加强农配网工程前期准备管理

加强农配网工程前期准备管理

秦光利徐鹏冯世刚

（国网河南省电力公司获嘉县供电公司河南省新乡市获嘉县453800）

摘要：目前，农配网工程管理正逐步走向精细化，很多工程在建设过程中遇到的问题都能在前期准备阶段通过统筹布置、合理安排、方案细化来避免，把前期准备工作做好、做细、做全能使中后期工作效率大大提高，能使整体农配网工程管理脉络更加清晰，使农配网管理工作达到一个新的台阶。本文谈了项目储备、项目立项，并提出管理制度的创新。

关键词：工程管理；前期准备；项目储备

农配网工程前期准备在工程管理中属于极为重要的一环，其内容主要包括需求提报、设计招标、勘查设计、项目储备、项目立项、物资招标、施工招标、开工准备等环节。近几年，农配网正处于“大建设”时期，由于农配网工程量多且杂、小而不简、变数较多、工期较紧等特点，企业在工程管理中总会遇到不少“麻烦”，归根结底是由于前期准备工作不到位，一旦做好工程管理的前期准备工作，会让中后期工程管理有条不紊、事半功倍。

一、项目储备管理难点

1、需求量大。由于农配网对项目储备需求量较大，项目储备需要较早开展才能完成储备需求，但是农配网的现场变化较快，如果项目储备过早现场很容易发生变化。以2016年项目为例，“某县城10kV西北线5-76#杆至5-111#杆支线之间线路维修”项目，是2015年10月完成的项目储备，在2016年项目实施时，现场的配变已停运，并且基本确定后期将不再启用，造成项目设计中约1/3的工作量取消，属于较大的设计变更，造成资金结余。

2、工程设备多。低压线路涉及的杆型和数量较多，而工程所使用的设备和装材，国家电网在ERP系统中进行了统一和规范。但设计单位难以对每个工程的子工程的装材数量和规格，统计的准确全面，导致工程施工过程中招标供应的部分材料短缺，无法施工，部分材料过多，造成库存积压。农配网物资材料型号规格多，每个配电台区就达到近150条目，对于一个批次项目，将达到20000多条物料，一方面需要大量的人员耗费大量的时间进行清理，另一方面在统计物料招标计划时差错率高。

二、项目立项管理

1、管理难点。难点1：农配网项目数量较多、工作任务紧，由省公司资金分批次下达，一季度资金一般在3月份下达，二季度资金一般在4、5月份下达，项目下达后很快进入迎峰度夏、农忙时期，给项目施工带来很大困扰。难点2:增补资金项目立项难，每年农配网项目都会下达增补项目，但是增补资金批复时间一般会比较晚，因此在项目立项后，工期非常短，很多项目难以完成。

2、建议采取的措施。农配网项目施工地点大多位于农村，冬季、春季无疑是项目施工的“黄金时节”，为了尽量避开迎峰度夏及秋收农忙时期，农配网工程办格外重视年初项目的批复，在项目下达前，农配网工程办一是在项目储备时对临近稻田、大棚等地段的项目进行备注，将此部分项目放入年初立项，为项目施工争取宝贵时间，并在施工交底时要求施工单位在第一时间安排施工，尽最大可能减少这种可以通过合理安排避免的政处问题。二是提前通过建设、设计、施工三方会议将施工难度较大的项目预先排出，放入年初第一批项目，并对项目施工难点、关键节点进行分析讨论，商量解决对策，在项目建设时提前准备。2016全年涉及此类问题的项目共计152个，全部列入第一批配网项目，截止6月底全部完成施工。针对增补资金项目，地区每年都会按照全年资金的20%储备增补资金项目，此类项目均为原线路改造或原设备升级改造项目，在项目实施中方案基本不会发生变化，不会涉及政处矛盾等问题，项目一旦下达，及时安排停电计划即可完成项目实施。

三、全年工程停电计划管理

1、管理难点。难点：随着供电可靠性管理越来越精细化，农配网工程停电计划管理必须要统筹考虑，避免重复停电，但是很多停电范围重叠的项目没有在同一批下达，并且在实施过程中，受项目施工进度影响，难以安排在同一个停电计划内。

2、采取的措施。停电计划的精细化管理是一流农配网建设中关键一环，射阳农配网工程办每年年初就已将预批复的全年储备项目停电计划进行精细编排，将所有涉及同一条线路停电的项目进行归并，利用PMS、GIS等管理工具将停电范围精确标注，对项目施工工作量、队伍安排、施工难度等各方面数据建立台账管理，并召开年度停电计划平衡会分析各类数据信息后对同一条线路给出合理的停电时间。所有项目在此次停电计划前必须完成项目施工，具备停电条件，并在停电计划当天全部完成停电搭接工作。通过停电计划倒逼施工进度，这样一方面明确并加快了项目进度;另一方面大大减少线路重复停电等现象发生，真正做到停电计划的精细化管理目标。

四、农配网工程管理制度的创新

1、提供专业信息化预算。系统提供了专业的概预算编制功能，通过从设计图纸上直接获取工程相关数据，并设置工程相关参数，结合系统物资材料价格数据，就能快速完成工程概预算的编制工作。减轻了技经人员的工作量，提高了工作效率，有利于农网工程的资金管控；系统采用单机版的方式进行部署，无需依赖特定的网络环境及硬件设备，大量节约了投资成本。同时，系统将工作规范和设计标准实例化，操作简单易用，降低了基层操作人员的学习难度，具有极强的实用性。促进了农配网工程规范化管理工作进一步深化和提高。

2、科学制定管理制度。绩效指标管控部门应从电力企业实际情况出发，从“第三方”视角进行分析，采用关联分析、分解下钻和趋势预测等综合应用指标法，追本溯源对异动指标数据进行分析，提升内部专业部门和领导决策的科学性，满足电力企业长期发展需要。针对指标异动分析成果，加强各部门相应的管控体系建设，准确地进行管控机制分类和等级划分，协调各层级沟通，促进各部门之间的沟通和联系，加快异动闭环处理，保证管理成效。量化考核管理目标，加强绩效指标管控，全面提升各部门核心指标，进行电力企业内部工作量化考核。

农配网工程前期准备在工程管理中属于极为重要的一环，其内容主要包括需求提报、设计招标、勘查设计、项目储备、项目立项、物资招标、施工招标、开工准备等环节。近几年，农配网正处于“大建设”时期，随着公司对农配网建设的高度重视，农配网工程管理的要求越来越高，将逐步实现精细化管理。

参考文献：

[1]张英平.浅谈农村配电网升级工程质量管控措施及思考[J].农电管理，2016.

[2]向新平.关于提高农配网工程管理的几点措施[J].科技与企业，2015，(18).

[3]陈国华.某电力公司10（20）kV及以下配电网工程管理规定[J].科技与企业，2015，(18).