选派机关优秀年轻干部挂职锻炼的实践与思考

选派机关优秀年轻干部挂职锻炼的实践与思考

秦俭

摘要：通过选派机关优秀年轻干部挂职锻炼的实践谈一谈对这个问题的思考。

关键词：干部；挂职锻炼；实践；思考

实践出真知，实践增才干。把年轻干部放在实践中捶打磨炼，让他们充实经历、丰富阅历、早成才、快成才是我们党培养优秀年轻干部的一条重要途径。2006年9月以来，我局实施的选派机关优秀年轻干部下基层挂职锻炼，正是落实全局人才兴局战略，适应铁路又好又快发展的重要举措，为机关优秀年轻干部的成长，提供了接受实践锻炼提高自身素质的机遇，搭建了拼搏创业施展才华的舞台。也为机关干部队伍整体素质的提高，打下了坚实的基础。

1提升认识，明确意义，是做好选派机关干部挂职锻炼的重要前提

随着全路“十一五”发展规划的大力推进，以快速客运通道和主要客货枢纽建设陆续展开为标志，建设规模之大、技术标准之高前所未有的；以大量动车组投入运用为标志，客车和货车技术标准大幅提升，技术创新水平之高、管理创新难度之大前所未有的。实现这些奋斗目标，创新干部管理方式，提高干部队伍整体素质，为铁路大发展提供人才保证具有重大现实意义。

第一，选派优秀机关干部挂职锻炼是适应铁路改革发展的迫切需要。伴随铁路的大发展，哈局也迎来了发展的黄金机遇期，哈大客运专线、哈齐间新增四线、哈西客运站等一批新建项目将陆续上马；大力实行机车长大交路、开行货运长大重载列车、建立战略装车点和实施路企直通运输挖潜提效新举措。要确保全局各项任务全面完成，达到预期奋斗目标，迫切需要建设理论素质好、政策水平高、决策能力强、工作作风实，能够担当改革发展重任的领导班子，形成坚强领导核心；迫切需要建设规模适当、结构合理、素质良好，能够适应改革发展需要的人才队伍，提供高效智力支持；迫切需要建设充满朝气、保持锐气、弘扬正气，能够推进改革深化的干部队伍，提供有力骨干保证。因此，从选派优秀机关干部挂职锻炼入手，加强干部队伍建设，对于我局改革发展目标的实现，具有十分重要的意义。

第二，选派优秀机关干部挂职锻炼是促进全局干部队伍建设的迫切需要。目前，全局的干部队伍总体素质是比较好的，但从建设高素质干部队伍来看，从全局快速发展的形势来看，我局的领导班子和干部队伍的整体素质还存在一些不相适应的地方。有的理论水平和知识水平还不适应或不完全适应新形势、新任务要求；有的领导方法和工作方法与群众的要求还有一定差距，缺乏脚踏实地的实干苦干精神和勇于探索的开拓创新精神；有的思想境界还不够高，精神状态还不够好，缺乏全局观念、中心意识和敢做敢为的精神；还有一些年轻干部进机关较早，基层工作经历浅薄，日常对下指导乏力，工作后劲不足。大力培养选拔一批优秀年轻干部，已成为加强领导班子建设的迫切需要，成为实现全局又好又快发展目标的必然要求。

第三，选派优秀机关干部挂职锻炼是提高年轻干部自身素质的迫切需要。胡锦涛总书记曾强调，要“有计划地组织和安排干部到艰苦地区、复杂环境和基层一线经受锻炼和考验”。目前，我局仍有不少年轻干部因工作层面比较狭窄，锻炼渠道比较单一，综合能力的提升在客观上受到了一定的制约；也有部分中青年干部总揽全局和处理复杂问题的能力偏弱，缺乏进一步承担更重的工作任务的本领；还有不少机关中青年干部深入一线，深入群众较少，缺乏群众观念和做好群众工作的能力。选派优秀机关干部在运输生产一线挂职锻炼，会遇到各种复杂棘手的矛盾和问题，通过耳闻目睹和亲自参与处理解决这些问题，可以更快、更多、更牢地学习掌握到行之有效的方法和经验，快速高效地提高自身各方面的能力素质，尽快成熟起来。

2珍惜机遇，明确目标，是做好选派机关干部挂职锻炼的重要基础

影响一名年轻干部成长进步的因素很多，但最关键的是组织上要及时提供培养机遇、搭建成长台阶，使年轻干部明确成长目标，不断树立自我锻炼、自我完善、自我提高意识，全力以赴完成组织赋予的学习和工作任务，自觉在挂职锻炼中增长才干。从前两批挂职锻炼的实践看，挂职干部必须把握好三个关键，才能在实践中学有所获、学有所成。

2.1加强学习，转变角色。首先要当好“小学生”。参加挂职锻炼的干部要沉下心来、埋下头来，主动拜基层干部为师、遇事主动与他们多通气、多商量;多与基层干部群众谈心交友，善于倾听群众意见和呼声，在做好群众工作的同时，向基层群众学习。其次要当好“主人翁”。要力戒“做客”思想，把自己当“局外人”，做“特殊”干部，要按照挂职单位的分工认真履行好职责，自觉把完成工作任务当作自我锻炼的过程，当作苦练领导工作基本功、提高领导能力和水平的过程，在实践中不断磨练和提高。第三要当好“调研员”。在工作中要多问、多看、多想，深入基层，深入实际，深入群众，要在充分调查研究的基础上，提出有效的对策和建议。每天要认真记好挂职锻炼写实手册，学习锻炼结束后，要写出有份量的调查报告。

2.2锁定目标，自觉磨炼。实践锻炼的目的就是为了提高机关干部在重要岗位和艰苦环境中处理和解决实际问题的水平。挂职锻炼的干部在工作实践中，一定要目标明确，有所追求，自觉磨炼，做到“善谋事、会办事、能成事”。一是善谋事。“凡事预则立，不预则废”。要超前思维，透过复杂多变的形势，预见有可能发生的问题，要严格遵守党的方针、政策和上级的相关制度、办法，依法办事，不能凭感觉、靠经验。二是会办事。要讲究工作方法，学会做群众的政治思想工作，善于把握群众的思想脉搏。对一些重大的带有倾向性的问题，要及时向上级汇报，采取措施，把矛盾解决在萌芽状态。三是能成事。事情的成败，往往是衡量一个干部能力高低的标志，实践锻炼能否取得成效，关键要看担负的工作是否得到切实推进。因此，挂职锻炼的干部要牢固树立“有为方能有位”的思想，在重点工作一线建功立业，争创一流。

2.3严格自律，树立形象。挂职锻炼的干部来自机关不同部门，每位同志的言行举止都为基层单位的干部群众所关注，关系着全体挂职锻炼干部的形象，关系着路局机关的形象。因此，挂职锻炼的干部一定要把锻炼过程作为党性、党风、人格修养的一次考验，努力塑造良好的机关干部形象。一要塑造敬业高效的形象。参与锻炼的同志要在工作实践中树立真抓实干的良好作风，以只争朝夕的精神，雷厉风行的作风，展示年轻干部的良好精神风貌。二要塑造知难勇进的形象。一线工作很苦，有时甚至不分昼夜。要发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献”的精神，敢挑重担，勇挑重担，做到哪里最困难、哪里最艰苦，就出现在哪里，用一流的工作作风，一流的工作业绩，实现自己的人生价值。三要塑造廉洁奉公的形象。要经得住各种考验，把心思和精力放在做好工作上，力争最大限度地为基层、为群众多做些实实在在的事。要在各方面严格要求，自觉遵守各项纪律和挂职单位制定的有关规章制度，服从领导和管理，规范个人言行，坚持克己奉公、清正廉洁，做到自重、自省、自警、自励。

3密切配合，明确职责，是做好选派机关干部挂职锻炼的重要保证

选派机关优秀年轻干部挂职锻炼，是加强全局干部队伍建设的一件大事，各级党组织，尤其是党政“一把手”，要强化大局意识、全局意识，站在战略的高度，以强烈的使命感、责任感，以高度负责和甘为人梯的精神做好这项工作。

首先，派出单位要强化大局意识，支持年轻干部的培育锻炼。各单位要高度重视年轻干部培育锻炼工作，列入重要议事日程。各单位主要负责同志要负总责、亲自抓，克服“舍不得、离不开”的思想，服从工作大局，不得以任何借口拒绝派出后备干部参与培育锻炼，不得以工作繁忙等理由要求选派的干部回单位工作，不得以任何借口调整选派干部的职务，不得减少选派干部的福利待遇，以消除选派干部的后顾之忧，让他们全身心地投入工作和学习。

其次，挂职单位要强化责任意识，切实担负起培养年轻干部的历史使命。把机关干部放到一个单位参加实践锻炼，是局党委、路局对这个单位党组织的信任。因此，各挂职单位党组织要把这种信任作为一种责任、一种义务来履行、来承担，加强对挂职干部的经常性教育、管理指导和监督。首先，要结对指导。挂职单位党组织要将工作经验丰富的同志和新选派的挂职干部结成对子，进行教育指导，让年轻干部在较短的时间内得到较为全面、较大收益的锻炼。其次，要大胆使用。要充分信任年轻干部，对他们要大胆放手，交任务，压担子，要视同单位同类人员进行分工，特别是要放手让他们从事要求标准和起点比较高的工作。第三，要严格管理。要切实履行起挂职干部的监督管理的职责，杜绝事不关己，高高挂起的不负责任态度，对他们严格要求，严格管理，严格监督，发现问题要及时提醒，严肃批评，加以制止，使他们自觉以制度和纪律规范自己的行为。

第三，组织人事部门要加强跟踪管理，负起培养挂职锻炼干部的总责任。组织人事部门要切实履行好具体指导、考核监督、协调服务、综合管理、发现启用优秀挂职干部的职责，使这项工作能有效地落到实处。要定期派员到挂职单位了解锻炼情况、督查学习、工作进展及任务完成情况，及时对挂职干部培育锻炼工作加强调查研究，总结经验，改进工作；要加强对挂职干部的工作单位进行检查监督和联系，及时协调、处理挂职干部锻炼中存在矛盾和问题；要通过定期召开工作情况汇报交流会的形式，及时发现典型、培养典型、宣传典型；在挂职期满后，要对挂职干部锻炼情况进行考核鉴定。对可塑性强、基本素质好的优秀年轻干部，要通过各种途径，提供锻炼的平台和上岗的台阶。要加大选拔使用的力度，通过公开、公平、公正的竞争，为优秀挂职锻炼干部走上领导岗位积极创造条件。