地勘行业专业技术人才开发探析

地勘行业专业技术人才开发探析

李一鸣

甘肃省地矿局第三地质矿产勘查院甘肃兰州730050

人才资源是党和国家事业发展的关键。中共中央印发的《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，提出加快建设人才强国，最大限度激发人才创新创造创业活力，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来，为实现“两个一百年”奋斗目标提供有力人才支撑。这充分说明现今我国人才发展的脚步正迈向一个新的台阶，各行各业都在为中国经济“新常态”下的人才事业发展寻找新的出路。专业技术人才作为人才资源重要组成部分在创新型国家建设和综合国力竞争中越来越具有决定性意义。

地勘工作是经济社会发展重要的先行性、基础性工作，服务于经济社会的方方面面，尤其在我国这样一个地大物博、资源储量十分丰富的发展中国家。目前我国还处在资源、环境问题成为全球关注焦点的时代中，资源勘查工作对于我国经济的高速发展与社会的全面进步都具有重要意义。在构建资源节约型、环境友好型社会、建设创新型国家中，地质事业迎来了新的挑战，资源短缺、环境恶化等问题都悄然而至，都需要人来探索更深层次的原因，从根本上规避或消除影响因素，尤其需要专业人才利用地质的技术手段来了解最直接的信息。所以要振兴地质工作，关键要依靠地质人才。在《国务院关于加强地质工作的决定》中，明确把地质人才的培养当作地质行业发展的关键举措，提出要“积极发展地质教育，推进地质人才开发”。当前，矿业下行带来的压力正迫使地勘行业转型发展，而地勘人才开发是地勘行业转型发展的关键举措。本文就当前地勘单位专业技术人才开发中存在的问题及其原因进行分析，希望通过对地勘人才开发有益的探索，有效地发挥专业技术人才对地勘行业转型发展的支撑作用。

一、地勘行业专业技术人才开发存在的主要问题

1、专业技术人才总量不足

地勘行业特点明显，专业技术要求较高，但从地勘行业总体情况来看，专业技术人才总量不足，以甘肃省某地勘院为例，该院在职职工971人，专业技术人员570人，占在职职工的59%，管理人员53人，占在职职工的5%，工人348人，占在职职工的36%，专业技术人员中，从事地勘勘查的专业技术人员431人，占比只有44%，其中副高级职称及以上83人，占总人数的8.5%，中级职称及以下348人，占总人数的36%，站在地质勘查事业的角度来看，该院地勘专业技术人员数量缺乏，工人占比过大，整体人员结构还有待进一步完善，尤其是拥有高级任职资格的人数不足。目前，大部分地勘行业承担的项目分为国家项目和市场项目，数个项目同时进行的情况时常发生，因国家项目禁止承包方对外转包，通常地勘单位会先集中人力保障国家项目的顺利进行，而对于没有相关规定的市场合同，只能实行工程对外转包。这恰巧就从侧面反映了目前的专业技术人才匮乏，供不应求，人才的供应没有跟上行业发展的脚步。同时，由于地勘单位发展的整体下滑，历史包袱沉重，使得专业技术人员薪酬待遇较低，高层次人才面临着流失的危险。

2、忽视专业技术人才的有效使用和对高层次人才的深入开发

在开展专业技术人才开发工作时，往往只注重人才的培训与继续教育，而忽视了人才的有效使用；只注重对学历层次低的人员进行培训，而忽视了对高层次人才的深入开发，这样造成有的人重复培训，有的人员没机会培训。

3、人才队伍学历高、资历浅的问题较为突出

据调查，地勘行业目前中级和初级专业技术人员主要以年轻人为主。还是以甘肃省某地勘院为例，该院目前有专业技术人员570人，35岁以下309人，占全院专业技术人员总数的54%，专业技术人才队伍年轻化明显。从专业技术人才的学历构成来看，博士研究生学历4人，占0.7%；硕士研究生学历45人，占7.89%；大学本科306人，占53.68%，总体来看大学本科以上学历人员占到62.27%。这显示出该院专业技术学历普遍比较高。全院正高级专业技术人员5人，副高级专业技术人员96人，仅占17.7%；而全院中级专业技术人员220人，初级专业技术人员249人，占全院专业技术人员的82.3%。这说明，专业技术人员在人才队伍年轻化的同时，学历高，资历浅的问题较为突出。

4、专业技术人员工学矛盾突出

专业技术人才的培养主要涉及两个重要方面，“学习”和“工作”，这两者在专业技术人才培养中相互作用、相互促进、不可偏废。从目前情况看，地勘行业生产经营单位任务有时过于饱满，工学矛盾相对比较突出。近几年，大部分地勘单位工作强度普遍在70%至80%以上，有的甚至会超过100%。在工作压力不断加大、工作要求不断提高的情况下，不少一线人员不得不选择优先将精力投入工作而相对忽略了学习，理论研究工作也未得到应有的重视。目前工学矛盾问题对地勘行业专业技术人才的培养造成了一定的制约。

二、地勘行业专业技术人才开发存在问题的原因分析

1、人才开发思想认识不到位

部分决策者还没有真正地对人才开发有一个深层次的认识和了解，人才开发的基本观点应该是建立一种有效的管理机制以最大限度的获取人才、培养人才、发挥人才的潜质。人才开发应重视组织文化和凝聚力，培养职工对组织的责任和认同感。而目前许多决策者对这一观念的理解仍然停留在事务性管理层面，以组织、协调、控制、监督人与事的关系为职责，谋求人与事相宜为目标，以事为中心，要求人去适应事，强调使用而轻培育，将人视为成本算人头账，而不算人力资本账，使人才开发水平停留在较低的层次上。

2、忽视转变专业技术人才的观念、理念和态度

在日常对专业技术人员进行教育培训中，只注重了知识能力的培训，而忽视了转变人才的创新观念、竞争意识和服务大局态度，这是整个地勘行业地通病。外因通过内因发挥作用，内因是行为改变的根本要素和动力，只有更好的转变专业技术人员的观念、意识和态度，才能为地勘行业转型发展提供强大的精神动力和支撑。

3、人才使用机制僵化

当前，事业单位在用人制度上仍带有明显的行政依附关系色彩，尚未完全形成由国家用人向单位用人、个人自由择业、政府依法监管、适应社会主义市场经济体制要求和各类事业单位特点的用人制度。地勘行业现行的进人机制主要以“公开招聘”和“人才引进”两种方式为主，从近两年的“招聘”和“引进”情况来看，缺乏足够优秀的专业人员参加应试。一方面因为行业特殊性，需工作人员常年在野外，工作生活条件艰苦，导致人才流失；另一方面事业单位工资薪酬制度的僵化也是导致优秀人才难以引进的原因之一。

4、重外部人才引进轻视现有人才开发

管理层只重视在外部获取人才，却忽视了建立对本单位现有专业技术人才进行人才开发的机制。部分单位只注重到高等院校和人才市场捕获人才而不重视对内部人员的人才培养和挖掘，造成极大的人力资源管理成本投入。若将外部获取的人力成本投入到内部人才的开发，不但可以节约成本，而且还能及时补充后备技术力量，应对人才突发转移做好各种接替准备。

5、人才激励机制不健全

二十一世纪是人才的时代，抓住机遇，调动资源进行运作，可以创造最大化效益。但是从一个单位的长远稳定发展的角度来看，只有一个成熟稳定的人才队伍，才是单位生存的保障。能不能发现人才，留住人才，任用人才，制定出一套完整有效的用人机制是判断一个单位是否有光明前景的标准。而能否留住人才，发挥每个人的潜力，关键在于组织内部有效的激励机制的建立和运作。成功的激励机制能激励专业技术人才努力工作，充分发挥自身的潜能；失败的激励机制将会使专业技术人才丧失工作的积极性，甚至造成人才流失。

6、缺乏鼓励专业技术人才个人学习的氛围

个人学习是组织学习的基础，缺少地质人员自我学习、自我完善作为基础，单位组织的任何规模的培训都将是杯水车薪。职工素质的大幅度提高还是要建立在职工自我学习、自我完善的基础上。当前地勘行业专业技术人才培养过程中，还缺乏鼓励个人学习的氛围和机制，这无形中加剧了普遍性的教育培训需求与教育培训资源供给能力相对不足之间的矛盾，影响了专业技术人才队伍素质的有效提高。

三、地勘行业专业技术人才有效开发的措施建议

1、树立科学的人才观，强化人才意识

近年来地勘经济快速发展，地勘人才严重缺乏，各级领导和管理者应深刻认识到进一步加快专业技术人才开发，聚人才之力促进发展的重要性。只有思想上重视、“一把手”重视、全体人员重视，才能取得专业技术人才开发工作的实效。要从加强组织领导、健全工作机制入手，成立人才工作领导小组，加强对人才工作的领导。大力倡导人才资本理念。

2、建立健全专业技术人才开发机制

专业技术人才的开发既要考虑组织的实际情况，又要符合市场规律和人才成长规律。专业技术人才开发必须以体制、机制创新为动力，要认真培养、大胆选拔、合理使用优秀人才，为转型发展提供强大的智力支撑和人才保障。健全行之有效的高层次人才引进机制。深化专业技术人才教育制度改革，提供专业技术人才队伍整体素质，为每一位专业技术人员提供平等的再教育、再培训机会。进一步规范人才奖励，坚持精神奖励和物质奖励相结合的原则，充分发挥经济利益和社会价值双重激励作用。

3、建立专业技术人才分类管理制度

将专业技术人才分为高层次技术人才和中青年技术人才。首先实行对高层次人才倾斜的政策，制定实施培养计划，使有影响的高层次技术人才不断增多，对现有人才队伍，要实现对人才管理的科学化、制度化、规范化，努力做到用事业留住人才、用机制留住人才、使每位职工都有强烈的认知感、成就感、归宿感和荣誉感。其次加强中青年学术与技术带头人队伍建设。要建立相应的培养、使用和评估机制，鼓励中青年学术与技术带头人在完成基本工作的基础上，积极拓展在学术领域的影响力。对符合发展战略、有培养前途的中青年学术与技术带头人，要投入资金加大培养力度，建设有活力的学习型单位。同时要制定和完善专业技术拔尖人才选拔办法、管理办法和激励政策，培养、选拔和引进名副其实的中青年学术与技术带头人，鼓励有真才实学的中青年知识分子建功立业。

4、持续改善专业技术人才发展环境

组织文化是一个组织的灵魂，组织的兴衰成败，其根本也在于文化信念。只有在突出组织文化背景下谈人才开发，才能使专业技术人才开发更具有人文资源的特征。要把“集体第一”作为塑造组织文化的重要内容，让职工树立在地勘行业工作的自豪感和荣誉感。组织文化对人才开发具有深远的影响，要通过组织文化的创新，将战略目标变成鼓舞组织和人才的共同愿景，使专业技术人员在文化层面上得到全面的开发和增值。同时，人才的深层次开发离不开组织文化的不断灌输和渗透。所以说，组织文化对专业技术人才开发发挥的是导向作用，而人才开发反过来对组织文化起到促进作用。

5、增强专业技术人才自我学习开发的自觉性和主动性

营造良好的学习氛围，引导专业技术人才增强自我学习开发的自觉性和主动性。要营一个良好的学习氛围，传达包含价值观念、行业精神、职业道德、工作技能、行为规范等一切观念意识。地勘行业有其自身的运行规律和特殊性，在当前情况下，面对越来越复杂的市场形势和繁重的地质工作，营造良好自我学习氛围、提升人才自我素质修养显得越来越重要。不断增强专业技术人才自我学习的自觉性和主动性，才能不断吸取营养，才能促进专业技术人才开发工作的不断提升，更好的发挥专业技术人才对地勘行业转型发展的强大支撑作用。