云南普通高中教育发展综述

云南普通高中教育发展综述

杨蒙李天凤

云南普通高中教育发展综述

杨蒙李天凤

云南师范大学云南昆明650092

摘要：为改变云南普通高中教育落后的现状，近十年来，云南省实施了一系列的改革，本文通过七个典型案例来体现了云南高中教育改革的成效。从中发现一些问题，找出与全国高中教育的差距，以便更好地推动云南高中教育事业的发展。

关键词：云南普通高中教育典型案例改革

中图分类号：C633文献标识码：A文章编号：1672-691x（2009）12

普通高中教育与九年制义务教育同属基础教育。但它既不同于高等教育的自由选择性质，也不同于义务教育是国家职责所在的特征。普通高中教育作为义务教育的延续，既是基础教育的终结阶段，又是高等教育的准备阶段。普通高中教育的发展既影响着中等教育结构，也影响着高等教育结构。因此，普通高中在整个国民教育体系中处于承上启下的地位，是整个国民教育体系健康运转的“枢纽”，它上影响整个高等教育，下影响整个基础教育，横向上又决定了我国的教育结构和教育分流。普通高中教育是义务教育和高等教育的衔接口，是教育结构中的重要环节，积极发展普通高中教育是构建教育新体系的重要内容。

近十年来，云南省极为关注普通高中教育，使其取得了很大发展，其规模和质量在云南教育历史上都是空前的。截至2008年，云南省普通高中在校生人数达59.47万人，普通高中学校为465所，其中一级普通高完中94所，在校生达23.7万人，占普通高中在校生总数的41%；专任教师学历合格率达到91.21%，普通高中师生比15.7:1。教育教学质量明显提高，2007年，云南高考考生在弱势科目数学、英语上的及格率大幅提高。云南普通高中教育所取得的成就与近十多年来云南为谋求高中发展所进行的一系列改革有着密不可分的关系。

一、近十年来云南普通高中教育改革取得成就

云南普通高中教育自1995年扩大招生规模以来，在省委、省政府的正确领导下，在中央政府的扶持下，云南普通高中教育进行了一系列的改革，普通高中教育发生了巨大的变化，正是近十多年一次又一次的改革把云南教育带入一片新天地。以下是笔者根据云南省自1995年至2007年的高中教育改革归纳成的七个典型案例，以及案例之间的相互影响。

（一）云南普通高中教育典型案例（1995年—2007年）

1、1995年云南省普通高中扩招

随着云南省经济社会的全面发展和教育改革的逐步推进，高中教育资源总量不足已成为制约云南省教育事业协调发展和劳动者素质提高的“瓶颈”之一。特别是近年来“普九”的推进和高校的大幅度扩招，云南高中教育，特别是优质高中教育的需求与教育资源供给的矛盾日益突出，高中教育的发展远远不能满足人民群众的需求。在全国扩大普通招生规模的大背景下，云南于1995年逐步扩大普通高中招生规模。经过扩招，截至2008年，云南省普通高中在校生人数达59.47万人，比1995年的高中在校生人数177827人增加了416873人，普通高中学校为465所，比1999年的407所增加了58所，高中教育扩招在一定程度上缓解了高中教育资源紧张的局面，初步满足了云南人接受高中教育的需求。

2、1996年云南省普通高中毕业会考方案出台

为了全面贯彻教育方针，促进学生德、智、体诸方面协调发展，克服偏科现象，使学生在全面打好基础的前提下，发展兴趣和特长；也为了加强教学管理，推动教学改革，进一步调动每一所高中的办学积极性，大面积提高教学质量，给高中学校教学以正确的导向。云南省自1989年开始试行高中毕业会考制度，至2004年经历了四次比较重要的改革，即“一二四二”方案（试行会考）（1989年－1990年）；“一五三”方案（1991年－1995年）；云南《云南省普通高中毕业会考考试改革方案》（1996年－2003年），在此次改革方案中提出的“会考向社会开放，允许非普通高中学生参加会考”等方案，在全国全国影响很大，得到了充分肯定；云南高中会考大改革（2004年—现在），在此次会考改革中非普通高中生、社会青年只要通过会考科目考核合格，即可获发高中毕业证书，更是扩大了参加会考的范围。

3、2003年云南省普通高中教育改革

云南省集边疆、民族、贫困、山区为一体，云南高中教育的发展面临着许多难点如：教育资源短缺，教育供需矛盾突出；布局不合理，发展不协调；投入严重不足，投资渠道单一；教师素质不高，教育教学质量偏低；办学体制单一；优质高中资源匮乏等问题，严重影响了高中教育的发展。2003年通过实施实施名校发展战略；坚持“内涵发展”与“外延扩张”并重；实施“学校贷款、财政贴息、学校还本”的资金筹措机制，拓宽高中教育投资来源；改革学校的用人制度，教师自由流动，校长实施聘任制，提高学校办学积极性等教育改革措施为云南高中教育发展寻找出路。

4、2003年云南省普通高中教育改革试点学校文山州一中

由于受历史因素的影响，受现实因素的制约，文山教育基础十分薄弱，到2003年底，全州人均受教育年限仅为5.8年，九年义务教育普及率只有77.3%，校舍危房率高达12.7%。云南高中教育改革以文山州一中为试点，进行了改革办学体制，创多元融资、多模式办学特色；利用杠杆原理，实现内部管理体制改革的最佳效率；创新党建特色，强化执政本领，保证改革顺利推进；上下联动、全面渗透、充分发挥执政着力点的作用等一系列的改革。对校文山州一中的改革取得丰富的成效，但其存在的一些问题值得我们进一步深思如何更好地改进改革措施。

5、2005年云南省高考成绩实现历史性突破

通过一系列改革措施，云南高中教育在突破高中教育瓶颈、扩大优质教育资源、提高高中教育质量方面取得了明显效果。2003年高考成绩总分６００分以上的考生人数只有58人，2005年，云南省的高考成绩明显优于往年，首次打破历史记录，出现了高考成绩700分以上的考生达16人；650分以上的从去年的34人增加至373人，增幅达997.06%；600分以上的从前年的58人，去年的422人上升到今年的2536人，增幅达500.9%；500分以上的从前年的3308人，去年的9923人增加至24410人，增幅达145.99%。

6、云南省曲靖一中高分现象

从2002年开始，曲靖一中高考成绩在600分以上的人数，连续6年居全省单校第一。全校高中毕业生的上线率达到99%，重点大学上线率为74%。

7、云南师范大学附属中学办学模式

依据2003年省委、省政府关于加快云南教育改革与发展决定，昆明市积极进行教育改革，多元办学格局初步形成，突出表现为云南师范大学附属中学积极探索新的办学模式，通过银行贴息贷款、自筹资金投入、私营企业投资、联合社会办学等形式异地建校，新建两所国有民办学校——云南师范大学附属中学高新一中、大理新世纪中学。

（二）各项改革相互影响

为了改变云南高中教育发展缓慢，满足不了经济发展与人们受教育的需求的状况，云南实施了一系列的改革措施：1995年云南普通高中开始扩招，1996年实施会考改革，2003年云南省普通高中教育改革的实施的直接措施是以文山州一中为改革试点，所有这些改革促成了2005年云南省高考成绩取得历史性突破，在不断的改革与试点中，曲靖一中高分现象令人瞩目，云南师范大学附属中学摸索出了适合本学校发展的模式。这些典型案例之间存在着千丝万缕的联系，目的都是为了解决如何突破云南高中教育“瓶颈”，满足人民群众享受高中教育资源，特别是对优质高中教育的需求的问题而进行的，推动了云南高中普通教育事业的发展。

二、成就与困境并存

通过改革云南普通高中教育取得了较大发展，但高中教育仍面临一些问题。

（一）改革取得的成就

1、改革扩大了高中教育资源，在一定程度上缓解了人们上高中难的问题。

2、会考改革进一步调动每一所高中的办学积极性，大面积提高教学质量，给高中学校教学以正确的导向。会考人员范围的扩大，可以满足人们对学历的需求，提高社会人员的学习积极性。

3、通过高中教育改革初步形成了多元办学格局，选人用人制度得到创新，人才流动政策逐步完善，优教优酬的分配原则开始体现。

4、云南省高考成绩的提高，反映出教育教学质量的提高。

（二）普通高中教育面临的问题

1、云南高中会考制度虽进行较大改革，但高中会考与普通高考的关系定位仍不明晰，对减轻学生负担的成效不大。

2、云南省高考考生普遍存在严重偏科现象，以2006年为例云南省语文的及格率96％左右，而数学的及格率与语文比较，则相差悬殊，在录取的权重方面，数学科退到非常次要的位置，显然既无助于高校选拔人才也无助于学生的全面发展。这种现象实际上放弃了数学这门学科在选拔中的应有地位，同时，给中学数学教师以很大的打击，给中学数学教育以沉重的压力。

3、社会对优质高中的强烈需求与优质高中供给不足之间的矛盾依然突出。云南85%以上的高中是一般和薄弱高中，存在教学手段和方法落后问题，使云南高中教育质量长期上不去。满足不了人民群众的需求。

4、改革加重了教师的心理负担；优秀教师外流，造成好的学校优秀教师越聚越多，而差的学校教师素质更差的局面，不利于学校均衡发展，在一定程度上影响了素质教育的进行。

三、云南普通高中教育与全国普通高中教育横向比较

云南普通高中教育与全国普通高中教育横向比较凸显以下几个特点：

（一）最显著的特点是发展速度快。普通高中阶段毛入学率由2001年的28%增长到2008年的45.71%，虽然与全国平均水平毛入学率59.8％（2008年）相比仍有很大差距，但在一个地貌复杂、经济发展水平极不平衡、民族文化多元一体的边疆省份，能以这么快的速度发展实属不易。

（二）教育资源总量小、结构不合理、质量不高的问题同时存在。

（三）教育能力偏低。2006年全国高中教育能力为72.9%，云南省高中教育能力为47.7%，落后全国25.2个百分点。

（四）结构不合理，发展不协调。2007年云南省普通高中与中职的比例为1:0.75，全国已达到1:0.93，与国家大体相当的要求还有明显差距。

（五）与全国相同相同，云南省普通高中数量的增加，规模的扩大，也带来了一系列的问题，出现了许多新形势、新情况和新问题，普通高中教育的内涵已发生了变化，原有的教育观念已严重影响到教育教学观念，用新的方法来解决当前普通高中教育存在的问题，探究影响高中教育及其学校发展的各种影响因素显得极为迫切。

参考文献

[1]李黎明..云南教育改革参考资料(二)[M].云南教育科学研究院，2003.

[2]杨东平..中国教育的转型与发展[M].社会科学文献出版社，2006.

[3]寒天.中小学教育教学改革全书[M].延边人民出版社，1999（5）.

[4]云南省教育科学研究院.云南教育改革参考资料[N].云南教育科学研究院，2005（3）.

[5]云南2005年高考实现历史性突破[J].云南教育.视界，2006（2）.

[6]高分的背后[J].云南教育.视界，2005（8）.

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YangMengLitianfeng

Abstract:InordertochangethesituationofbackwardnessofgeneralseniorhighschooleducationintheprovinceofYunnan,ImplementedaseriesofreformsinYunnan.Inthispaper,seventypicalcasestoreflecttheeffectivenessoftheYunnangeneralseniorhighschooleducation.TheyhavediscoveredsomeproblemsofgeneralseniorhighschooleducationintheprovinceofYunnan.Pointingoutthegapwiththenationalhighschooleducation.InordertopromotethedevelopmentofgeneralseniorhighschooleducationinYunnanProvince

KeyWords:Yunnan;generalseniorhighschooleducation;typicalcase;reform