价的基础,以及其后编制初步设计概算的依据。投资估算的准确与否,以及是否符合工程的实际,不仅决定着能否正确评价项目的可行性，同时也决定着融资方案设计的基础是否可靠。因此,按照项目建设前期不同阶段所要求的内容和深度,完整、准确的进行投资估算是项目决策分析和评价阶段的必不可少的重要工作。在项目建设前期,可以请具备相应资质的设计单位编制内容完整、深度符合要求的可行性研究报告。并对拟建项目进行经济评价,选择技术上可行、经济上合理的建设方案。编制的建设投资估算应做到方法科学,基础资料完整,依据充分。根据有关规定和估算指标合理确定投资估算,同时,根据掌握的大量已完工的工程数据,结合水电建筑市场和材料市场的发展趋势,对估算指标实行动态管理。

2设计阶段的工程造价管理与控制

第一,引入竞争机制。设计单位或设计方案的选择,实行招投标制,建立健全技术和经济互动式控制机制,激发设计者以最优化的设计、最合理的造价,赢得市场竞争的主动权。第二,运用价值工程对设计方案进行优化。以提高价值目标和建设单位要求为重点,以功能分析为核心,对工程的功能和造价两方面进行综合分析,做到价值系数最大。第三,积极推行限额设计。在实事求是、精心设计并保证设计科学性的前提下,运用投资分解和工程量控制等方法,将投资限额分专业下达到设计人员,按分配的限额设计,实现对投资限额的控制和管理。第四,推广标准设计。采用国家、省及专业部属的标准通用设计,既可缩短设计周期,又可采用标准构件,在预制厂采用定型工艺,组织成批均衡生产。第五,变被动控制为主动控制。事先采取预防措施,尽可能避免目标值与实际值发生偏差，即工程造价控制,不仅要反映投资决策,反映设计、发包和施工,被动地控制工程造价,更要主动地影响投资决策,影响设计、发包和施工,主动地控制工程造价。第六,对设计单位实行节约资金奖励办法。建设单位在与设计单位签订设计合同时,可约定工程造价控制的相关条款,鼓励设计单位在保证项目安全和不降低功能的前提下,优选新技术、新结构、新工艺、新材料等,可按节约资金的一定比例奖励设计单位,调动设计者主动关注工程造价的积极性。

3招投标阶段的工程造价管理与控制

工程造价的确定应充分发挥市场竞争机制,通过对勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重大设备和材料等的招标投标,择优选择中标单位,形成“自主报价、市场竞争、合同定价”的价格运行机制,使工程价格更加趋于合理,这将有利于节约投资,提高投资效益,同时执行招投标制使企业对投标者进行了“择优选择”,为合理控制工程造价奠定了基础;而且由于招投标贯彻了公开、公平、公正的原则,对工程建设中的腐败现象也是强有力的遏制,使价格形成过程较为透明和规范。通过合理的招标管理,即采用合理的招标方式(公开招标或邀请招标)、严谨的招标文件、规范的招标程序、公正的评标标准、编制合规有效的标底,在承包商对招标文件进行实质性响应的基础上,按照成本效应原则选择中标单位,使中标价合理,并以经济合同形式确定工程造价。实践证明:一份严密、准确的招标文件作为合同附件,以及中标价格作为合同价格,能很好保证建设工程造价的合理性、合法性,减少因合同不完善而引起的经济纠纷,维护合同双方的利益,有效地控制工程造价。

4实施阶段即施工阶段的工程造价管理与控制

施工阶段是把设计文件变成具有使用价值的实体过程,也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。施工阶段造价控制的主要方法有：第一,控制材料用量,合理确定材料价格。施工阶段应严格按照合同中的材料用量控制,合理确定材料价格。建设单位应建立项目造价责任人制度,派专人随着工程进展深入现场、市场，掌握第一手施工情况和材料信息,为竣工结算提供有力证据。第二,严把设计变更关,将工程造价控制在批准的概算投资内。要严格控制施工过程中的设计变更,健全设计变更审批制度,设计如有变更必须进行工程量及造价增减分析并经原设计单位同意,如突破总概算必须经设计审批单位审查同意。第三,严格现场签证管理。在施工过程中,业主要加强施工现场的管理监督(也可委托监理公司),对工程造价尽量做到心中有数。第四,技术与经济相结合,加强投资控制。切实有效的控制工程造价,必须从组织、技术、经济、合同管理等多方面采取措施,工程技术、施工现场管理、造价管理等相关人员要团结协作,共同做好施工组织设计，合理安排人、财、物等资源,设置合理工期,保证工程质量;对施工过程中出现的问题,应与设计人员一起制定既科学又经济可行的解决方案,充分重视节约投资的重要性;同时,应从工程招标、合同谈判、预算编制、支付进度款到工程竣工结算、造价分析等实施全过程造价管理。

5竣工决算阶段的工程造价管理与控制

竣工决算是正确核定新增固定资产价值,综合反映竣工建设项目或单项工程的建设成果和财务情况的总结性文件,是办理固定资产交付手续的依据。水电工程建设项目竣工决算包括从筹划到竣工投产全过程的全部实际费用,即建筑工程费、安装工程费、设备工器具购置费和工程建设其它费以及预备费等;竣工决算的内容包括竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表、工程竣工图和工程造价对比分析四个部分,其中竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表两部分又称为建设项目竣工财务决算,是竣工决算的核心内容和重要组成部分。由于水电工程一般工期较长,因此在正式竣工验收前,建设单位应做好竣工决算编制的准备工作,根据建设项目批复的概算,核实历年下达计划和资金到位情况;根据项目验收签证文件、经济合同及工程结算资料和相关财务核算制度、办法等,清理检查工程款项的支付情况;认真检查是否有漏计或多计工程成本;对项目进行债权债务清理,并对财务档案资料进行清理。

6结论

总之，水电工程造价管理与控制是一项综合性较强的管理工作。对工程造价各个环节有着各自不同的管理特点,应抓住重点,结合工程实际情况制定切实可行的管理措施并贯彻落实,达到有效、全面控制工程造价、降低工程投资之目的。