建设工程安全管理新体制探讨

建设工程安全管理新体制探讨

姜文杨

黑龙江哈尔滨150000

摘要：建筑业的繁荣也使建筑事故频发，因此建筑工人的安全管理尤为重要。目前，施工人员的安全管理有了明显的改善，但在建筑安全管理方面仍存在许多需要解决的问题。安全问题是工程建设过程中需要特别关注的问题，不仅涉及工程项目的成功实施，还涉及建筑施工人员的基本安全保障。本文讨论了工程项目安全生产现状，与安全有关的事故的主要原因，加强安全管理措施的建议等问题。

关键词：建筑工程；监测；安全管理；研究?

前言?

伴随着社会主义市场经济的改革发展，我国建筑工程行业取得了显著的发展。另外，在建筑行业技术的推动下，建筑结构的形式日趋复杂，建筑安全系数受到了工程单位的高度关注。各种建筑工程建设期间，施工单位不仅要重视工程质量控制，也要制定全面性的安全管理策略。?

一、建设工程安全生产现状?

当前，随着城镇化进程不断加快，建设工程施工人员市场需求旺盛，大量农民工涌入建设施工领域，逐渐成为建筑业主力军。与此同时，施工人员安全专业知识缺乏的问题日益突显。尽管各级政府高度重视安全生产工作，各级安全生产主管部门不断强化监管，企业不断加强安全生产管理。但安全生产事故仍时有发生，安全形势依然严峻，安全生产管理工作任重道远。?

二、导致事故的主要原因?

（一）有些企业领导重生产，轻安全思想上没有把安全工作摆到各项工作的首位。没有真正搞清安全与生产、安全与效益的辩证关系，而是着重抓生产进度，忽视对安全生产的投入，淡化对相关人员的专业培训。同时安全生产建章立制的工作滞后，当生产进度与安全矛盾时，往往片面追求生产进度。?

（二）班前技术交底不到位?

大量事故调查证明，绝大部分安全事故都是人为的责任事故。其中，工程安全生产技术措施、班组技术交底不到位占有相当大的比重。有些技术措施沦为空纸一文，未能成为指导施工人员作业的依据；班组的安全交底流于形式，作业人员在很多时候没有听懂操作要求，现场随意操作。?

（三）施工作业人员缺乏安全专业知识，违规违章作业?

目前，一线施工作业人员绝大部分都是农民工，安全生产专业知识缺乏，上岗前大部分未经过系统培训，对安全操作规程不了解、不熟悉，很难分辨是否违章违规作业。因此，发生安全事故也就在所难免。?

（四）施工现场安全生产管理人员履职不到位?

具体表现在安全专业知识欠缺，对规范、规程、标准等知之甚少，工作责任心不强，不能做到靠前检查一丝不苟，工作得过且过、敷衍了事。?

三、加强安全生产管理的措施建议?

安全生产的监督管理是一项系统的工程，要多途径、多层面对全员、全方位、全过程实施管理。?

（一）加强安全生产宣传教育和培训?

施工人员的安全意识、业务素质、安全理念对于企业的安全生产起着至关重要的作用。因此，要开展以安全生产法律法规、各项安全管理制度及相关安全知识等为主要内容的宣传教育。要采取警示标语、安全手册、图片展、现场会、有奖知识问答等形式，对安全管理人员、一线作业员工、特种作业人员等开展培训。具体培训内容为安全管理制度、应知应会安全知识、有关法律法规、操作规程和技术标准等。?

（二）建立和完善安全生产管理体系?

要想把安全管理贯穿全过程，不留死角和漏洞，应做到以下三点：一是健全各级管理机构。企业要成立“一把手”负总责，相关高层人员参加的安全生产领导小组，负责领导企业的安全生产工作。建立一级抓一级，下级对上级负责，层层抓落实的管理体制。二是落实好各项管理制度。主要包括安全生产例会、安全检查、安全教育培训、安全生产责任、安全值班、劳动用工、机械设备维护检修、安全奖惩等。三是实施科学的现场管理。第一，物件管理，包括各种材料堆放有序，保证通道畅通；第二，环境管理，包括作业场所要通风采光，加强电源、火源控制，加强员工宿舍、食堂卫生管理，严格外来人员出入现场，坚持进入现场人员必须戴安全帽制度。?

（三）不断完善各项安全防护设施?

安全设施是保证安全生产的物质基础，也是提高生产效率的重要保证。消防设施等，有关器械配备要确保齐全有效。要为员工配备劳动保护用品并购买意外伤害保险。建筑物各重点部位都要按规定做好安全防护，配齐安全防护设备。同时，优先采用先进施工设备和先进工艺，提高施工安全系数。?

（四）把安全管理贯穿到施工各个环节?

一切事故的发生都是客观存在的安全隐患引发的。尽管事故发生的时间、对象、地点具有偶然性，但也有其发生的必然性。因此，企业各级安全管理人员要消除思想认识上的误区，积极采取预防措施，处处排除安全隐患，重点从人的观念上加强管理。从各个细节入手把每件事都落实到位，不存任何侥幸，不留任何死角，不有任何漏洞，把安全管理做到尽善尽美。?

（五）政府主管部门加强安全管理?

政府主管部门作为工程安全施工管理的宏观控制者和执法者，对安全生产的重视程度及执法力度直接决定了施工企业、监理企业甚至建设单位对安全文明生产的贯彻执行程度。政府主管部门对施工现场安全文明施工的管理措施，笔者有以下几点建议：?

（1）政府主管部门应将施工现场安全文明施工措施费及施工现场为达到环保部门要求所需的各项费用都列入合同，规定其作为一种强制性费用，必须专款专用，不得挪作他用，建设单位在工程开工前必须预先支付。?

（2）建立施工安全生产及文明施工不良行为公示制度和档案库，并在有关单位资质审查、市场准入、招投标资格审查、项目经理及其它相关资格审核等方面，发现违规违法的，依法进行行政处罚，确保安全生产管理的良性循环、良性发展。?

（3）现行的“低价中标”招投标方法亟待改进，应向“合理的低价中标”方向发展，以确保施工安全措施费的投入。?

（4）改进用工培训制度，建议我国政府从培训的源头抓起，由政府来考核培训机构，每年由政府拨款给培训机构作为培训费用，为农民工免费培训。此外农民工的培训合格证书可效仿驾驶证的办理程序，有源可追，这样培训机构就不敢走形式，农民工也能学到真正有用的东西。政府应创造条件，引导农民工向专业劳务公司发展，促进专业劳务公司健康成长。?

（5）对施工中出现的安全问题，政府主管部门应主动和各方一起分析原因，找出解决问题的办法，共同承担起安全责任，创造一种和谐的安全管理环境和氛围。?

（6）政府在安全管理上，应抓住问题的根本，不能本末倒置，施工单位是安全生产组织者和直接责任人，掌握着安全生产的命脉，其他各方参与都是为其安全生产服务的，起到辅助和约束作用，目前不少政府主管部门在安全执法上把精力放在监理方，认为只要抓住监理方也就抓住施工方，其实是缘木求鱼。在安全执法上，要把现场的安全检查制度化，定期和不定期的进行执法检查。?

四、结论

要真正做好施工现场安全管理工作，在施工安全中发挥作用，管理人员不仅要了解和掌握建筑专业知识的安全性，学习相关法律和技术条件，充分发挥在建筑安全管理领域的重要作用，加强管理单位的建设和改进自己的安全系统建设，只有这样才能有效地消除施工现场的人员不安全的情况，消除各种隐患，以减少事故发生的可能性。

参考文献：?

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