加强农田水利基本建设的方法浅谈

加强农田水利基本建设的方法浅谈

高黄辉

正中路桥建设发展有限公司江苏昆山215300

摘要：众所周知，农业是我国第一大产业，农业建设事关民生大计。现如今，整个世界都将农业生产放在了重要位置，究其原因主要是当前人口数量持续增多，可供食用的农产品却有供不应求的态势。农田水利基本建设是农业生产的关键要素，它的更新与技术的运用对于促进发展，增加农业资源的收益具有积极的作用。我国农业生产部门结合当前的发展情况，明确提出了要进一步推进“三农”发展，走农业现代化道路，并为实现农民小康而努力。要想实现这些目标，我国的农业发展必须从实际出发，不断提高基本建设的水平，并推动科学发展，进一步巩固农业发展的地位。

关键词：农田；水利；基本建设；农田水利

前言：

基本建设是提高农业综合生产能力的基本条件，也是全国农民奔小康的最基本的保证。随着市场经济体制的不断完善和农村税费改革的深入开展，农田水利基本建设面临新的形势和挑战。

1推进农田水利基本建设的重要作用

农田水利建设关乎社会主义的根本，对于满足百姓日渐提高的生活要求，创设新农村都有积极的意义。首先，农田水利基本建设符合中国国情。我国是世界第三大国，人口数量位列世界第一，人们的饮食问题始终是社会关注的焦点。以往，科学技术水平相对落后，农田水利建设质量不高，百姓的温饱都难以解决。当前虽然粮食问题已经不再是主要问题，但是推进工程基本建设，走现代化发展的道路依旧非常重要，也是符合国情和历史发展的重要举措。其次，有助于稳定社会发展。作为世界人口大国，如何稳定社会发展，强化农业建设就成为了当前的重点。据调查，我国农村人口总量占总人数的五成之多，唯有通过农业的建设改造，推动农田水利发展，才能保证经济、政治的稳步提高，为社会稳定提供保证。最后，为实现国家可持续发展奠定基础。可持续发展是各个国家都在追求的目标，也是我国未来发展的潮流和趋势。农村人口由于占据巨大的比例，使得农田水利建设变得异常重要，也是解决粮食问题的重要保证。所以，进一步推进农田水利基本建设，完善基础设施和技术水平，是带动国家可持续发展的前提。

2农田水利基础设施建设存在的问题

2.1农田水利建设资金紧缺，投入不够

近年来从中央到地方虽然都在大力强调减轻农民负担，确保农民增收，但对直接关乎农业丰歉的农田水利基本建设却关注不够或投入不足。同时当前农田水利设施按分级管理原则，支渠以下一级的农田水利建设管理由这一级的政府负责，其建设投入也由其承担，地方政府和群众是投入主体和主要受益者。由于地方政府的各项开支已压力重重，再拿出大量资金投入到农田水利基础建设更是捉襟见肘了；群众由于只是工程的受益者，而不是管理者，吃“大锅水”，投资投劳顾虑重重，这必然影响水利工程的建设管理，直接造成了现有水利工程维修加固跟不上，新建工程速度慢、规模小，远远不能适应当前农业和农村经济的发展，影响了农业结构调整，优质高效农业的顺利进行。

2.2农田水利设施管理不善，认识不足

在计划经济时期，农田水利设施都是集体建、集体管，而且人们长期形成的观念是注重建设，轻视管理。转入市场经济后，土地实行联产承包责任制，但农田水利设施依然沿用集体组织建设、集体负责管理的模式。农民种的是“责任田”，用的却是“大锅水”，利益不直接，水利工程只运行不维修，或者只是简单维修，致使损坏老化现象突出，效益衰减，守着设施却浇不上地、用不上水。

2.3农田水利设施缺乏监管，保护不力

农田水利设施被盗被毁现象时有发生。据调查，在当前大量农田水利设施损毁的现象中，因缺乏监管，或者管理不善而毁损的占50%以上，而真正自然损毁的占不到一半。在调查过程中看到农村水利设施被盗、被毁，河床损坏、河堤取土、电线被盗割、闸门被毁现象，感到无比的愤慨和痛心。人们对那些正在发挥着水利功能的设施进行了最为直接的经济转换。

3推进农田水利基本建设的思考经验

基于以上内容的研究，我们能够可以清晰的了解到农田水利基本建设的开展在我国农业发展中的重要性。要想将这一特点发挥出来，农业生产必须走技术创新的道路，基于发展的现状完善生产，并结合实际做好工程基本建设工作。

3.1构建农田水利基本建设的长效机制

长效、科学、具体的机制是农田水利工程进一步发展的根本方法，也是解决“三农”问题，推动农业现代化生产的必由之路。农民在我国处于弱势地位，特别是与城市人口相比，每年的收益非常少。针对这样的现象，我国农业各级政府要调整财政结构，多偏向农业生产给予投资，增加水利农田基本建设的投入。同时，要努力营造农田水利发展的良好环境，在政策上推出惠农措施，向外引进企业投资。也可以建立专项生产基金，让农田水利建设成为发展的常态，然后组织设立农业发展组织，调动各部门的工作积极性，为社会资本的科学使用奠定基础，走农业的一条龙发展。

3.2农田水利建设坚持人本理念

以人为本是农田水利基本建设的核心要义，也是保证农民受益的关键措施，在新时期的背景下，农田水利工程要紧紧围绕实际生产，确立农业经营的目标，站在农民的角度思考问题。具体而言，要抓住工程防汛建设这一根本，及时做好防范，并加大相应的投入，建立天然的屏障，通过资金支持鼓励农民生产，走农田水利工程可持续建设的道路。

3.3推进乡镇水利站改革

积极推进乡镇水利站的改革，有利于加快农田水利基本建设步伐，重点应当把握以下三个方面：一是要充分认识到水利站在农田水利基本建设当中的重大作用，从而进一步明确保留水利站的紧迫性与必要性；二是要理顺乡镇水利站的隶属关系，争取实行条块结合、以条为主的新型管理体制，从而既有利于发挥乡镇的主动性，又有利于对水资源实行统一管理；三是要着重解决水利站的经费问题。因为水利部门主要提供的是公益性服务，因而其人员与工作经费的主要部分应当纳入到财政预算之中。

3.4做好有关农田水利基本建设的技术服务

技术的提升和普及应用是农田水利工程持续发展的根本，也是保证农业稳定发展的重要举措。在新的历史背景下，农业部门要立足实际，对项目计划进行全面了解，完善基础规划工程，提高测量计算的准确性。与此同时，还可以组织学习，通过知识技术讲座的方式组织农业生产人员参与第一线工作，强化他们的技术水平，培养骨干人员。这样一来，我国的农田水利基本建设技术会持续提高，农业服务也会不断强化。

结束语：

农田水利工程作为国家生产的重要产业之一，对于农业生产效力的提高起到重要的作用。基于当前的农业发展情况，农田水利工程必须立足实际，充分发挥自身优势，以完善的技术水平和服务能力落实发展。我们还应该应认真贯彻落实党的精神，积极适应国际与国内形势的变化及市场经济对农田水利基本建设工作的要求，深入学习贯彻科学发展观，将广大农民群众放在发展的关键位置，构建长效发展的机制，全面开创农田水利基本建设工作的新局面。

参考文献：

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