工程勘察项目目标成本分析及有效控制

工程勘察项目目标成本分析及有效控制

吕淑珍

吕淑珍（新疆地矿局第一水文工程地质大队，乌鲁木齐830091）

摘要：工程勘察项目自然环境条件复杂，影响其成本的因素众多。实际工作中对项目成本控制存在一些不足，针对问题，通过采取提高预算质量、加强定额管理、合同管理与采购控制等措施，实施对项目成本的有效控制。

关键词：勘察；项目；成本；分析；控制

中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）09-0089-02

0引言

工程勘察项目自然条件复杂，每个项目各有特点，勘察手段多样，参与人员涉及专业较广，不确定因素较多等，为勘察项目的实施、目标成本控制及管理增加了难度。随着市场竞争越来越激烈，勘察单位的利润随之越来越少，因此，更要切实抓好成本管理，尽可能实现最大利润。本文通过本单位投标取得的“新疆阜康市天池旅游景区地质灾害专项勘查项目”实际勘查成本盈亏原因的分析，可以看出项目成本控制的重要性。

1天池景区地质灾害专项勘查项目概况及成本分析

勘查区范围包括以天池为中心的核心旅游景区和花儿沟景区在内公路S111线两侧各1千米的条带状范围。勘查区面积确定为64平方千米。通过查明勘查区地质环境条件、泥石流、崩塌等地质灾害成因、发育分布特征、危害程度及危害性，提出地质灾害防治方案建议，为防治工程设计、施工提供依据。主要工作手段及设计工作量：地形测量（数字化测图）1：1万比例尺64平方千米、1：5百比例尺2.8平方千米、1：2百比例尺0.66平方千米，困难类别均为Ⅳ类；专项环境地质、地质灾害测量1：1万比例尺64平方千米、1：5百比例尺2.8平方千米、1：2百比例尺0.54平方千米，困难类别均为Ⅲ类；1：1万遥感地质解译64平方千米；面波勘探，勘探深度10＜D＜20，45个点；工程地质钻探0-10米的，总进尺450米，0-30米的，总进尺90米，岩石级别均为Ⅳ类；山地工程，小圆井、风化层，117米，槽探、土石方68立方米；以及实验测试样品和勘察报告编制、出版等工作。

该项目工期10个月，中标合同价152万元，实际核算成本135.15万元。其中：地形测量（数字化测图）预算价68.18万元，实际成本50万元；专项环境地质、地质灾害测量预算价27.35万元，实际成本15万元；遥感地质解译预算价3.35万元，实际成本2万元；面波勘探，预算价6.75万元，实际成本4万元；工程地质钻探预算价11.43万元，实际成本20万元；山地工程预算价2.25万元，实际成本1.5万元；实验测试预算价1.96万元，实际成本1万元；勘察报告编制、出版等其他地质工作预算价18.56万元，实际成本10万元；大队提取管理费及地勘发展基金22.8万元。从上述统计结果看，只有工程地质钻探项目手段为亏损，其他地质手段均实现盈利。

工程地质钻探手段亏损原因分析：对岩石级别判定有误，预算价太低；钻机搬迁费估计不足，施工条件异常艰难，人工费随之涨价；管理不当；由于该项目属总价承包项目，不得向发包方索赔，使增加的成本无法得到补偿。

做为承包单位，从该项目全过程造价控制的第一步投标阶段未能做到位，即为工程地质钻探手段最终的亏损埋下了隐患。

为了查明勘查区内泥石流形成、流通区段沟底的工程地质情况，为泥石流防治措施提供技术参数，本项目在相应区段布置了51个工程地质钻孔，总深度540米。工程地质钻孔布置山区按海拔高程可分为中高山带、中山带、低山丘陵带。这一带是天山北坡最大降水量高度带，也是流水和重力侵蚀强烈地带，河床冲刷强烈，山坡裸岩不断扩大，滑坡泥石流灾害严重，实际勘探遇到的地层岩性有巨大飘砾、陡崖崩落的巨大石块等。钻探技术要求高：对于上部松散层采取捞砂样进行判层，下部风化岩钻进岩芯采取率不应低于65%，钻孔严重塌孔时，采用跟管钻进或泥浆护壁。钻机搬迁，从S111线沿线至孔位全部采用人工，且几乎无路可走。上述种种困难，在投标前，工程预算人员未参加现场踏勘，对存在的困难估计不足，与工程技术人员沟通有限，在进行投标价格预算时，岩石级别采用了Ⅳ类。从实际情况来看，岩石级别按Ⅶ-Ⅷ类进行预算，价格会比较合理。

工程钻机靠人拉肩扛进行孔位搬迁没有进行费用预算。由于地势陡竣，搬迁人工费要价非常高，分包工程队知难而退，施工几个孔后提前撤离。我队与之签订的分包合同不够全面，约束力不强，至使工期延误、成本失控。后不得不启用我队已停用的一台工程钻机，经一番修理，又抽调两名技术工人，才完成了工作任务，但造成整个项目工期拖延，影响了单位的信誉，工程钻探成本超预算达到74.9%。

投标预算不准确、分包合同签订有漏洞、施工队伍选择失误、客观自然因素考虑不足，成为工程地质钻探亏损的主因。而上述因素，在其它勘察手段中得到有效规避，才使整个项目效益得到保证。地形测量（数字化测图）、专项环境地质、地质灾害测量、面波勘探、实验测试样品和勘察报告编制、出版等工作都是我单位自行完成，设定的目标成本合理，设计中描述的自然环境、地质条件等因素与实际情况差别不大，成本控制很顺利；遥感地质解译交由有资质的单位完成，风险较少；山地工程分包给一个与我单位有长期合作关系的劳务队来完成，其成本控制相对难度要大，但因分包价格确定合理，劳务队对施工难度也早有认识，且发生的困难能及时得到协调解决，最终按时完成工作任务。

勘察项目成本控制影响因素多，难度大，笔者认为应采取以下措施，实现成本的有效控制。

2工程预算人员参与投标前现场踏勘，增强对现场感性认识，提高预算质量

在投标文件的准备过程中，现场踏勘对于负责项目预算的工程预算人员来说是相当重要的。由于分工的细化，过去由地质专业技术人员做项目预算，现在转由学工程造价的专业人员进行，但专业做预算的人员对野外地质工作认识欠缺，即使与地质人员沟通也不能有充分的认识，因此，工程预算人员非常有必要到现场参与踏勘。

现场踏勘主要是为了明确勘察项目现场的相关事项，而这些事项往往可能会影响项目具体造价和工期。一般情况下，工程预算人员在现场踏勘中应注意的及较为重要的事项：

①勘察现场的道路情况、运输条件、交通设施；②临时供水供电措施；③必须采取的安全、环保防范措施（这在以前地勘预算中较少考虑）；④临时用工人工费情况，所需材料、机械价格等；⑤地形、地貌、地质、水文地质、工程地质条件，地层岩性，水文、气象条件等；⑥植被、构建筑物、公共设施等情况；⑦勘察占地对周围的影响，是否需要进行补偿，以免引起纠纷，影响工期、成本等。

以上所列举的勘查现场相关事项都会影响到勘察项目的价格。当然，招标文件或投标技术文件中会列明上述相关信息，但工程预算人员应采取负责任的态度，亲自到现场进行勘察，取得第一手资料，不断积累地质工作经验，减少失误、争端以及日后正式勘察工作中发生的变更。

3建立成本分析制度，加强定额工作

3.1要建立成本分析制度，加强和深化项目成本分析，通过分析找出项目管理中的漏洞，便于对预算价格和目标成本降低计划完成情况作出评价，以提高成本管理水平。

3.2建立成本费用分析责任制，在财务部门统一领导下，由成本会计、计划、统计、工程预算、地质技术、物资采购等相关部门、人员的配合，提供资料，共同搞好成本费用分析工作，做到项目成本的完整性和真实性。

3.3建立成本分析信息库，将项目成本信息资料录入信息库中，以便进行综合统计、对比、计算、分析，逐渐形成本单位的成本基础定额资料，为项目目标成本的制订、投标报价、以及项目完成实际成本的评价、考核提供有关信息，最终形成整个项目从开工到完工有始有终的考核与评价信息资料。同时，也为后期部门的绩效考核、效益分配奠定基础。

3.4加强《国土资源调查预算标准（地质调查部分）》的学习，掌握各工程手段“工作内容”、“困难类别”、“预算标准”的要义，尤其是准确领会各工程手段“困难类别”分类的标准，增加预算的合理性。同时，加强工程技术人员预算标准的培训，以增强工作人员成本控制的目标性，做到“心中有数”。

4加强合同管理与采购控制

勘察室按时下达目标成本指标，使项目部明确目标，有利于控制成本，同时，勘察室负责人参与项目合同单价的测算分析，负责进行对外劳务分包，审核劳务分包方资格，进行合同洽谈，避免合同纠纷的产生。加强合同管理要把好合同谈判、合同拟定入口关，参照《顾客要求的评审规定》对分包合同进行评审。按照《采购控制程序》进行劳务分包方的采购，要“货比三家”、精打细算，盘活家底，开源节流。及时检查分包方合同执行情况，及时发现不利因素，协调处理、解决。

5建立科学的管理体系，落实责任到人

按照单位质量、环境、职业健康安全管理体系文件要求进行项目全过程控制，安全生产，减少失误、避免反工。严格执行《项目费用报销制度》，建立各项目成本费用帐簿，控制报帐时间，保证各项目单独核算的及时性和完整性；强化成本开支“一枝笔”意识，严格执行单位招待费、通信费管理办法，减少各项事务性开支。加强勘察室领导、项目负责人及采购人员成本控制意识培训，保持过紧日子的思想，凡遇采购，都要养成“砍价、杀价”的习惯，不要太“大方”、摆阔气。对单位下达的《绩效考核指标》，要层层下达、分解，做到人人有目标、有压力，共同完成成本目标计划。

目标成本的准确制定，是有效进行成本控制的基础和先决条件，全过程成本的有效控制，依靠科学的制度，严密的管理以及人员成本控制的意识。总之，只有多管齐下，才能保证勘察工作顺利进行，取得较好的经济效益。