公路工程施工风险评估及控制研究陈诚杨阳

公路工程施工风险评估及控制研究陈诚杨阳

陈诚杨阳

陕西恒通工程咨询有限责任公司710000

摘要：公路工程施工的风险评估及控制成为一个赤手可热必须解决的问题，工程项目的全面风险管理分为项目风险的预测和识别、评估和分析、应对和控制以及监控四个阶段，且应是一个复杂的、动态的过程，应在一系列战略目标下进行管理。这些战略目标也会因环境的变化而改变。因此,在公路工程施工的过程中对其所面临的施工风险进行识别、评估,并根据评估结果对项目所面临的施工风险进行有针对性的控制具有重要的理论意义和实践意义。本文以公路工程作为研究对象,从施工企业的角度出发,进行公路工程的施工风险分析、评估以及应对措施的研究。

关键词：施工；风险评估；监控

一、引言

年来，随着市场经济的发展和企业改革的不断深入，大部分施工企业在一定程度和范围内建立了内部控制制度，为了加强对管理提升的组织领导，推进内部控制管理的深入开展，一些企业成立了专项小组，加强对日常工作的督导和协调工作，并制定了管理目标，使企业基础管理工作明显加强，管理创新机制得到明显改善，但当前施工企业的内部控制现状并不理想，体现在企业管理运作的方方面面，主要表现为：有内控无制度，自发的控制；有制度无控制，制度不具备操作性；有控制有制度，未形成体系，存在缺陷。

二、公路工程风险评估

2.1风险的类别

公路工程风险多种多样，非常复杂，并且一些风险通常具有一定的关联性。工程风险通常有以下几种：政治法律风险、社会人文风险、经济风险、自然与环境风险、技术风险、管理组织协调风险、合同风险、安全健康环境风险。

2.2项目风险的评估与分析

先确定项目风险评价基准。工程项目风险评价基准就是工程项目主体针对不同的项目风险后果，确定的可接受水平。单个风险和整个风险都要确定评价基准，分别称为单个评价基准和整体评价基准。项目的目标多种多样：时间短、利润最大、成本最小和风险损失最小等等，这些目标可以进行量化，成为评价基准。再确定项目风险水平。其中包括单个风险水平和整体风险水平。工程项目整体风险水平是综合了所有风险事件之后确定的。要确定工程项目的整体风险水平，有必要弄清单个风险之间的关系、相互作用以及转化因素对这些相互作用的影响。另外，风险水平的确定方法要和评价基准确定的原则和方法相适应，则两者就缺乏可比性。

三、加强施工企业内部控制管理的措施

3.1强化风险意识，培育内部控制理念

强化风险意识，培育内部控制理念。内部控制的实质是风险管理，市场竞争日益激烈，企业经营者不仅要有竞争观念，也要有风险意识，不仅企业经营者有风险意识，全体员工也要有。通过召开风险内控专题会，强调风险内控工作的重要性和必要性，充分调动企业建立健全内部控制的主动性，从上到下营造内部控制学习的积极氛围，培育良好的内部控制环境，确保风险内控工作开展的有效性。

3.2健全企业内部控制制度

健全企业内部控制制度。施工企业应该根据自身实际情况，制定满足管理需要的内控制度，明确规定各种业务的职责分工和程序，从市场开发、人力资源、安全质量、物资设备采购、全面预算、信息化运用、法律合规、反腐倡廉等方面进行制度完善；所属项目部在贯彻落实上级规章制度的同时，结合项目实际对相关制度进行细化，协同推进内控制度；根据企业运行情况，弥补内部控制制度缺陷，进一步修改、完善各项管理制度，保证内部控制制度体系的完整性。

3.3建立健全风险内控管理体系

建立健全风险内控管理体系，提高风险防控能力。在风险理念的作用下，内部控制已扩展为企业风险管理框架，企业必须了解它所面临的风险，并加以控制，建立健全可辨识、分析和管理风险的管理体系，完善风险预警系统和控制预案机制，建立健全以前期防范、中期控制为主，后期救济为辅的法律风险防范机制，及时应对和化解来自各方面的风险和危机，为企业改革发展提供坚强的安全环境保障。

3.4建立信用机制，完善监督管理

建立信用机制，完善监督管理重合同、守信用，守信受益、失信受罚，促使业主和承包方在平等的基础上进行对话。同时，在完善业主对承包方考察的同时，应建立健全承包方对业主的考察制度，并利用信用保证和利益制约手段建立一种守信用、讲信誉、重信义的内在动力机制，增强建设市场主体自我约束和自我监督的能力，同时建立优胜劣汰的市场机制，用市场经济的办法规范工程建设中各方主体的行为，形成有效的调控机制和保障体系。用信用保证办法实现工程建设主体之间的联系，形成一种连带责任链，保证参与工程建设各方的正当权益，健全和完善一个开放的、具有竞争力的建设市场，促进招投标体系和质量保证体系健康、有序地运行。

结束语

公路工程内部控制是企业防范风险，实现既定目标的免疫系统，加强内部控制管理任重道远，必须将近期利益与长远利益结合起来，改变“重效益、轻质量”的经营观念，在工程项目的日常管理中强化内部控制实施，注重内控制度的监督，继续贯彻落实风险内控各项工作，不断提升企业风险管理意识，提高内部控制水平。面对竞争日趋激烈的施工市场，建立、健全和完善风险管理体制，提高广大施工业企业认识、规避施工风险的能力，实现具体项目的成功运作更是所有业内人士都无法回避的课题。在这样一种流动的、弹性的环境下，需要一种整体的、基于战略目标的风险管理思想，即风险管理应被看作是和其它项目管理活动融为一体的，它应渗透于项目的整个生命周期，渗透于项目的每一项活动之中，它有助于实现项目的战略目标。

参考文献

[1]高速公路桥梁施工风险识别及应对方法[J].赵立杰.交通世界(运输.车辆).2015(07).

[2]浅议公路桥梁施工过程的风险识别和风险评价[J].宋红霞.四川水泥.2015(07).

[3]山区公路工程施工风险评价研究[J].李晓娟.工程管理学报.2014(05).

[4]模糊网络分析法在公路山岭隧道施工风险分析中的应用[J].刘保国,沈铭龙,马强.岩石力学与工程学报.2014(S1).

作者简介

陈诚（1984-02-16），四川简阳。

杨阳（1984-03-30），陕西榆林。