农村小城镇规划布局中存在的问题

农村小城镇规划布局中存在的问题

朱龙波

陇南市成县规划局甘肃省陇南市742500

摘要：近年来，农村小城镇发展迅速。在经济发展的压力下，乡镇都不遗余力地推动集镇的发展，引进开发商投资建设商商城、住宅区等。小城镇的建设促进了地方商贸的繁荣，集镇大众化的集聚，人民生活的改善，经济的发展。但是，在小城镇建设中也存在一些不容忽视的问题。

关键词：农村小城镇规划布局问题

引言

小城镇在社会经济发展中发挥着非常重要的作用，有效地将城市经济发展与农村经济发展相结合，这就要求各地区都要重视小城镇的规划和建设。要把小城镇发展成为农村城市化的代表，就必须提高小城镇规划的科学性，合理布局小城镇，逐步完善小城镇的设施和设备。然而，在小城镇的实际规划和发展中还存在许多问题，制约了小城镇建设的进程。因此，进一步探索小城镇发展规划具有重要的现实意义。

1.小城镇规划的重要性和必要性分析

小城镇规划建设是社会主义现代化建设的重要组成部分。它的规划是一项全面、全面和战略性的工作，涉及政治、经济、文化和社会生活的广泛领域。规划的基本任务是按照一定时期经济社会发展的目标和要求，统筹安排各类土地和空间资源，全面部署各种建设，实现经济和社会的可持续发展。小城镇规划是小城镇建设和发展的蓝图，是管理小城镇建设的重要基础。进入新世纪以来，中国城市迅速发展，小城镇蓬勃发展，农村发生了巨大变化。规划在促进经济建设、调整城乡布局、完善城市功能、合理利用土地、改善居住环境和投资环境、协调建设等方面发挥着重要作用。当前，加强小城镇的规划和管理是十分重要和必要的。

2.小城镇规划中存在的问题

2.1规划缺乏长远性与稳定性

一些地方缺乏长远的战略眼光和科学精神，缺乏较强的规划意识，导致小城镇建设布局不合理，变化频繁。小城镇建设规划关系到农村现代化建设，关系到党的十六大提出的全面建设小康社会的百年规划。该计划规定的发展方向和目标不能随意改变。但在现实中，新领导人上台时往往会有新的想法和新的想法。他们在任期内作出了贡献和取得了成就。于是，他们大胆地改变旧的和新的，把他们前辈留下的城镇规划改变到一个完全不同的水平。使规划和建设失去稳定性和连续性。

2.2小城镇体系规划进程缓慢导致的制度残缺

如果小城镇系统规划过程进展缓慢，将直接导致规划体系的残存，整个规划与建设工作不能很好地协调进行。这不仅会对规划领导层面的决策产生严重的影响，而且会导致已经发布的决策命令的有效执行失败，最终导致小城镇特色规划体系的失败，以满足自身的需要。由于难以反映区域的民族特点，导致缺乏可靠的规划和建设的实际依据。但值得强调的是，在小城镇整体特色建设过程中，一个非常重要的行政行为是规划管理工作，它涵盖了小城镇管理的所有特点，能够充分体现地方政府的意志和要求。影响小城镇规划管理体制不完善现象的因素很多。如果政府在发展和建设过程中只注重经济的发展，而不注重地方特色的发展，就会随意调整和改变规划和管理方案。将直接给建设工作带来严重影响。

2.3规划设计过程和管理过程的局限性

小城镇发展规划理论存在很大差异。地方政府不能贯彻高起点、高标准的科学发展观，不能发挥有效的指导作用。而由于不同地区、不同类型、不同发展水平的小城镇有着不同的发展起点，导致基础设施、资本投入和人才储备等方面存在较大差异。不能正确认识小城镇现代化的需要。因此，小城镇规划建设的特点不能科学、合理地实施，而只能在政策号召下进行。

3.小城镇规划建设的完善方法

3.1制定超前的科学规划方案

在小城镇特色建设过程中，规划可以说是一个重要的主导作用，可以明确整个区域发展的总体方向。在规划中，要在领导原则的基础上，贯彻高起点、高标准、重科技的发展观。要做好各方面的布局工作，结合各地区的经济发展情况，制定分阶段的规划工作。这样可以防止重复施工和盲目施工问题的发生。科学有效的规划体系可以促进小城镇建设的可持续发展。因此，城市规划应不断提高区域意识，使其与区域规划有效结合，以确保小城镇与周边农村、城市地区的联系，克服规划和发展中的相关问题。在规划过程中，它不仅局限于区域经济建设，而且保证了小城镇规划能够从城镇、县域、城市经济社会发展等多个角度进行规划。此外，小城镇在规划过程中，必须考虑到当地的社会经济条件、自然环境条件、人口数量和质量等各种因素，为小城镇的规划和建设提供充分的现实依据。

3.2合理确定小城镇的道路格局

对于小城镇沿公路轴线的界定发展问题，应采取“不近、不乱”的原则。要充分利用过境公路给小城镇带来的发展机遇，同时尽量减少干扰程度，避免片面回避。在小城镇规划过程中，首先要优化小城镇网络结构，突出小城镇核心区的吸引力和辐射性，尽量沿过境公路一侧发展小城镇，合理组织小城镇内外交通。要有效地连接和组织小城镇的中转公路和内部公路，充分发挥过境公路的交通功能，合理规划小城镇的生活主干道，尽量减少小城镇内径与中转公路的交叉口。为了减少两者之间的相互干扰，可以适当地采用局部交换方式。

3.3统筹发展，推进城乡一体化进程

大力推进城乡基础设施和公共服务设施建设，大力实施农村道路改造、主干道改造、排水、电力、通信、绿化和对外交通基础设施建设，优先发展地下管网、供电、供水、燃气、供热、污水处理等生活小区，统筹规划，同步配套建设。加强城镇外观、市政设施、环境卫生、建筑市场管理和城市管理监督等方面的组织管理，促进街道和村庄周边环境的绿化和美化，加强优美环境的建设和人类景观的和谐。加快发展农村教育，重点推进学校建筑建设。全面发展农村医疗卫生服务，不断完善城市社会保障体系，努力创造更多就业机会，拓宽就业渠道，让群众有工作，保持“零就业”家庭动力回归零，增强农民定居城市的积极性。

3.4改善小城镇的规划管理机制

小城镇规划必须确定一套合理、高效、全面、有力的管理机制，并需要当地社会人员和有关部门的批准和审查才能实施。这样，才能保证决策机制的高效率，科学地指导规划管理中的相关问题，使其可持续发展。可在政府组织和专家的指导下设立规划委员会，以建立科学、民主和开放的规划制度。此外，它还在协调管理机制方面发挥着重要作用。在实际工作中，主要包括规划、建设、土地、消防、地方人民政府等有关部门。协调各部门之间的管理工作，确定各自管理过程中的责任、权力和效益。为了保证所有参与机构的开放性，充分披露公共利益事项，充分披露规划管理的主要依据、实施过程和运作方式等，才能使全民参与规划管理意识。

4.结语

总之，在我国城市建设和发展的过程中，小城镇的发展可以说是一个非常重要的组成部分，根据小城镇的潜在问题，根据各地区的实际情况，制定合理、科学的规划和建设方案，确保小城镇能够处理好功能、性质和规模问题。推动乡镇及相关部门主动进行规划建设，共同实现小城镇的规划建设。

参考文献

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[3]潘宜，陈佳骆.小城镇规划编制的理论与方法[J].中国建筑工业出版社，2017.