分析道路运输行业安全管理及对策

分析道路运输行业安全管理及对策

何雅楠

灵寿县运输管理站河北石家庄050500

摘要：道路运输安全事关人民群众安居乐业、社会和谐稳定以及社会经济发展，做好道路运输安全监管工作，既是推动道路运输行业科学发展、健康发展的客观要求和必然选择，也是道路运输行业管理的立足点和出发点，对于保障与改善民生具有重大的经济社会意义。

关键词：道路运输；安全管理；对策

1道路安全运输现状分析

公路的畅通性，直接影响着区域经济的发展，因此各地区纷纷开展公路建设工作，为社会经济的发展助力。近年来，广西道路建设工作进入快速发展时期，尤其是高速公路。预计2018年年底，已建以及在建高速公路里程将会突破8000km，截止到2022年全区实现县县通高速公路，道路运输行业将迎来大的发展机遇，同时也会面临着安全管理的重大挑战。近年来，广西道路运输安全管理工作获得了不错的成效，事故发生率不断降低，但安全事故问题仍有发生，阻碍着道路运输行业的发展。目前，全球每年因为道路交通事故死亡人数超过120万人，位居死亡原因第八位。血淋淋的教训摆在面前，使得社会以及相关部门高度重视道路运输安全管理，加强安全运输管理，具有重要意义。

2道路运输管理中存在的主要问题

2.1安全意识薄弱，没有足够的认识

无论是管理人员还是驾驶人员在安全意识方面十分的薄弱，对安全管理方面的认识不足，没有做到足够的防范措施。在道路运输安全与经济效益有冲突时，会选择经济效益。在运输行业的管理人员中，一部分人员由于侥幸心理或者受贿的原因，对一些明显存在着问题的运输企业纵容；企业管理人员为了经济效益，对安全管理规定和章程漠视，放纵甚至鼓励运输人员超载，有些管理人员甚至强迫运输人员进行疲劳驾驶等行为；驾驶人员为了更高的收入而超载、疲劳驾驶，或者进行一些违规的操作。

2.2安全责任主体落实不到位

虽然道路运输行业的管理部门制定了详尽系统的相关规定与章程，但是，大部分运输企业，尤其是中小企业没有做到很好的执行与落实，企业的日常基础工作不扎实，一些行业标准不达标，做不到定期检查与管理。

2.3管理人员不够重视，投入不足

行业管理部门与企业管理人员对道路运输的安全管理不够重视，投入的资金不足，管理部门在基础设施方面的投入力度不够，一些农村公路上的安全设施缺乏，安全和警示标志等设施严重不足；部分企业尤其是中小企业，由于资金不足，成本等原因，过于重视经济效益而忽略了安全，对运输人员的配备，车辆的维修与管理方面投入不足，重生产效益，轻安全意识；部分企业将一些培训工作流于表面，只作为应付上级或者管理部门监察之用。

2.4缺乏有效的管理手段

我国国土面积辽阔，运输企业多、分散、规模小、资金薄弱，在安全保障和低于风险方面能力很差，而行业管理部门对这些企业无法做到有效的监督。同时，行业管理部门制定的奖惩措施不够完善，各种规章与标准和企业的安全联系不够密切，导致了企业忽视了对安全管理的重视程度和积极性。

3行业安全管理对策与措施

3.1行业安全监管方面

3.1.1构建行业安全监管“权责清单”

各交通运输主管部门及道路运输管理机构应根据部门“三定方案”、法律法规、制度规章和相关规范等，明确道路运输行业综合监管、行业监管、专项监管的职责边界，厘清部门“权利清单”和“责任清单”。交通运输主管部门的“权责清单”应报告本级人民政府或本级人民政府规定的部门，按照有关规定备案或获得同意，并抄报上一级交通运输主管部门;道路运输管理机构的“权责清单”应报上一级交通运输管理部门备案或批准。

3.1.2健全安全监管工作机制

按照“党政同责，一岗双责，失职追责”的要求，落实“三个必须”，界定细化道路运输行业监管部门和专项监管部门的职能定位、工作规程和职责内容，使“权责清单”制度化，使每个层面、单位、部门和岗位的工作边界清晰。同时，根据《公路水路行业安全生产监督管理工作责任规范导则》，做到“尽职照单免责，失职照单问责”。

3.1.3完善安全监管协调机制

打通道路运输行业安全监管部门与交通运输其他领域安全监管部门之间的沟通协调机制，建立健全道路运输行业安全监管部门与安监、公安等相关部门的协调机制。依法开展联合检查和打非治违联合执法，建立多部门间安全监管信息共享机制，提高监管检查效能。

3.1.4推进安全科技支撑体系

推进道路运输行业安全保障方面的科技创新，建设交通运输部、省、市、县区域间协同联动、统一指挥的“道路运输行业安全生产综合监管平台”，督促企业加强对道路运输车辆动态监督平台的使用，实现企业安全管理、政府安全监管和公众安全参与三个主体之间的无缝衔接，建立道路运输行业安全大数据，为阶段工作和政策实施提供重要决策依据。

3.2企业主体责任落实方面

3.2.1引导企业可持续发展观

单方面追求利润最大化或企业安全生产都不是可持续发展的路子，始终坚守企业发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线。要把“一岗双责，党政同责，失职追责”和“三个必须”融入到企业经营过程中，从可持续发展的角度理顺企业经营与安全生产的关系。

3.2.2强化企业安全生产责任主体

企业应高度重视并履行其安全生产主体责任，建立企业的安全责任文化，按照交通运输企业安全生产标准化建设要求，补齐自身安全管理水平短板，强化企业内部的隐患排查和风险管控，提高企业应急处置能力，层层签订安全生产责任书，制定并兑现评估奖惩机制。

3.3安全责任体系建设方面

3.3.1健全责任考核机制

完善道路运输行业安全生产责任考核制度，统筹整合、科学设定行业安全监管绩效评价体系和企业安全生产主体责任落实评价体系，建立与道路运输行业发展相适应的考核评价体系。实行过程考核与结果考核相结合，严格落实安全生产“一票否决”制度。

3.3.2严格责任追究制度建设

交通运输主管部门及道路运输管理机构依法依规厘清部门“权利清单”和“责任清单”，尽职照单免责，失职照单问责;建立道路运输企业安全生产全过程责任追溯制度，对负有安全生产重大责任的人员应依法追究法律责任，避免企业与政府之间陷入“囚徒困境”。

3.3.3健全社会化服务体系

建立政府购买安全生产服务制度，提升“第三方”服务机构在行业安全管理过程中的作用。充分借助市场经济与交通运输企业的利益联动机制，将企业安全生产责任险引入企业日常安全生产管理过程中，提升企业生产安全积极性。

4结束语

综上所述，从当前道路交通运输行业发展实际来说，安全事故频发，阻碍着其发展。对于此问题，要从当前运输安全管理实际出发，结合存在的问题，采取相应的完善和改进措施，提高安全管理水平，减少安全事故的发生。

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