探究建筑工程管理中的工程变更管理策略

探究建筑工程管理中的工程变更管理策略

林泽初

身份证号码：4415211989123XXXX518116

摘要：现代建筑工程建设往往工程量大、投资多、结构复杂、技术和质量要求高、工期长，在整个施工过程中难免遇到各种不可预知的情况，任何工程合同、设计文件都不可能将工程未来实施中可能出现的变化一一覆盖，工程变更无法避免，并因此给工程成本管理带来巨大影响，甚至引发争议或索赔。因此，面临这一不可避免的难题，就必须要做好工程变更的管理工作，降低由于工程变更带来的影响。

关键词：建筑工程；工程变更；管理策略

1.工程变更的分类及变更原因

工程变更一般包含设计变更和工程签证两大类。设计变更是指工程施工过程中为保证设计和施工质量，完善工程设计，纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作，一般包括由原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得由原设计单位同意的设计变更洽商单两种。工程签证是指承包商就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，由于施工现场的各种原因，出现了与合同规定的情况、条件和事实不符，需要由建设、监理、施工单位负责人共同签署的，用于证实施工活动中某些特殊情况的一种书面手续，如由于施工条件变化或无法预见的情况所引起的工程量变化。

设计变更和工程签证工作是工程施工管理中的一项重要内容，内容广泛，构成的原因复杂多样，一般来说主要有以下几点：①勘察设计工作粗糙，致使施工过程中遇到较大困难，增加了施工企业大量额外的工作，导致工程变更；②业主新的指令及对建筑的新要求。如业主有新的意图，业主修改项目计划、削减项目预算等；③恶劣天气、社会动荡、自然灾害等不可预见情况的影响；④工程量清单错误。由于不同的预算编制人员对施工图纸的理解和工程量计算规则水平的不同而导致计算偏差，加之部分工程施工图纸本身存在较多不确定因素，致使建设单位在施工招标阶段提供的工程量清单与工程实际不符，造成工程变更；⑤由于施工技术的发展，施工工艺改进产生变更；⑥由于合同实施出现问题，必须调整合同目标或修改合同条款。

2.建筑工程变更管理中存在的问题

2.1不重视工程变更的预先控制

国内大多数工程人员谈及变更，就认为牵涉到签证的认定，变更谈判；而事实上，这仅仅是对变更的事后处理，是一种补救措施，这并不是变更管理的全部。工程变更管理应该注重事前的控制，即提高决策和勘察设计的质量、对合同条件的完善等。一旦变更发生，则按照合同预先约定来处理。这样就避免了合同双方的谈判，导致关系的恶化和时间成本的支出。因此，工程变更管理应注重预先控制，结合事中的合理公平地处理，才能达到有效管理的结果。

2.2对工程变更缺乏有效的评审环节

大多数项目的工程变更均缺乏对其技术、经济、工期、安全、质量和工艺性等诸多因素的综合评审，没能对工程变更方案进行有效的价值分析和多方案比选，使得一些没有意义的工程变更得以发生，或者是工程变更方案并非最优方案，造成不必要的费用和工期损失。由于对工程变更缺乏有效的评审环节，甚至出现一些错误的变更。

2.3未能建立起严格的工程变更责任追究制度和激励机制

大多数建设项目对工程变更管理的绩效缺乏严格而科学的考评。由于没有制定完善的建设项目工程变更控制指标体系及相应的责任追究制度和激励机制，项目管理人员既没有管理工程变更的压力，也没有控制工程变更的动力，造成工程变更管理的失控，容易给职业道德较差的项目管理人员和信誉度较低的承包商以可乘之机。

3.建筑工程管理中工程变更管理的有效策略

3.1明确变更实施程序

在建筑工程项目中，发包人、承包商、设计单位及监理，无论哪一方提出工程变更，均应先向监理进行变更申请，提交变更意向书，提供必要证据和简要的施工方案。监理接到变更申请后先对变更实施的必要性作审核，初步估算其工程量、费用及工期，然后向发包人汇报，并提出变更实施意见。发包人核实情况，与监理共同商定是否实施变更。当为必要变更时，则变更申请方需提交施工方案，由发包人对其组织必要评审，优化变更实施方案。进而，发包人和承包商需约定变更项目的计价方式和付款时间。变更协商达成后，承包商按要求完成变更任务，如实记录完成的工程量，发包人验收变更工程的质量，按约定支付工程款。

3.2加强变更评审

对工程变更进行严格评审是控制变更数量和控制工程造价和工期的重要途径。变更评审通常在监理向发包人汇报变更意向时就开始进行，即监理对接到的变更意向做核实和初步测算时就应向发包人汇报是否实施的个人意见，发包人也需对变更意向核实并计划评审深度。变更评审深度可由变更对项目的影响程度来分级别进行。

对于工程量增减幅度大或新增变更超出原施工合同合理范围，可能导致工程性质发生变化的重大变更，变更意向方应提供两套以上施工方案，由发包人组织监理、承包商及相关专业技术人员等，通过变更评审会议的方式进行变更评审。

对于工程量增减幅度小或新增变更对原合同性质无实质性影响的一般变更，监理初步测算其造价、工期及功能后向发包人汇报变更意见，发包人视变更项目的复杂程度要求变更意向方提交施工方案和预算，然后发包人和监理共同就变更方案的技术性、经济性及进度安排作出评价，进而确定是否实施该变更。

3.3严格变更执行与记录

因工程变更是原设计未包含内容，其工艺和计价就无法通过竞标方式控制造价，因此，变更应以维持原合同宗旨为准则，即变更方案应参照原施工工艺，变更计价参照原中标单位报价。当变更超出合同范围时，则应拒绝变更，或向上级部门申请另行组织招标实施。

在变更实施过程中，监理应督促承包商及时做好施工记录，留存必要的照片、影像资料，变更任务完成时及时邀请发包人验收、签证，以备结算之用。严格变更执行，完善变更资料，是承包商得到合理报酬的重要工作环节，也是避免发包人和承包商矛盾纠纷的必要手段，因此项目管理人员应充分重视变更的执行和记录。

3.4实行变更控制绩效评价

在工程项目实施中，尤其是一边设计一边施工的项目，发包人应对项目管理人员的变更管理效果进行评价并予以奖惩。发包人可在工程竣工时，统计变更总数量，评价各变更的工程价值，分别根据被拒绝变更数所占比例，以及已实施变更增加工程效益程度，来综合评定管理人员的变更管理水平，并予以奖励。以此激发管理者认真审核变更、监督变更执行的热情，提高变更管理效率。

3.5确保监理的变更管理权力

由于我国的特定国情，绝大多数建设项目为国家投资，即项目业主为政府机关，他们需要监理的专业管理，却又对监理公司具有管理职能，使得监理在我国建设项目中的管理权限受到诸多限制。体现在变更管理上就是，监理对工程变更不具有审批权，这就难以保证变更的有效控制。因此，通过法制方式确保监理的独立权力，是保证变更管理效率、推进我国建设工程项目管理改革的必然趋势。

结束语：综上所述，造成建筑工程变更的原因复杂、形式多样、涉及面广，对工程影响大。在工程变更处理中应充分了解其产生的原因及相关情况，并规避在工程变更管理中可能出现的问题，严格遵守处理变更事件的原则和程序，妥善处理，以避免造成不应有的损失。

参考文献：

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[2]姚世军.建筑工程管理中的工程变更管理[J].中国新技术新产品.2014.

[3]史莲英.浅谈合同履行中的工程变更管理[J].建材技术与应用.2010.

[4]彭栋.建筑工程变更管理探讨[J].装饰装修天地.2017.