关于新疆高速公路ETC的探讨常波

关于新疆高速公路ETC的探讨常波

常波

新疆维吾尔自治区公路收费（联网）管理中心新疆乌鲁木齐830000

摘要：2015年以来在交通运输部的统一部署下，全国除海南、西藏外各个省（市、区）实现了高速公路ETC联网，ETC规模不断增大，用户数量不断增长，社会和经济效益日益显著。但随着全国ETC联网工作的深入开展，在用户数量增长迅猛的情况下，部分区域因ETC车道资源不足导致ETC车道拥堵排队的情况时有发生，扩大ETC车道建设规模已成为亟待解决的问题。本文以新疆维吾尔自治区高速公路为背景，分析了我区ETC发展的现状及困境，阐述了增建ETC的必要性和重要性，以充分发挥ETC快速通行的优势，有效缓解高速公路拥堵，提高收费站通行效率。

关键词：ETC；公路；收费站

一、ETC车道及ETC用户的现状

（一）ETC使用情况

截至2017年7月，全国共建成ETC专用车道1.77万条（新疆占1%），较2016年底增长8%；用户数量5413万，较2016年底增长20%（新疆占1%）；非现金支付率35.33%，较2016年底增长3.67%；服务网点4.2万个，较2016年底增长14%；月均非现金交易量2.666亿笔，较2016年底增长24%，ETC的应用成效显著。

随着新疆2015年ETC全国联网各项工作开展，我区目前已改造收费站63个，新建ETC车道122条，改造MTC车道468条，在6个地州市建立自营ETC客服网点。2016年7月，正式通过中国建设银行新疆分行面向社会发行天山行记账卡，设立一站式营业网点103处、外派柜台48处。截至目前，天山行卡累计发行41.5万张，月平均交易量65.39万笔，交易额3668.94万元，非现金支付使用率约15%。随着ETC用户的快速增长，ETC车道使用率大幅提升，ETC已逐步成为群众出行的主要方式。

（一）ETC车道建设目标

根据《交通运输部关于开展全国高速公路电子不停车收费联网工作的通知》（交公路发[2014]64号，以下简称《通知》），提出ETC车道的建设目标是“建成较为完善的ETC基础设施网络，主线收费站ETC覆盖率达到100%，ETC专用车道数原则上不少于两入两出；匝道收费站ETC覆盖率不低于90%”。2016年部路网中心《关于促进ETC应用服务健康发展的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《意见》）提出了“十三五”末实现ETC车道100%覆盖，ETC专用车道数不少于收费车道总量的40%。

二、ETC车道的发展困境

（一）ETC车道建设与用户发展规模不匹配

新疆现有ETC车道约占收费车道总数的7.9%，乌鲁木齐、昌吉地区高速公路的不少ETC车道的实际通行量已经远远超过车道的设计通行能力。目前，天山行卡保有量约占全区汽车保有量9.1%。随着用户数量的高速增长，重要城市出入口、车流量大的收费站ETC车道资源严重不足与通行需求的矛盾将日益突出，早晚高峰期间经常出现ETC车辆排队长达百米通行的现象，已成为社会急需解决的问题。

（二）缺失ETC车道新建标准

《通知》和《意见》仅就ETC建设提出基本建设要求，未对ETC用户增长量、ETC车道通行使用率等相关情况进行细化的标准。在什么情况下该增建ETC，相应建设资金如何落实，缺少相关规定，另一方面，虽然《意见》提出了“十三五”的ETC建设计划，未对近期的迫切需要建设提出具体的工作安排

三、合理配置、适度超前，分阶段建设

ETC为满足ETC用户快速通行的需求，避免收费站ETC车道拥堵问题日趋严重，根据交通运输部“十三五”ETC车道建设相关要求，本文提出按照合理配置、适度超前的原则，分阶段重点突破开展ETC车道增建工作，以充分发挥ETC快速通行的优势，有效缓解高速公路拥堵，提高收费站通行效率。

（一）制定新增ETC车道的建设标准

《意见》提出ETC车道数不少于收费车道总量40%的建设目标。按照新疆现有ETC车道约占收费车道总量的7.9%测算，在现有高速公路规模不变的情况下，还需建设近500条ETC车道。这些车道的建设，需要有相应的建设标准和实施计划，以指导建设工作的有序开展。就目前可量化的指标有ETC车道日均车流址、高峰小时车流量、非现金支付卡占比、收费站车道资源等因素，而集中体现的主要在日均车流量和高峰小时车流量两个指标，通过建立两个指标的数据分析模型，为ETC车道建设提供决策依据。

（二）分阶段有步骤的开展ETC建设工作

为使ETC车道发挥最大效率，建议在重要城市出入口、高峰期拥堵严重、社会关注度较高的收费站优先新建ETC车道，并以适当超前的原则，先期布局ETC车道，逐步实现“十三五”ETC建设目标。

1、完成重要节点的ETC车道新建工作

对于联接城市主要出入口的高速公路收费站当单条ETC车道日均高峰小时车流量连续3个月处于500辆以上时，该车道的车辆基本处于排队运行状态，此时有必要在原有ETC车道规模上新建一条ETC车道。

2，适度超前，逐步开展ETC车道新建工作

通过初步调查发现，当单条ETC车道日均车流量大于2000辆时，ETC车辆开始出现快速增长，当单条ETC车道日均车流量连续一个月大于5000辆时，ETC车道出现排队通行现象明显。按照合理配置、适度超前的原则，结合投资因素，可通过逐步开展ETC车道新建工作。最终实现ETC车道建设“十三五”规划。

综上所述，ETC车道建设与用户发展是密不可分的，当ETC车道资源丰富，用户获得良好体验时，就会促进ETC用户的发展；当ETC用户发展到一定规模时，ETC使用率提高了，收费站将更加顺畅，并促使高速公路不断增建ETC车道。

参考文献：

[1]《收费公路联网收费技术要求》[2007]第35号公告；

[2]《收费公路联网电子不停车收费技术要求》[2011]第13号公告；

[3]《关于开展全国高速公路电子不停车收费联网工作的通知》交公路发[2014]第64号公告；

[4]《关于促进ETC应用服务健康发展的指导意见（征求意见稿）》；

作者简介：

常波，男，汉，工程硕士学位，研究方向：新疆高速公路ETC