工程建设电子招投标的现状分析与优化措施

工程建设电子招投标的现状分析与优化措施

李沅伦

甘肃中水建工程招标有限公司甘肃定西743000

摘要：随着网络信息技术的快速发展，建设工程水平也不断提高，对电子招投标功能及安全性的要求也在不断提高，这就要求总结工程建设电子招投标过程中存在的问题，最大程度利用信息技术，通过相关监管部门公开招投标信息、严控操作人员的权限、加强数据传输的安全性，使得电子招投标能够高效、安全的发挥优势和作用，促进电子招投标快速良好的发展。

关键词：工程建设；电子招投标；现状；优化措施

1工程项目电子招投标的必要性

1.1工程项目电子招投标是行业发展的需要

随着信息技术的发展，国际商业市场趋向快速化、信息化。电子招投标可以促使工程建设业更快地与世界接轨，融入国际市场。通过电子招投标这个平台可以更便捷地掌握国际规则，提高行业的国际竞争力。电子招投标是行业标准规范化的有力推手。电子招投标可以整合各相关单位共同参与，使过程更加简易、公开、公平、公正，促使招投标业务一体化，有利于工程项目招投标市场进一步标准化、规范化。

1.2工程项目电子招投标是企业发展的需要

电子招投标使整个招投标过程更加公开。对于招标单位而言，电子招投标有利于招标单位挑选出更优秀的合作者；对于投标单位而言，电子招投标有利于投标单位在一个更加透明、公平的平台参与竞争。电子招投标系统运营成本低，覆盖范围广泛，为招标单位节省成本、缩短招标周期的同时为投标单位提供了更多的竞争机会，同时为招标代理机构降低了运营成本，保证了招投标过程的透明可控。有利于公司实现信息化发展，促进公司的信息共享和信息备案，更利于公司的规范化发展。

2我国工程招投标过程存在的问题

2.1法律法规不够健全完善

《中华人民共和国招标投标法》于1999年8月30日颁布，用于指导、规范招投标行为，但仍有许多地方缺乏具体化、可操作化，造成总有部分招投标人利用漏洞进行违规违法操作。例如，标段是按照相同施工技术、施工方法和条件进行划分，但实际法律规定中对划分的具体指导标准过于笼统，造成某些项目工程量不算很大、投资额不是很高、工期也不是很长，但项目标段划分比较多，目的是为了吸引更多的投标者，而从中获得更丰厚的不当利益，或将腐败所得化整为零。又如，对于公开招标的项目，出于“个人关系、企业利益”而通过各种方式获得上级部门批准规避公开招标，采用邀请招标方式来确定有倾向性的投标者。因此，通过招投标法律法规的完善、具体、可操作化可以减少类似的违规操作。

2.2暗箱操作严重、违规隐蔽性好

有的投标人在投标过程中出现围标现象，个别投标人通过各种渠道获得标底以确保在报价上得高分；有的投标人和招标人为了获取利益进行串标，使得国家政府利益严重受损；有的投标人存在明显的资质挂靠行为，中标后又将工程项目进行分包，对其质量、进度、安全不闻不顾，造成工程存在极大的安全质量隐患。以上暗箱操作隐蔽性极强，除非利益各方出现内讧，否则很难被发现，对招投标行业危害极为严重。

2.3监管力度、广度不够

目前对招投标的监管实施主要处于开标评标阶段，对整个招投标过程缺乏监管力度；同时监管能力又受到监管人员业务能力、职业素养的制约，使监管水平大打折扣；有的监管单位与招标人存在某种特殊关系，例如，某监管单位为某招标企业的行政管理机构，这样在招标过程中可能会出现既定投标人的情况，有失招投标公平的原则。

2.4评标专家缺乏管理

评标专家应具有较强的专业性、良好的职业道德等特点，但实际存在的问题是：专家的水平、经验参差不齐，职称级别也是高低不同，甚至出现了中级职称的专家评委；由于受社会不正风气影响，使得个别专家在评标过程中缺乏职业道德和职业操守，根据招标人或招标代理机构的要求行事，有损投标人利益；专家的种类划分应更为细致，更具行业性、专业性，心理素质应健康，向上。这样评标结果更加专业、权威、客观。

3改善优化电子招投标的主要思路措施

3.1健全和完善相关法规及制度

电子招投标在我国发展时间较短，它的运行对技术、安全等要求过高，健全、完善的法律法规是电子招投标健康发展的必要条件，是电子招投标强有力的支撑，确保运行的合法化。因此政府应不断完善优化相关法律、法规，严格规范招投标过程中的每一个环节，规范各方的责任，明确权利和义务，加强对信息的保管，加大对违法违规的惩处打击力度，打造一套高效、合理、科学的法律体系为电子招投标保驾护航。

同时，应将不同的法规进行规范统一，废除一部分地方性的法规，还应针对不同工程的类型、特征等特点，制定相应细化的法规。通过各部门、各地区共建招投标平台，实现电子招投标信息共享，使其信息透明化，才能促进电子招投标良好健康的发展。

3.2加强电子招投标的技术的安全性、稳定性

首先，应明确平台员工相应责任，进行安全技术培训，并对可能泄露招投标信息的有关部门及企业员工也进行安全教育，签署安全保密协议。设置访问用户的权限，防止用户超越权限访问或修改信息。

其次，为了防止黑客对数据库的修改或破坏，需建立专人安全维护平台，对招投标平台设备进行管理，对程序的安全进行监测，维护好各类网络硬软件，部署好相应防火墙和病毒防御。平台工作人员应对数据库经常备份，将招投标数据分门别类的归储于外界储存空间。

再次，相关行业和部门可以通过数字认证来验证招投标人操作招投标平台，也可以对招投标过程中的数据进行加密，采取相对安全的传输方式、协议进行数据交换，在技术层面保证系统的安全性。

3.3建立完善、有效的监督监管体系

建设主管部门作为工程建设电子招投标的主管单位，应明确各相关部门有关工程建设电子招投中的统筹领导、网络协调、结构组织的责任。监管部门根据电子招投标的特点，通过将招投标平台与监管平台对接，对其进行在线监管，借助平台及安全技术对招投标过程进行信息跟踪，监测串标、围标等违规操作。

同时还应根据具体情况实时修改监管法规、应用范围、控制过程、监督管理等。监管部门应以平台过程监控为主、现场监管为辅，全面监管与过程监管相结合的方式进行监管，从而缓解监管手段落后、监管力度不足、监管不到位的问题。

3.4完善信息公开体制、建立诚信数据库

信息集成化、共享化是电子招投标平台的特点，通过信息的数据共享，招投标参与方可以共享信息、查询所需信息，公开各方的资质情况、财务状况、信誉信息，减少各方违法行为，杜绝贪污腐败的情况发生。因此，应完善电子招投标法律法规，结合电子招投标平台应用技术，健全信息发布机制，加大对招投标信息的公开力度，避免招投标“量身定做、地域歧视”现象的出现。为了规范招投标人的行为，相关部门应从各省、地区、县市逐步整合各类信息制定相应标准，建立招投标人的诚信数据库，使招投标人能够公平公正的从事招投标活动。

结束语

随着工程建设的快速发展，我国在建设方面取得了很大成绩，与之相关的很多方面受到了越来越多的关注及研究，电子投标作为一种新型的招标形式，已逐渐成为主流的模式，其高效、透明、快捷的优点使之被广泛应用。

参考文献

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